Постановление от 29 ноября 2017 г. по делу № А61-3520/2016

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А61-3520/2016
29 ноября 2017 года
г. Ессентуки




Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2017 года.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е.В.,

судей: Джамбулатова С.И., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Открытые технологии 98», общества с ограниченной ответственностью «Компания «Арт-Плюс» и государственного унитарного предприятия Республики Северная Осетия-Алания «Безопасность» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 22.08.2017 по делу № А61-3520/16

по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Северная Осетия-Алания «Безопасность» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику Министерству промышленности и транспорта Республики Северная Осетия – Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица: Министерство финансов РСО-Алания, Управление Республики Северная Осетия- Алания по информационным технологиям и связи; Общество с ограниченной ответственностью «Геополис», Закрытое акционерное общество «Крок Инкорпорейтед», Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Арт- Плюс», Акционерное общество «Открытые технологии 98», Правительство РСО- Алания в лице Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания о взыскании задолженности (судья С.Б. Харченко),

при участии в судебном заседании представителей:

от ГУП Республики Северная Осетия-Алания «Безопасность»: ФИО2 – по доверенности от 27.06.2017;

от ООО «Компания «Арт-Плюс»: ФИО3 (директор);

от Министерства финансов РСО-Алания: ФИО4 – по доверенности № 47 от 10.01.2017;

от Правительства РСО-Алания: ФИО5 – по доверенности № 12 от 12.10.2017,

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.



У С Т А Н О В И Л:

17.10.2016 Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания «Безопасность» (далее – ГУП «Безопасность», Предприятие) в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к Комитету РСО-Алания по транспорту (третьи лица: Министерство финансов РСО-Алания, Общество с ограниченной ответственностью «Геополис», Управление РСО-Алания по информационным технологиям и связи) о взыскании 2117500 рублей.

17.10.2016 Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия- Алания «Безопасность» (далее – ГУП «Безопасность», Предприятие) в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к Комитету РСО-Алания по транспорту (третьи лица: Министерство финансов РСО-Алания, Закрытое акционерное общество «Крок Инкорпорейтед» о взыскании 4854926 рублей 80 копеек.

17.10.2016 Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия- Алания «Безопасность» (далее – ГУП «Безопасность», Предприятие) в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к Комитету РСО-Алания по транспорту (третьи лица: Министерство финансов РСО-Алания, Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Арт-Плюс») о взыскании 8220524 рублей 69 копеек.

17.10.2016 Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия- Алания «Безопасность» (далее – ГУП «Безопасность», Предприятие) в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к Комитету РСО-Алания по транспорту (третьи лица: Министерство финансов РСО-Алания, Акционерное общество «Открытые технологии 98») о взыскании 50856779 рублей 05 копеек.

Определениями Арбитражного суда РСО-Алания по делу А61-3519/2016 от 21.12.2016, по делу №А61-3520/2016 от 08.12.2016, по делу А61-3521/2016 от 16.11.2016, по делу А61-3522/2016 от 16.11.2016 по ходатайству истца к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Правительство РСО-Алания в лице Администрации Главы РСО- Алания и Правительства РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Протокольными определениями от 28.02.2017 по делам А61-3519/2016, №А61- 3520/2016, А61-3521/2016, А61-3522/2016 суд по ходатайству истца исключил из числа соответчиков Правительство РСО-Алания в лице Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>).

По ходатайству Правительства РСО-Алания о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определениями от 29.03.2017 по делам №А61-3519/2016, №А61-3520/2016, №А61- 3521/2016, №А61-3522/2016 Правительство РСО-Алания в лице Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 06.06.2017 дела №А61-3519/2016, №А61-3520/2016, №А61- 3521/2016 и №А61-3522/2016 объединены в одно производство.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 22.08.2017 по делу № А61-3520/16 исковые требования Государственного унитарного предприятия Республики Северная Осетия-Алания «Безопасность» удовлетворены частично. С Министерства промышленности и транспорта Республики Северная Осетия – Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны РСО – Алания взыскано в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Северная Осетия-Алания «Безопасность» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1742943 рублей 89 копеек. С Государственного унитарного предприятия Республики Северная Осетия- Алания «Безопасность» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 194722 рубля 33 копейки.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 22.08.2017 по делу № А61-3520/16, акционерное общество «Открытые технологии 98» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить и принять по делу новый судебный акт которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Также не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 22.08.2017 по делу № А61-3520/16, общество с ограниченной ответственностью «Компания «Арт-Плюс» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить и принять по делу новый судебный акт которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Также не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 22.08.2017 по делу № А61-3520/16, государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания «Безопасность» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить и принять по делу новый судебный акт которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В обоснование жалоб, апеллянты ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права и не полостью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Правительство РСО-Алания ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просило отказать в удовлетворении апелляционных жалоб.

В судебном заседании от 22.11.2017 г. представитель ГУП Республики Северная Осетия-Алания «Безопасность» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить в части, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ООО «Компания «Арт-Плюс» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить в части, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель Министерства финансов РСО-Алания возражад против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Правительства РСО-Алания поддерживал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 22.08.2017 по делу № А61-3520/16 в обжалуемых частях подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания по делу №А61-3853/2015 от 28.06.2016 ГУП «Безопасность» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО6. Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 06.06.2017 процедура конкурсного производства продлена до 06.12.2017.

Конкурсный управляющий обратился с настоящим иском в суд со ссылкой на пункт 2 статьи 129 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)",

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.10.2013 N391 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы" утверждена Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания «Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания "Безопасная республика" на 2014-2020 годы» (далее – Государственная программа).

В пункте 2 названного постановления Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания указано при формировании республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию Программы.

В пункте 3 Государственной программы «Обобщенная характеристика подпрограмм» приводится обобщенная характеристика подпрограмм.

Относительно подпрограммы 1 (в редакции от 28.10.2013 до внесения изменений Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.08.2016 N 312) указано следующее (абз.1 и 2).

Подпрограмма 1 "Создание и внедрение Комплексной системы коллективной безопасности и профилактика правонарушений в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) на 2014 - 2020 годы" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: основное мероприятие 1.1. Субсидии Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на создание Комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (завершение проектных работ).

В соответствии с пунктом 2.1. Устава Предприятия (Государственного унитарного предприятия Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность") целями деятельности Предприятия являются:

а) создание, эксплуатация и техническое обслуживание комплексной системы коллективной безопасности;

б) выявление, предупреждение и оперативное устранение факторов угроз жизненно важным интересам республики;

в) повышение уровня безопасности жителей республики;

г) повышение эффективности и результативности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб;

д) получение прибыли от видов деятельности, способствующих развитию и техническому обслуживанию комплексной системы коллективной безопасности, не запрещённых законодательством Российской Федерации.

Предприятие создано для нужд Республики Северная Осетия- Алания, собственником предприятия является РСО – Алания (пункт 1.3 Устава). Источник формирования имущества предприятия, в том числе – целевое бюджетное финансирование (абз. 5 п. 3.5 Устава).

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13.02.2012 N27 были утверждены «Правила предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на возмещение затрат по созданию и обеспечению функционирования комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания» (далее - Правила).

Согласно указанным Правилам (п. 3) субсидия предоставляется на возмещение расходов, связанных с созданием и обеспечением функционирования комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (далее - КСКБ), включая:

а) разработку проектной документации;

б) разработку рабочей документации;

в) согласование проектной документации;

г) приобретение услуг, выполнение работ, связанных с внедрением КСКБ;

д) приобретение услуг, выполнение работ, связанных с обеспечением функционирования КСКБ; е) содержание ГУП "Безопасность".

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения между Комитетом и ГУП "Безопасность".

Определением Арбитражного суда РСО-Алания суд обязал истца представить в материалы дела соглашение, заключенное между Комитетом и ГУП «Безопасность» о предоставлении субсидии во исполнение пункта 4 Правил предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Правительства РСО – Алания от 13.02.2012 №27.

Во исполнение определения суда истец представил соглашение №3 от 11.02.2014 о порядке предоставления субсидии из республиканского бюджета РСО – Алания РСО – Алания Государственному унитарному предприятию РСО – Алания «Безопасность» на создание комплексной системы коллективной безопасности, заключенное между Комитетом РСО – Алания по связи и информационным технологиям и ГУП «Безопасность».

Постановлением Правительства РСО – Алания от 31.07.2015 №182 «Об изменении ведомственной подчиненности ГУП «Безопасность» передано в Министерство промышленной и транспортной политики РСО – Алания.

Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 16.11.2015 N 98 "О внесении изменений в структуру органов исполнительной власти Республики Северная Осетия- Алания" Министерство промышленной и транспортной политики Республики Северная Осетия-Алания преобразовано в Министерство промышленности и торговли Республики Северная Осетия-Алания и Комитет Республики Северная Осетия-Алания по транспорту (правопредшественник ответчика).

Как указано в соглашении, оно заключено в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2013 года №59-РЗ «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и на основании постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13 февраля 2012 года №27 «Об утверждении правил предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Северная Осетия Алания Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия Алания «Безопасность» на создание комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия - Алания» (в редакции постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 7 февраля 2014 года №26).

Статьей 6 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2013 N 59-РЗ "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания, в следующих случаях: государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на возмещение затрат по внедрению в Республике Северная Осетия-Алания системы видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, на возмещение затрат по созданию комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания.

В Правилах предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на возмещение затрат по созданию и обеспечению функционирования комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания, утвержденных Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13.02.2012 N 27 (ред. от 07.02.2014) (далее – Правила №27) указано следующее.

Средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, предоставляемые в форме субсидии, перечисляются Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания с единого счета бюджета на лицевой счет Комитета Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания для кассового обслуживания исполнения бюджета, на основании заявок Комитета Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям, представленных в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Комитету законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий финансовый год на реализацию подпрограмм государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы: "Создание и внедрение комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы" (п.2 Правил №27).

Комитет предоставляет Получателю субсидию в целях возмещения затрат на создание комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия- Алания (далее - субсидия), включая: разработку проектной документации; разработку рабочей документации; согласование проектной документации; приобретение услуг, выполнение работ, связанных с внедрением комплексной системы коллективной безопасности (далее - КСКБ) (п. 1.1 соглашения).

Субсидия в соответствии с настоящим Соглашением предоставляется Получателю в размере 24 141 400 рублей, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия - Алания на 2014 финансовый год на реализацию подпрограммы «Создание и внедрение комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания «Безопасная республика» на период 2014-2020 годы» Государственной программы Республики Северная Осетия- Алания «Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания «Безопасная республика» на период 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 г. № 391 (п. 1.2 Соглашения).

В соответствии с п. 3.1. Соглашения для получения субсидии Получатель направляет заявку Комитету о предоставлении субсидии в письменном виде, подписанную руководителем и скрепленную печатью, содержащую информацию о соблюдении условий, указанных в пункте 1.1. настоящего Соглашения с приложением следующих документов: экономического обоснования затрат (вид, расчет и сумма затрат) на мероприятия, выполнение которых необходимо для достижения результатов (целей) в установленной форме (Приложение №1); счета, счета-фактуры или акты приема-передачи оказанных услуг.

Комитет в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче субсидии и в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов уведомляет Получателя о принятом решении в письменном виде.

В соответствии с пунктом 3.2. Соглашения основаниями для отказа в выдаче субсидии являются: непредставление полного пакета документов, указанных в пункте 3.1. настоящего Соглашения; наличие в документах подчисток, приписок, нечитаемых текстов на ксерокопированных документах, иных не оговоренных в них исправлений.

В материалах дела имеются Заявка от 07.10.2014 №226 ГУП «Безопасность» на предоставление финансовых средств, в том числе 4854926 рублей 80 копеек на оплату проектно-сметной документации на строительство энергоцентра на территории объекта в рамках соглашения №3 от 11.02.2014 о порядке предоставления субсидии, направленная в адрес Комитета РСО – Алания по связи и информационным технологиям;

Заявка от 21.11.2014 №255 ГУП «Безопасность» на предоставление финансовых средств в размере 2117500 рублей на оплату разработки проектной документации по объекту «Внешние инженерные сети для здания КСКБ «Безопасная республика»» согласно договора №1/592 от 20.09.13 в рамках соглашения №3 от 11.02.2014 о порядке предоставления субсидии, направленная в адрес Комитета РСО – Алания по связи и информационным технологиям;

И заявка от 19.05.2015 №91 ГУП «Безопасность» на предоставление финансовых средств в размере 59077303 рублей 74 копеек, из которых: 50856779 рублей 05 копеек на оплату разработки рабочей документации (Стадии «Рабочая документация») согласно договора №002-000 Р-2011 от 12.12.2011 и 8220524 рублей 69 копеек на оплату разработки рабочей документации по объекту «Здание Комплексной системы коллективной безопасности «Безопасная республика»» согласно договора №002-000 Р-2011 от 12.12.2011 в рамках соглашения №3 от 11.02.2014 о порядке предоставления субсидии, направленная в адрес Комитета РСО – Алания по связи и информационным технологиям.

Ответчиком факт получения вышеуказанных заявок не оспорил.

Таким образом, Республика Северная Осетия-Алания указанным нормативным правовым актом приняла на себя обязательства по финансированию деятельности Предприятия в части указанных работ, выполняемых или заказываемых Предприятием для нужд Республики Северная Осетия-Алания.

В материалы дела представлены Заявка от 27.02.2014 №51 ГУП «Безопасность» на предоставление финансовых средств в размере 18552540 рублей 19 копеек на окончательный расчет за разработку проектной документации (Стадия «Проект») согласно договора №002-000 Р-2011 от 12.12.2011г. в рамках соглашения №3 от 11.02.2014 о порядке предоставления субсидии, направленная в адрес Комитета РСО – Алания по связи и информационным технологиям;

Учитывая положения статей 1, 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, отношения сторон по уплате истцу субсидии регулируются нормами гражданского законодательства, учитывая, что предприятие не является получателем бюджетных средств и участником бюджетного процесса, его отношения с Министерством не относятся к сфере бюджетного законодательства, не основаны на административном или ином властном подчинении субсидирующей стороны и получателя субсидии, а заключенное сторонами соглашение соответствует признакам договора.

В материалах дела имеются доказательства свидетельствующие оплату указанных заявок в полном объеме (платежное поручение №55194 от 03.04.2014 на сумму 18552540 рублей 19 копеек с назначением платежа: (737.0410.1912310.810.241.Р240,л.с.03102009370) Субсидия на создание КСКБ согл. Постановлению Правительства РСО-А от 13.02.12г. №27, от 07.02.14г.№26, Соглашению №3 от 11.02.14г. и платежное поручение №118530 от 05.05.2014 на сумму 3845915 рублей 92 копейки с назначением платежа: (737.0410.1912310.810.241.Р240,л.с.03102009370) Субсидия на создание КСКБ согл. Постановлению Правительства РСО-А от 13.02.12г. №27, от 07.02.14г.№26, Соглашению №3 от 11.02.14г.).

Таким образом, Республика Северная Осетия-Алания частично на сумму 22398456 рублей 11 копеек исполнила принятые на себя обязательства по субсидированию заказанных для нужд Республики работ.

Оценив имеющиеся в деле доказательства суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере 1742943 рублей 89 копеек.

Правовое положение унитарных предприятий определяется Федеральным законом от 14.11.2002 №161 -ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Федеральный закон №161-ФЗ).

Статьей 20 Федерального закона №161-ФЗ установлено, что собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия дает согласие в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок. В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 161-ФЗ крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, если иное не установлено федеральными законами или принятыми в соответствии с ними правовыми актами.

Статьей 14 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 09.07.2008 №31 РЗ «Об управлении государственной собственностью» установлено, что Правительство Республики Северная Осетия-Алания дает согласие в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и указанным Законом, на совершение республиканскими государственными унитарными предприятиями крупных сделок.

В соответствии с пунктом 3.3 устава ГУП «Безопасность» уставной капитал предприятия составляет 500 000 рублей. Цена каждой сделки, заключенной ГУП Республики Северная Осетия-Алания «Безопасность» превышала 500 000 рублей. Оплата предприятием стоимости данного договора путем перечисления денежных средств является формой отчуждения принадлежащего ему имущества; размер оплаты работ, установленный договором, значительно превышает уставный фонд предприятия, в связи с чем указанная сделка является для предприятия крупной и на основании 23 Федерального закона №161-ФЗ требует согласия собственника. Поэтому для ее заключения требовалось согласие Правительства.

Статьей 24 Республиканского конституционного закона от 28.05.1998 №6-3 «О Правительстве Республики Северная Осетия-Алания» определено, что на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, законов Республики Северная ОсетияАлания, нормативных указов Главы Республики Северная Осетия-Алания Правительство Республики Северная Осетия-Алания издает постановления и распоряжения. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства. Таким образом, согласие Правительства на совершение государственным унитарным предприятием крупной сделки может быть выражено только путем издания акта Правительства республики в виде постановления либо распоряжения.

Между тем, Правительством Республики Северная Осетия-Алания не издавались какие-либо акты, предусматривающие одобрение сделок ГУП Республики Северная Осетия-Алания «Безопасность».

Таким образом, утверждения о неисполненных расходных обязательствах республики перед ГУП Республики Северная ОсетияАлания «Безопасность», его ссылки на нормативные акты республики или решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания носят ошибочный характер и никак не доказывают ответственность республики по долгам ГУП Республики Северная Осетия-Алания «Безопасность».

Таким образом, расходные обязательства республики в 2015 году в части предоставления субсидий ГУП Республики Северная Осетия-Алания «Безопасность» на возмещение затрат по обеспечению функционирования программы КСКБ исполнены в полном объеме.

Фактически доводы жалоб сводится к не согласию апеллянтов с выводом суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм права.

Изложенные в апелляционных жалобах доводы об отмене решение суда первой инстанции от 22 августа 2017 года полностью и принятии по делу нового судебного акта, не обоснованы и противоречат закону, исследовались судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка и обоснованно отклонены как не соответствующие закону и противоречащие материалам дела.

Результаты оценки этих доводов заявителя отражены в принятом по делу судебном акте. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 22.08.2017 по делу № А61-3520/16 в обжалуемых частях оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.



Председательствующий Е.В. Жуков


Судьи С.И. Джамбулатов

Е.Г. Сомов