Решение от 15 августа 2022 г. по делу № А40-108987/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-108987/22-72-761
г. Москва
15 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "РОСКАПСТРОЙ" (129329, МОСКВА ГОРОД, ИГАРСКИЙ ПРОЕЗД, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 771601001)

к заинтересованным лицу – 1) Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов ГУФССП России по <...>) судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПН ФИО2, 3) ГУФССП России по г. Москве

третье лицо - ИФНС № 16 по г. Москве

об уменьшении исполнительского сбора в размере 1 087 005 руб. 62 коп. по исполнительному производству от 08.12.2021г.,


при участии:

от заявителя: ФИО3 дов. от 23.12.2021г., диплом

от заинтересованного лица: 1) ФИО4 ВА. дов. от 23.03.2022г., диплом. 2)не явился, извещен 3) не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Федеральное автономное учреждение "Роскапстрой" (далее – заявитель, Общество, ФАУ "РОСКАПСТРОЙ") обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по Москве ФИО2, МОСП по ИПНО ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве об уменьшении размера исполнительского сбор в размере 1 087 005,62 р., наложенный на ФАУ «РосКапСтрой» в рамках постановления о возбуждении исполнительного производства № 4775888/21/77043-ИП от 18.03.2021 г (сводное 5224016/22/77043-СД) , вынесенным ведущим судебным приставом -исполнителем МОСП по ИПН ГУФССП России по г. Москве ФИО2, на 25 % (до суммы 815 254,22 р.).

Заявитель требование поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель возражал против удовлетворения требований представлены материалы исполнительного производства.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с Федерального автономного учреждения «РосКапСтрой» (далее-ФАУ «РосКапСтрой») на основании исполнительного документа № 77043/21/6107369 от 08.12.2021 г. выданного МОСП по ИПН ГУФССП России по г. Москве, ведущим судебным приставом -исполнителем МОСП по ИПН ГУФССП России по г. Москве ФИО2 был взыскан исполнительский сбор в размере 1 087 005,62 р.. Причиной наложения которого послужило нарушение сроков добровольного погашения задолженности по основному долгу в рамках исполнительного производства № 4775888/21/77043-ИП.

На начало 2022 года основной долг по исполнительному производству № 4775888/21/77043-ИП , предметом исполнения которого было определено взыскание с ФАУ «РосКапСтрой» неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) налогов, сборов, пеней в соответствии со статьей 46 Налогового Кодекса Российской Федерации в размере 15 528 651,78 р. полностью погашен со стороны ФАУ «РосКапСтрой».

По состоянию на 21 февраля 2022 года ФАУ «РосКапСтрой» не имело неисполненных обязанностей по неуплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, что подтверждается справкой № 31179 Инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Москве.

В апреле 2022 года исполнительное производство № 4775888/21/77043-ИП ведущим судебным приставом -исполнителем МОСП по ИПН ГУФССП России по г. Москве ФИО2 было объединено в сводное производство по должнику № 5224016/22/77043-СД (постановление от 29 апреля 2022 года). Заявитель обратился в суд с требованием об уменьшении размера исполнительского сбор в размере 1 087 005,62 р., наложенный на ФАУ «РосКапСтрой» в рамках постановления о возбуждении исполнительного производства № 4775888/21/77043-ИП (сводное 5224016/22/77043-СД) , вынесенным ведущим судебным приставом -исполнителем МОСП по ИПН ГУФССП России по г. Москве ФИО2, на 25 % (до суммы 815 254,22 р.).

Удовлетворяя требование, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном указанным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации № 229- ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого исполнения. Из приведенных норм следует, что законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду. Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.

Как установлено материалами настоящего дела. ФАУ «РосКапСтрой» является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сферах науки, образования, повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в сфере градостроительства, строительства и жилищно-коммунального комплекса, выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Имущество ФАУ «РосКапСтрой» в силу требований ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" закреплено за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества является Российская Федерация. Полномочиями по распоряжению недвижимым и особо ценным имуществом ФАУ «РосКапСтрой» без согласия учредителя и (или) собственника не обладает. ФАУ «РосКапСтрой» является некоммерческой организацией, подведомственной Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, но при этом финансирование из бюджета Российской Федерации не поступает. Источниками денежных средств, направленных на погашение задолженности по основному долгу, могут быть целевые субсидии, выделенные Учредителем, однако влияния на сроки и объемы выделяемых средств ФАУ «РосКапСтрой» не имеет. Для обращения взыскания на средства бюджетной системы Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Налоговым Кодексом Российской Федерации, в том числе на средства субсидий автономных учреждений, подлежащих казначейскому сопровождению, установлен особый порядок. Перечисления по погашению основного долга по исполнительному производству №№ 3984789/20/77043-ИП в адрес взыскателя УФК по г. Москве (ИФНС РОССИИ № 16 ПО Г. МОСКВЕ) производились в форме отдельных платежных поручений УФК ПО Г. МОСКВЕ (ФАУ "РОСКАПСТРОЙ") со счета № 03214643000000017300. Казначейскому сопровождению подлежат целевые субсидии, предоставляемые бюджетным и автономным учреждениям в целях приобретения и создания нефинансовых активов (основных средств, нематериальных активов, материальных запасов), а также оплаты работ и услуг по их содержанию.

Органы Федерального казначейства при организации исполнения исполнительных документов руководствуются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее -Закон № 83-ФЗ). Статьей 242.1 Кодекса и частью 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ установлено, что исполнение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства казенных, бюджетных (автономных) учреждений производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ, решений суда, на основании которого выдан исполнительный лист).

В частности, согласно положению Приказа ФССП России N 308, Казначейства России N 218 от 30.09.2013 "Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений" предусмотрен порядок обращения взыскания на средства бюджетной системы.

В случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного или автономного учреждения в связи с отсутствием на его лицевых счетах денежных средств более трех месяцев территориальный орган Федерального казначейства в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока информирует взыскателя об истечении трехмесячного срока исполнения исполнительного документа, неисполнении бюджетным или автономным учреждением содержащихся в нем требований, возможности отзыва исполнительного документа и предъявления его в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов 5 для организации принудительного исполнения в соответствии с требованиями Закона N 229-ФЗ. Налоговым кодексом Российской Федерации также предусмотрен отдельный порядок взыскания средств с лицевых счетов бюджетных и автономных учреждений, решение налогового органа направляется на бумаге или в электронной форме в территориальный орган Федерального казначейства (п. 3.1 ст. 46 Налогового кодекса РФ).

Порядок исполнения решений о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), исполняются в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными статьей 242.6 Бюджетного кодекса РФ. С учетом того, что взыскатель в отношении обязательств ФАУ «РосКапСтрой» не обращаясь в территориальный орган Федерального Казначейства, предъявляет исполнительные документы сразу на добровольное и принудительное взыскание путем возбуждения исполнительного производства в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов , трехмесячный срок, установленный для списания с лицевого счета, течет уже в рамках исполнительного производства и является основанием для вынесения исполнительского сбора.

Также, ФАУ «РосКапСтрой» в настоящее время имеет значительную задолженность по своим обязательствам, основными причинами которой являются превышение расходов над доходами, отсутствие достаточного финансирования из федерального бюджета Российской Федерации, а также наличием на балансе Учреждения устаревших имущественных комплексов требующих существенных расходов, в том числе по налогам и сборам. По состоянию на 1 апреля 2022 года задолженность Учреждения только по оплате исполнительских сборов составляет 19 045 974,01 руб. Учреждение в полном мере предприняло все возможные от себя действия, направленные на погашение основной задолженности в максимально короткие сроки, но с учетом организационно-правового статуса, отсутствием достаточных денежных средств, невозможностью распоряжения закрепленным имуществом, обстоятельства влияющие на сроки погашения находятся за пределами контроля и самостоятельных решений ФАУ «РосКапСтрой». При изложенных обстоятельствах заявление ФАУ «РосКапСтрой» подлежит удовлетворению.

На основании ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст.ст.4,65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 181, 200, 201, 329 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора в размере, наложенный на ФАУ «РосКапСтрой» постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 08.12.2021 г., вынесенным ведущим судебным приставом -исполнителем МОСП по ИПН ГУФССП России по г. Москве ФИО2 в рамках исполнительного производства № 4775888/21/77043-ИП (сводное исполнительное производство № 5224016/22/77043-СД), на 25 % (до суммы 815 254 (Восемьсот пятнадцать тысяч двести пятьдесят четыре) руб. 22 коп.)

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд


Судья:

О.Ю. Немова