Постановление от 23 июня 2024 г. по делу № А63-23458/2023

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-23458/2023
г. Ессентуки
24 июня 2024 года
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сомова Е.Г., рассмотрев без вызова сторон (статья 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.04.2024 по делу № А63-23458/2023 по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания «Кронос» (г. Невинномысск, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания «Кронос» (далее – общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2020 года в сумме 500 рублей, по форме СЗВ-М за август 2020 года в сумме 500 рублей, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года в сумме 500 рублей, по форме СЗВ-М за август 2020 года в сумме 500 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в сумме 500 рублей, всего 2500 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

Решением суда от 09.04.2024 (резолютивная часть от 13.02.2024) требования фонда удовлетворены частично, с общества в пользу фонда взысканы штрафные санкции в размере 1 500 рублей по решениям: от 24.09.2020 № 036S19200013865 – за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года, от 19.10.2023 № 036S19200015601 – за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года, от 12.09.2022 № 036S19220009711 - за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год. В удовлетворении остальной части требований (по решениям от 25.09.2020 № 036S19200013918 и 10.11.2020 № 036S19200016681) отказано. В части отказа в удовлетворении требований судебный акт мотивирован тем, что объективная сторона правонарушений по решениям от 24.09.2020 № 036S19200013865, от 19.10.2023 № 036S19200015601 и решениям от 25.09.2020 № 036S19200013918, от 10.11.2020 № 036S19200016681 совпадает (непредставление в срок сведений по форме СЗВ-М за июль, август 2020 года. Поскольку общество не может привлекаться к ответственности за одно и то же правонарушение, основания для взыскания санкций по решениям от 25.09.2020 № 036S19200013918 и 10.11.2020 № 036S19200016681 отсутствуют.

В апелляционной жалобе фонд выразил несогласие с судебным актом в части отказа в удовлетворении требований. Податель жалобы указал, что суд не в полной мере исследовал материалы дела, не установил значимые для дела обстоятельства. Фондом проведена проверка отчетности, представленной обществом с нарушением срока по форме СЗВ-М за июль 2020 года и август 2020 года, в результате которой выявлены ошибки: в отношении застрахованного лица ФИО1 В связи с выявленными ошибками фонд направил обществу уведомления 28.08.2020 и 16.09.2020 о необходимости их устранения. В установленные уведомлениями сроки ошибки не устранены. Таким образом, объективная сторона по выявленным правонарушениям различна. Однако данное обстоятельство не было учтено судом.

Отзыв на жалобу не поступил.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений по данному обстоятельству лица, участвующие в деле, не представили.

Таким образом, решение суда подлежит проверке в части отказа во взыскании финансовых санкций по решениям от 25.09.2020 № 036S19200013918 и 10.11.2020 № 036S19200016681.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Судом установлено, что общество является страхователем и плательщиком страховых взносов (регистрационный номер 036-031-110712).

Фондом в ходе проверки установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года представлены обществом с нарушением срока – 25.08.2020, что послужило основанием для составления акта от 02.09.2020 № 036S18200015340 и принятия решения от 24.09.2020 № 036S19200013865 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение требований статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица. Должнику выставлено требование от 12.10.2020 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 22.10.2020.

В результате аудита поступившей формы СЗВ-М за июль 2020 года персонифицированного учета фонд выявил ошибки в представленной обществом исходной форме СЗВ-М за июль 2020 года и направил уведомление о необходимости устранения нарушений от 25.08.2020. В установленный в уведомлении срок – 01.09.2020 выявленные несоответствия не устранены.

Фондом составлен акт от 09.09.2020 № 036S18200015407 и вынесено решение от 25.09.2020 № 036S19200013918 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение требований статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное устранение выявленных отделением расхождений (до 01.09.2020) при проверке формы СЗВ-М за июль 2020 года в отношении одного застрахованного лица. Должнику выставлено требование от 13.10.2020 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 23.10.2020.

Также фондом установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за август 2020 года представлены обществом с нарушением срока – 16.09.2020. Это явилось основанием для составления акта от 25.09.2020 № 036S18200016791 и принятия решения от 19.10.2020 № 036S19200015601 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение требований статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года в отношении 1 застрахованного лица. Должнику выставлено требование от 09.11.2020 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 19.11.2020.

В результате аудита поступившей формы СЗВ-М за август 2020 года фонд выявил ошибки в исходной форме и направил уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений. В установленный в уведомлении срок – 23.09.2020 выявленные несоответствия не устранены.

Фондом составлен акт от 16.10.2020 № 036S18200017834 и вынесено решение от 10.11.2020 № 036S19200016681 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение требований статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное устранение выявленных отделением расхождений (до 23.09.2020) при проверке формы СЗВ-М за август 2020 года в отношении одного застрахованного лица.

Должнику выставлено требование от 26.11.2020 об уплате штрафа в срок до 15.12.2020, которое в добровольном порядке не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения фонда в суд.

При рассмотрении дела суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах". Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность как за непредставление в установленный срок сведений, так и за представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Факт нарушения страхователем срока представления по начисленным и уплаченным страховым взносам за июль и август 2020 года судом установлен, материалами дела подтвержден.

Вывод суда о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа по решениям от 24.09.2020 № 036S19200013865 и от 19.10.2020 № 036S19200015601 является правильным.

В данной части решение суда не обжалуется.

Отказывая в привлечении общества к ответственности в виде взыскания санкций по решениям от 25.09.2020 № 036S19200013918 и 10.11.2020№ 036S19200016681, суд указал на недопустимость повторного привлечения к ответственности за совершение одного и того же правонарушения ввиду идентичности оснований привлечения к ответственности.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда в данной части ошибочными.

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) установлена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц.

Таким образом, законом предусмотрено два самостоятельных состава правонарушения: непредставление сведений в срок и представление неполных и (или) недостоверных сведений, а санкция за указанные правонарушения установлена одна.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с абз. 2 и 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из решений фонда от 25.09.2020 № 036S19200013918 и 10.11.2020 № 036S19200016681 следует, что страхователь привлечен к ответственности в связи с тем, что после представления сведений (позже установленного срока), фондом проведена проверка полноты и достоверности предоставленных сведений и установлено, что в формах СЗВ-М за июль 2020 года и за август 2020 года допущены ошибки, о чем направлены уведомления от 25.08.2020 и от 16.09.2020 о необходимости их устранения в установленные уведомлениями сроки (л. <...>).

Неустранение выявленных ошибок в срок, установленный в уведомлениях, послужило основанием для принятия оспариваемых решений.

При этом общество не ссылалось на обстоятельства неверной квалификации фондом деяния, совершенного страхователем.

Вопреки выводам суда, в описательной части указанных решений раскрыто, в чем выразилось правонарушение общества – в неустранении выявленных фондом расхождений в пятидневный срок, установленный уведомлениями (л. <...>).

Кроме того, в актах от 09.09.2020 № 036S18200015407 и от 16.10.2020 № 036S18200017834 дана верная квалификация деяниям общества, которая не идентична основаниям привлечения общества к ответственности по решениям от 24.09.2020 № 036S19200013865 и от 19.10.2020 № 036S19200015601.

По названным решениям общества привлечено к ответственности за непредставление сведений по форме СЗВ-М за июль и август 2020 года в срок.

Таким образом, обществом допущено четыре самостоятельных нарушения: за непредставление сведений в срок и представление неполных и (или) недостоверных сведений) по форме СЗВ-М за июль 2020 года, за непредставление сведений в срок и представление неполных и (или) недостоверных сведений) по форме СЗВ-М за август 2020 года.

С учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019), статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения в суд, между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что заявление о взыскании подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности; если задолженность не превышает 3 тыс. рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 тыс. рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого уполномоченным органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 тыс. рублей, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С 31.07.2020 аналогичные положения установлены частями 19 и 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В данном случае общая сумма взыскиваемых финансовых санкций не превысила 3 тыс. рублей, поэтому срок для обращения в суд исчисляется с самого раннего требования, в данном случае - от 12.10.2020. Срок исполнения требования – до 22.10.2020 + 3 года и 6 месяцев.

Последним днем срока на обращение являлось 22.04.2024, при этом фонд обратился в суд с заявлением 04.12.2023, т.е. в пределах срока.

Таким образом, срок на обращение в суд не пропущен.

С учетом изложенного, оснований для отказа в удовлетворении требований фонда у суда первой инстанции не имелось. Решение суда в обжалуемой части подлежит отмене с принятием нового судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 272.1, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.04.2024 по делу № А63-23458/2023 в обжалуемой части отменить, принять новый судебный акт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Торгово промышленная компания «Кронос» (г. Невинномысск, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 000 рублей финансовой санкции по решениям от 25.09.2020 № 036S19200013918 и 10.11.2020 № 036S19200016681.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Торгово промышленная компания «Кронос» в доход федерального бюджета 800 рублей государственной пошлины по иску.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий два месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                            Е.Г. Сомов