Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А33-39426/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

05 ноября 2020 года

Дело № А33-39426/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Метревели Виталия Цицикоевича (ИНН 240404216616, ОГРНИП 319246800087368)

к Управлению по архитектуры, градостроительства, земельным и имущественным от-ношениям администрации Березовского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

– министерства лесного хозяйства Красноярского края,

о признании незаконным решения,

в присутствии:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 09.09.2019, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 13.02.2020 № 2, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению по архитектуре, градостроительства, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (далее - ответчик) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, изложенное в письме от 20.09.2019 № 3119, об обязании по заявлению главы ФИО5 Цицикоевича от 10.09.2019 (вх. №15-1231) принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с указанием категории земель испрашиваемого участка, и опубликовать извещение о предоставлении земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявление принято к производству арбитражного суда. Определением от 26.12.2019 возбуждено производство по делу.

Определением от 29.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явилось. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанного лица.

25.09.2020 от ответчика поступили дополнения к отзыву, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.01.2019 по делу № А33-16598/2018, основанным в силе Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019, иск Администрации Березовского района Красноярского края удовлетворен. Суд признал отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края на земельные участки с кадастровыми номерами:

- № 24:04:0000000:16292 площадью 64 949 кв.м.

- № 24:04:0000000:16701 площадью 15 201 694 кв.м.

- № 24:04:0514001:2378 площадью 2 670 828 кв.м.

- № 24:04:0000000:16700 площадью 782 529 кв.м.

Суд признал отсутствующим право муниципальной собственности муниципального образования Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края на земельные участки с кадастровыми номерами:

- № 24:04:0000000:16292 площадью 64 949 кв.м.

- № 24:04:0000000:16701 площадью 15 201 694 кв.м.

- № 24:04:0514001:2378 площадью 2 670 828 кв.м.

- № 24:04:0000000:16700 площадью 782 529 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.05.2020 № КУВИ-002/2020-992026 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0000000:16701 площадью 15 201 694 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, Есаульский сельсовет, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:16292.

Земельный участок с кадастровым номером 24:04:0000000:16701 имеет разрешенное использование - использование лесов, категория земель не установлена.

10.09.2019 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился к главе Березовского района Красноярского края с заявлением, в котором просил в соответствии со статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предварительно согласовать предоставление земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:16701, общей площадью 15201694 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, Есаульский сельсовет, без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации на праве аренды (сроком на 49 лет) в целях осуществления крестьянским фермерским хозяйством его деятельности (сельскохозяйственная деятельность, сельскохозяйственное производство).

Письмом от 20.09.2019 № 3139 Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края ответило отказом в предоставлении земельного участка, указав следующее:

«В соответствии с пунктом 21 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости категория земель не установлена в отношении испрашиваемого земельного участка. Таким образом, заявителю отказано в предоставлении земельного участка, с кадастровым номером 24:04:0000000:16701».

Полагая, что данное решение об отказе в предоставлении земельного участка, изложенное в письме от 20.09.2019 № 3139, является незаконным, вынесенным с нарушением Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и интересы заявителя как субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность, на получение в аренду земельного участка для целей осуществления крестьянско-хозяйственной деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик в отзыве и дополнениях к отзыву указал, что:

- перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов содержится в статье 39.16 ЗК РФ;

- согласно пункту 21 статьи 39.16, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

- в связи с тем, что у запрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:16701 не установлена категория земель, администрацией района принято решение об отказе в предоставлении данного земельного участка;

- статья 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, указанная в заявлении ФИО1 определяет порядок подачи заявления. Пункт 1 статьи 39.15 ЗК РФ устанавливает, что должно быть указано в заявлении, пункт 2 указывает, какие документы прилагаются к заявлению, пункты 3-7 определяют порядок и сроки рассмотрения заявления администрацией. Пункт 8 устанавливает основания для отказа: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

- в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0000000:16701 на момент подачи заявления уже образован, поставлен на кадастровый учет и границы участка уточнены, положения статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению ФИО1 не применимы, с чем заявитель полностью согласен;

- в связи с тем, что в заявлении указано основание предоставления земельного участка: пункт 2 статьи 39.6 ЗК РФ на праве аренды, что относится к предоставлению земельного участка в аренду без проведения торгов, администрацией принято решение об отказе в соответствии со статьей 39.16 ЗК РФ, которая определяет перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов;

- таким образом, в письме Управления от 20.09.2019г. № 3119 об отказе в предоставлении земельного участка не указаны положения статьи 39.15 ЗК РФ, так как к заявлению ФИО1 данная статья не применима;

- в связи с тем, что спорный земельный участок полностью покрыт лесом, расположен в контуре лесного фонда, имеет вид разрешенного использования: использование лесов, администрация района не может установить категорию. В настоящее время решается вопрос о передаче указанного участка Российской Федерации для оформления права государственной собственности и установления категории земель лесного фонда, что подтверждается письмом администрации в Министерство лесного хозяйства от 27.03.2020г. № 884;

- разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:16701 (использование лесов) не соответствует цели его использования, указанной в заявлении (сельскохозяйственная деятельность);

- таким образом, уполномоченный орган рассмотрел поставленный в заявлении вопрос по существу, не подменяя понятия законодательства. По данному участку администрацией района не может быть принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Министерством лесного хозяйства Красноярского края в материалы дела представлен ответ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 27.08.2020 № 3585-118/ЕГ на обращение Министерства лесного хозяйства Красноярского края о разъяснении возможности использования в сельскохозяйственных целях земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:16701, согласно которому по данным электронного ресурса «Публичная кадастровая карта» территория указанного земельного участка имеет степень залесенности – 100 %, что согласно Постановлению Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации», свидетельствует о том, что раннее данный земельный участок не использовался в сельскохозяйственных целях. Залесенность всей площади земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:16701 и преобладание в составе древостоя спелых и поспевающих деревьев также указывают на то, что его использование в сельскохозяйственных целях невозможно.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель оспаривает решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка, изложенное в письме от 20.09.2019 № 3139.

С заявлением в арбитражный суд заявитель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился 19.12.2019, следовательно, срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

10.09.2019 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился к главе Березовского района Красноярского края с заявлением, в котором просил в соответствии со статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предварительно согласовать предоставление земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:16701, общей площадью 15201694 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, Есаульский сельсовет, без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации на праве аренды (сроком на 49 лет) в целях осуществления крестьянским фермерским хозяйством его деятельности (сельскохозяйственная деятельность, сельскохозяйственное производство).

Согласно статье 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 39.14. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду, осуществляется без проведения торгов в порядке, установленном данным пунктом.

Согласно статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, являющейся специальной нормой, регулирующей особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В извещении должны быть указаны:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (в редакции на дату отказов);

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Письмом от 20.09.2019 № 3139 Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края ответило отказом в предоставлении земельного участка, указав следующее:

«В соответствии с пунктом 21 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости категория земель не установлена в отношении испрашиваемого земельного участка. Таким образом, заявителю отказано в предоставлении земельного участка, с кадастровым номером 24:04:0000000:16701».

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, в соответствии с пунктом 21 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель.

Вместе с тем, основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка изложены в части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанная норма права в качестве основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не содержит такого основания как «земельный участок не отнесен к определенной категории земель».

Следовательно, в предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть отказано на основании пункта 21 статьи 39.16 ЗК РФ.

Поскольку оспариваемый отказ лишает заявителя права на предварительное согласование предоставления земельного участка в соответствии с пунктом 21 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, указанные в нем основания отказа не установлены законом, что свидетельствует о незаконности такого отказа, поэтому судом, в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 признается подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа власти незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным применить восстановительную меру в виде обязания Управления по архитектуре, градостроительства, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края рассмотреть заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 10.09.2019 в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ.

Поскольку главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Заявителем при подаче заявления государственная пошлина уплачена в размере 600 руб. (чек ордер от 18.12.2019 на сумму 600 руб.).

Учитывая, что требования заявителя о признании оспариваемого решения незаконным удовлетворены, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. относятся на Управление по архитектуре, градостроительства, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, 300 руб. излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления по архитектуре, градостроительства, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края от 20.09.2019 № 3139.

Обязать Управление по архитектуре, градостроительства, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края рассмотреть заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 10.09.2019 в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ.

Взыскать с Управления по архитектуре, градостроительства, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 300 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 из федерального бюджета 300 руб. государственной пошлины, оплаченной по чеку от 18.12.2019.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья М.А. Альтергот