Решение от 1 августа 2023 г. по делу № А83-12834/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-12834/2022
город Симферополь
01 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 августа 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Натальи Михайловны, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по иску Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) при участии в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>).о сносе самовольной постройки,

участники судебного процесса не явились,



УСТАНОВИЛ:

Администрация Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованием о признании здания площадью 408 кв.м., размещенное на земельных участках с кадастровыми номерами 90:08:010101:982, 90:08:010101:980, 90:08:010101:1077, расположенное по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы,33, самовольной постройкой и об обязании Индивидуального предпринимателя ФИО2 в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести снос здания, площадью 408 кв.м., размещенное на земельных участках с кадастровыми номерами 90:08:010101:982, 90:08:010101:980, 90:08:010101:1077, расположенное по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы,33.

Определением от 09.09.2022 исковое заявление было принято к производству судьи Лагутиной Н.М.

09.11.2022 от Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым посредством почтовой связи поступило заявление о принятии обеспечительных мер, в которых просит:

- запретить Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на совершение действий по регистрации права собственности на объекты капитального строительства по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 33.

Определением от 10.11.2023 суд удовлетворил заявление о принятии обеспечительных мер.

В судебном заседании 10.11.2022, суд, протокольным определением в порядке статьи 137 АПК РФ признал дело готовым к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству.

В порядке ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось, очередное заседание отложено на 25.07.2023.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в вое отсутствие не заявили, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы.

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по данному делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о начале судебного процесса извещены надлежащим образом, поскольку материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон и отсутствие отзыва ответчика не мешает разрешению спора по сути, суд посчитал возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу и суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Администрация Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым в соответствии с Уставом муниципального образования Нижнегорское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым является исполнительно- Республики Крым распорядительным органом Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым.

В администрацию Нижнегорского сельского поселения поступило уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о выявлении самовольной постройки от 30.04.2021 № 233. В соответствии с указанным уведомлением в ходе проверки, проведенной органом государственного земельного надзора в период с 26.04.2021 по 30.04.2021 на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Нижнегорского кадастровыми номерами 90:08:010101:980, 90:08:010101:982, 90:08:010101:1077, расположенных по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 33, выявлен факт возведения здания кафе «У Амета» на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что подтверждается актом проверки от 30.04.2021 № 39.

В ходе проведения выездной проверки установлено следующее.

Согласно сведений ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 90:08:010101:982, 90:08:010101:980, 90:08:010101:1077, расположенные по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 33, (кафе «У Амета»), принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Нижнегорское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым.

12.07.2017 между муниципальным образованием Нижнегорское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № 175 от 12.07.2017, о чем внесена запись 90:08:010101:1077-90/090/2018-1 от 15.03.2018

12.07.2017 между муниципальным образованием Нижнегорское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка N 176 от 12.07.2017, о чем внесена запись 90:08:010101:1077-90/090/2018-2 от 26.02.2018

12.07.2017 между муниципальным образованием Нижнегорское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка Мо 177 от 12.07.2017, о чем внесена запись 90:08:010101:1077-90/090/2018-3 от 26.01.2018.

Общая площадь земельных участков, расположенных по указанному выше адресу, предоставленных в аренду ФИО2, составляет 344 кв.м.

В ходе проведенной проверки установлено, что на указанных земельных участках расположено нежилое здание, которое используется под размещение кафе «У Амета», что подтверждается фотофиксацией, предпринимательскую деятельность осуществляет иП ФИО2, сведения о регистрации права и о постановке на кадастровый учет указанного здания в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

При осуществлении обмера границ огороженного земельного участка установлено, что общая площадь занимаемого ответчиком земельного участка составляет 408 кв.м.

Согласно схематическому чертежу и обмеру границ земельного участка (приложение к акту проверки № 39 от 30 апреля 2021 года) объект капитального строительства по указанному выше адресу частично размещен на не предоставленном в пользование земельном участке площадью 64 кв.м.

Таким образом, как указывает истец, ответчиком дополнительно занят земельный участок муниципальной собственности площадью 64 кв.м. Какие-либо права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на использование дополнительного земельного участка муниципальной собственности площадью 64 кв., на котором размещено здание кафе «У Амета», у ИП ФИО2 отсутствуют.

Таким образом, органом государственного строительного надзора установлен факт возведения самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве ответчика, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенных прав истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установлением порядке, или на земельном участке разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешение и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дат) начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац четвертый пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ).

В абзаце 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Предъявляя иск о сносе принадлежащего ответчику объекта недвижимости Администрация ссылается на нарушение ответчиком Временных правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь (город Симферополь) Республики Крым» (далее - ВПЗЗ) - для земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов при возведении спорного объекта капитального строительства, а именно вида разрешенного использования земельного участка, нарушение отступов от красной линии до зданий, строений, сооружений при осуществлении строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Обращаясь с иском о демонтаже объектов, истец обязан доказать факт их незаконной установки лицом, к которому заявлено соответствующее требование. Бремя доказывания неправомерности указанных действий возлагается на истца. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Как уже ранее указывалось, по мнению истца, ответчиком дополнительно занят земельный участок муниципальной собственности площадью 64 кв.м. Какие-либо права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на использование дополнительного земельного участка муниципальной собственности площадью 64 кв., на котором размещено здание кафе «У Амета», у ИП ФИО2 отсутствуют.

При этом суд не может согласиться с изложенными выводами Администрации ввиду следующего.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В материалы дела был представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчика указывает, что после обращения истца в суд им были приняты меры для устранения нарушений по ошибочно самовольно занятому земельному участку площадью 64 кв.м. не предоставленному ему пользование.

Ответчиком подано заявление о присвоении земельному участку нового адресного номера по адресу пт.Нижнегорский, ул.Победы 33.

Постановления Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 07.10.2022 № 500, земельному участку площадью 566 м2 присвоить адресный номер: Российская Федерация, Республика Крым, Нижнегорский муниципальный район, Нижнегорского сельское поселение, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, земельный участок, 33а.

Кадастровый номер земельного участка: 90:08:010104:2919.

Также ответчиком было подано заявление в Администрацию Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, о передаче в пользование дополнительно земельного участка площадью 64 кв.м.

Так, согласно Постановления Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 03.11.2922 № 540, Администрацией заключен с ФИО2 договор аренды земельного участка площадью 566 м2 по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижегорский, ул. Победы, 33а. Срок окончания договора аренды земельного участка 08.12.2058. Кадастровый номер земельного участка: 90:08:010104:2919. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: 4.6. - Общественное питание.

Указанным постановлением также отменено Постановление администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым № 525 от 21.10.2022 «О заключении договора аренды земельного участка, установления категории земель и вида разрешенного использования земельного участка» , в связи с технической ошибкой.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости «Сведения о характеристике объекта недвижимости», кадастровые номера объектов недвижимости 90:08:010101:982; 90:08:010101:980; 90:08:010104.2904, 621,2022- 08-26 объединены, из которых образован объект недвижимости площадью 566 кв.м.( в том числе в этот объект недвижимости входит земельный участок площадью 64 кв.м.). представлены в Администрацию Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым.

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела было представлено заключение кадастрового инженера от 10.10.2022 б/н, согласно которому было выявлено, что не земельном участке, с кадастровым номером 90:08:010104:2919, площадью 566 кв. м расположенном адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, уч.33а, расположен не капитальный нежилой объект - кафе.

Как указал кадастровый инженер, кафе представляет собой конструкцию возведенную из металлических стоек на бетонном основании. Стены зала кафе на высоту 70-90 см выполнены из легкоразборных утепленных панелей, выше остеклены металлопластиковыми оконными блоками. Помещение кухни и подсобные помещения также выполнены из легкоразборных панелей на металлическом каркасе, фасад утеплен съемными блоками. Крыша перекрыта металлочерепицей на металлическом каркасе.

Исходя из вышеизложенного можно прийти к выводу, что перемещение или демонтаж с последующей установкой данного объекта не нанесет существенного ущерба его основным конструктивным характеристикам.

Объект был возведен без фундамента, не имеет прочной связи с землей и, в соответствии с п.10.2) статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации не является объектом капитального строительства и не подлежит постановке на государственный кадастровый учет.

Представителем Администрации возражения относительно представленного заключения кадастрового инженера в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное в совокупности, оснований для удовлетворения требований заявления у суда не имеется.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 96 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска, обеспечительные меры в виде запрета Запретить Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым совершение действий по регистрации права собственности на объекты капитального строительства по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 33, до рассмотрения судом дела по существу и принятия судебного решения, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

2. Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Крым от 10.11.2022 по делу № А83-12834/2022.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Н. М. Лагутина