Постановление от 3 апреля 2025 г. по делу № А06-2255/2023

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, <...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: <***>,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-2255/2023
г. Саратов
04 апреля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена – 31.03.2025 года.

Полный текст постановления изготовлен – 04.04.2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Пузиной Е.В., Семикина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глебовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Астрахани

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 13 декабря 2024 года по делу №А06-2255/2023 (судья Блажнов Д.Н.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (123610, г. Москва, вн.тер.г. м.о. Пресненский, наб. Краснопресненская, д. 12, пом. 1/18, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделу полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Астрахани (414006, <...>), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Астрахани (414000, <...> зд. 67, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

заинтересованные лица: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (414000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Прокуратура Астраханской области (414024, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании недействительными (незаконными) ненормативных правовых актов, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (далее – ООО «ЭкоЦентр», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области к Отделу полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Астрахани, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Астрахани с заявлением, уточнённым в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительными (незаконными) ненормативных правовых актов - решений ОП № 3 УМВД России по г. Астрахани № 3/236100635419 от 13.02.2023, № 3/236101626805 от 15.04.2023, № 3/236101743861 от 15.04.2023, № 3/236101940918 от 21.04.2023, № 3/236102496230 от 13.05.2023, № 3/236104884363 от 05.09.2023 (фактически от 06.09.2023), № 3/236104566474 от 23.08.2023, № 3/236105232156 от 11.10.2023, № 3/236105347461 от 11.10.2023, № 3/236107100750 от 31.12.2023, об обязании УМВД России по г. Астрахани в лице его структурного подразделения ОП № 3 УМВД России по г. Астрахани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЭкоЦентр» путём предоставления информации на запросы № 15-2 от 02.02.2023, № 105-3 от 23.03.2023, № 162-3 от 30.03.2023, № 212-4 от 06.04.2023, № 242-4 от 13.04.2023, № 28-8 от 07.08.2023, № 48-8 от 18.08.2023, № 79-8 от 31.08.2023, № 22-9 от 07.09.2023 на бумажном носителе, за подписью уполномоченного должностного лица (т. 4 л.д. 1-2).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, Прокуратура Астраханской области.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 13 декабря 2024 года признаны незаконными решения ОП № 3 УМВД России по г. Астрахани № 3/236100635419 от 13.02.2023, № 3/236101626805 от 15.04.2023, № 3/236101743861 от 15.04.2023, № 3/236101940918 от 21.04.2023, № 3/236102496230 от 13.05.2023, № 3/236104884363 от 06.09.2023, № 3/236104566474 от 23.08.2023, № 3/236105232156 от 11.10.2023, № 3/236105347461 от 11.10.2023, № 3/236107100750 от 31.12.2023.

Также указанным решением суда первой инстанции на УМВД России по г. Астрахани в лице его структурного подразделения ОП № 3 УМВД России по г. Астрахани возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЭкоЦентр» путём предоставления информации на запросы № 15-2 от 02.02.2023, № 105-3 от 23.03.2023, № 162-3 от 30.03.2023, № 212-4 от 06.04.2023, № 242-4 от 13.04.2023, № 28-8 от 07.08.2023, № 48-8 от 18.08.2023, № 79-8 от 31.08.2023, № 22-9 от 07.09.2023 на бумажном носителе за подписью уполномоченного должностного лица и на электронном носителе (диске CD-R).

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Астрахани также не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 25.01.2025, 04.03.2025, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «ЭкоЦентр» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории г. Астрахани и Астраханской области, за исключением муниципального образования «ЗАТО г. Знаменск» Астраханской области, на основании соглашения от 07.02.2017, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и Обществом.

ООО «ЭкоЦентр» обратилось в Отдел полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Астрахани с запросами № 15-2 от 02.02.2023, № 105-3 от 23.03.2023, № 162-3 от 30.03.2023, № 212-4 от 06.04.2023, № 242-4 от 13.04.2023, № 28-8 от 07.08.2023, № 48-8 от 18.08.2023, № 79-8 от 31.08.2023, № 22-9 от 07.09.2023 о предоставлении информации о гражданах, зарегистрированных в жилых помещениях, расположенных на территории муниципального образования г. Астрахани, а также о количестве пользователей жилых помещений. Данные сведения необходимы региональному оператору для корректировки информации, содержащейся в лицевых счетах собственников ТКО, правильного начисления потребителям платы за представленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также взыскания задолженности за оказанные услуги в судебном порядке. Данные сведения ООО «ЭкоЦентр» просило предоставить на съёмном электронном носителе диске CD-R с соблюдением требований законодательства РФ о защите персональных данных (т. 3 л.д. 5-6, 14-15, 27-28, 38-39, 48-49, 58-60, 105-123).

На данные обращения получены отказы в предоставлении запрашиваемых сведений № 3/236100635419 от 13.02.2023, № 3/236101626805 от 15.04.2023, № 3/236101743861 от 15.04.2023, № 3/236101940918 от 21.04.2023, № 3/236102496230 от 13.05.2023, № 3/236104884363 от 06.09.2023, № 3/236104566474 от 23.08.2023, № 3/236105232156 от 11.10.2023, № 3/236105347461 от 11.10.2023, № 3/236107100750 от 31.12.2023. Отказы мотивированы тем, что в системе МВД России ведется личностный, а не адресный учёт граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства на территории Российской Федерации. Кроме того, сведения о персональных данных запрашиваемых лиц являются конфиденциальными и подлежат распространению только с согласия их владельца (т. 3 л.д. 11, 22, 33, 45, 54, 65, 124, 125, 126, т. 4 л.д. 30).

Не согласившись с полученным отказом, ООО «ЭкоЦентр» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что у ООО «ЭкоЦентр» как у регионального оператора имеется право на получение запрашиваемых сведений, УМВД России по г. Астрахани обладает запрашиваемой информацией как орган, уполномоченный вести учёт и регистрацию граждан.

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с ТКО (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, которая предполагает наличие у исполнителя в том числе информации о фамилии, имени, отчестве плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения, количестве проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о государственной информационной системе) в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) должна размещаться информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан.

Федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и его территориальные органы размещают в системе информацию, предусмотренную пунктом 8 части 1 статьи 6 Закона о государственной информационной системе (часть 8 статьи 7 Закона о государственной информационной системе).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определённому или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Законом о персональных данных (часть 1 статьи 6 Закона о персональных данных).

Законом о персональных данных допускается возможность обработки персональных данных в отсутствие согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, в том числе в случае если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также если обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

Частями 4, 5 статьи 6 указанного Закона о персональных данных установлено, что лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.

Исходя из положений статьи 161 ЖК РФ, пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнителем коммунальных услуг могут быть товарищество либо кооператив, а также управляющая либо ресурсоснабжающая организация, которым потребители в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом и на основании договора, содержащего условия о предоставлении коммунальных услуг, обязаны вносить плату за предоставленные коммунальные услуги.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 17 указанных Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за пять рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях.

Такие сведения должны включать в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо.

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных.

Из положений частей 1 - 3 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) следует, что полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

В статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закона о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения) предусмотрено, что в целях предоставления информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел организует и ведёт адресно-справочную работу.

Адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. Порядок предоставления адресно-справочной информации и порядок организации и ведения адресно-справочной работы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных (часть 7 статьи 17 Закона о полиции).

Согласно части 8 статьи 9 Закона о персональных данных персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 данного Федерального закона.

В пункте 5 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных в числе случаев обработки персональных данных установлена обработка персональных данных для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2018 N 1810-О, пункт 5 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных, допуская обработку персональных данных, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, направлен на реализацию принципа надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации), обеспечивает защиту прав участников договорных отношений, в том числе, по предоставлению коммунальных услуг.

Положениями частей 1, 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статей 30, 161 ЖК РФ закреплена обязанность собственников ТКО заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Согласно пункту 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается по форме типового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами").

Общество включено в реестр операторов персональных данных, то есть является оператором персональных данных абонентов - физических лиц, являющихся стороной публичного договора по оказанию услуги по обращению с ТКО.

Законодательство Российской Федерации допускает заключение между региональным оператором (ООО "ЭкоЦентр") и потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО договора без соблюдения письменной формы, и потребитель, пользующийся коммунальной услугой, является стороной публичного договора независимо от заключения договора по обращению с ТКО в письменной форме.

Таким образом, вопреки доводам апелляционных жалоб, судом первой инстанции установлены и оценены указанные Управлением обстоятельства и сделан обоснованный вывод, что обстоятельства заключения договора фиксируются конклюдентными действиями самих потребителей по фактическому пользованию услугами регионального оператора по приведенным в рассматриваемых запросах адресам, о чем свидетельствуют также действующие открытые лицевые счета, присвоенные ООО "ЭкоЦентр" потребителям коммунальной услуги для внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Таким же образом договоры на оказание услуг по обращению с ТКО путём конклюдентных действий в силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ с 01.07.2017 заключены региональным оператором с подавляющим количеством собственников жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования г. Астрахани.

Отдел полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Астрахани является территориальным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах компетенции федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, адресно-справочную работу, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 7 Закона о государственной информационной системе обязанность по внесению запрашиваемых сведений в государственную информационную систему, равно как и по предоставлению указанных сведений, возложена на органы миграционного учета.

ООО "ЭкоЦентр", являясь региональным оператором, включено Роскомнадзором в Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных (регистрационный номер 30-17-002047, приказ от 14.08.2017 N 131) в соответствии с положениями Закона о персональных данных, как лицо, осуществляющее деятельность по оказанию коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Учитывая изложенные правовые нормы, суд первой инстанции верно указал, что ООО "ЭкоЦентр", являясь оператором персональных данных потребителей - физических лиц и осуществляя деятельность по начислению потребителям платы за коммунальные услуги, вправе обрабатывать персональные данные потребителей, в том числе запрашивать их персональные данные.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что поскольку обработка персональных данных необходима для осуществления хозяйственной деятельности организации для исполнения условий договора, выгодоприобретателем по которому является абонент - субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем, то общество вправе запрашивать и получать у уполномоченных органов сведения о персональных данных потребителей - физических лиц в целях и объеме, установленных действующим законодательством и договором, для исполнения условий публичного договора.

У ООО "ЭкоЦентр", как регионального оператора по обращению с ТКО, должны быть сведения, позволяющие идентифицировать собственников (нанимателей) помещений в многоквартирных домах, а также сведения, необходимые для осуществления ООО "ЭкоЦентр" своей уставной деятельности, в частности, исполнения условий публичного договора оказания услуг по вывозу ТКО, в целях реализации защиты прав и экономических интересов организации по вопросу получения платы за оказанные услуги.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции правомерно признаны незаконными решения Отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Астрахани, изложенные в письмах № 3/236100635419 от 13.02.2023, № 3/236101626805 от 15.04.2023, № 3/236101743861 от 15.04.2023, № 3/236101940918 от 21.04.2023, № 3/236102496230 от 13.05.2023, № 3/236104884363 от 05.09.2023 (фактически от 06.09.2023), № 3/236104566474 от 23.08.2023, № 3/236105232156 от 11.10.2023, № 3/236105347461 от 11.10.2023, № 3/236107100750 от 31.12.2023 об отказе в предоставлении запрошенных сведений, а также на отдел возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЭкоЦентр" путем предоставления информации на запросы № 15-2 от 02.02.2023, № 105-3 от 23.03.2023, № 162-3 от 30.03.2023, № 212-4 от 06.04.2023, № 242-4 от 13.04.2023, № 28-8 от 07.08.2023, № 48-8 от 18.08.2023, № 79-8 от 31.08.2023, № 22-9 от 07.09.2023 на бумажном носителе за подписью уполномоченного должностного лица и на электронном носителе (диске CD-R).

Доводы Управления о том, что органы внутренних дел не предоставляют информацию о лицах и количестве лиц, зарегистрированных по одному адресу согласно Закону о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, на них не возложены обязанности по ведению адресных учетов жилых помещений, родственных связей граждан, домовых книг и предоставлению соответствующих сведений, не влияют на законность обжалованного решения. Обществом запрошены сведения, в том числе о ФИО лиц (собственников ТКО), зарегистрированных в жилых помещениях, расположенных на территории Трусовского района, адреса их жилых помещений. Уполномоченный орган вправе указать на отсутствие каких-либо сведений. Вопреки доводам апелляционных жалоб ОП № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Астрахани обладает запрашиваемой ООО "ЭкоЦентр" информацией как орган, уполномоченный вести учет и регистрацию граждан (подпункт 28 пункта 10 Типового положения о территориальном органе МВД России на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от 05.06.2017 N 355).

Доводы апелляционных жалоб о несоответствии запросов ООО "ЭкоЦентр" форме, предусмотренной Административным регламентом, несостоятельны. Указанный довод не был отражен в оспоренных письмах в качестве основания отказа в предоставлении информации.

Доводы апелляционных жалоб об исключительном праве органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебной власти по получению адресно-справочной информации без согласия субъекта персональных данных применительно к рассматриваемой ситуации отклоняются. Отделом в данном случае не представлены доказательства того, что передача соответствующей информации в целях корректного начисления платы за предоставленные коммунальные услуги без согласия субъектов персональных данных нарушает права последних на конфиденциальность и противоречит целям Закона о персональных данных.

При этом запрашиваемые ООО "ЭкоЦентр" у заинтересованного лица сведения являются сведениями, право получение которых у общества имеется, а обязанность по их предоставлению возложена на органы миграционного учета.

Таким образом, Отдел полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Астрахани необоснованно отказал в предоставлении запрашиваемых сведений.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Способ восстановления нарушенного права определяется судом.

В целях восстановления прав ООО «ЭкоЦентр» суд первой инстанции возложил обязанность на УМВД России по г. Астрахани в лице его структурного подразделения ОП № 3 УМВД России по г. Астрахани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЭкоЦентр" путём предоставления информации на запросы № 15-2 от 02.02.2023, № 105-3 от 23.03.2023, № 162-3 от 30.03.2023, № 212-4 от 06.04.2023, № 242-4 от 13.04.2023, № 28-8 от 07.08.2023, № 48-8 от 18.08.2023, № 79-8 от 31.08.2023, № 22-9 от 07.09.2023 на бумажном носителе за подписью уполномоченного должностного лица и на электронном носителе (диске CD-R). Суд, не подменяя собой уполномоченный орган, правомерно указал на данный способ восстановления права.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что аналогичные требования ООО «ЭкоЦентр» рассмотрены и удовлетворены арбитражным судом в рамках дела № А06-2265/2023. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2024 года № 306-ЭС24-21591 Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

Иные доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда первой инстанции не свидетельствуют, в связи с чем, судом апелляционной инстанции отклоняются как необоснованные.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем предоставленным доказательствам дана правовая оценка.

Суд первой инстанции в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционных жалоб, сводящиеся фактически к несогласию с выводами суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены судебного акта. Иное толкование заявителями апелляционных жалоб положений примененных судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также иная оценка обстоятельств дела и имеющихся в материалах дела доказательств, не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по направлению почтовой корреспонденции и по уплате государственной пошлины правомерно распределены судом в соответствии с правилами части 1 статьи 110 АПК РФ.

Апелляционная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционные жалобы следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 13 декабря 2024 года по делу №А06-2255/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275 - 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.В. Землянникова

Судьи Е.В. Пузина

Д.С. Семикин