Решение от 21 января 2022 г. по делу № А65-16602/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. КазаньДело № А65-16602/2021


Дата принятия решения – 21 января 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 14 января 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Экология», г. Менделеевск (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Волжско-Камскому межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконным и отмене предписания №185 от 24.06.2021,


при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 12.04.2021 №27; ФИО3, представитель по доверенности от 23.03.2021 №18;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экология», г. Менделеевск (далее – заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Волжско-Камскому межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань (далее – ответчик, Управление), о признании незаконным и отмене предписания №185 от 24.06.2021.

Определением суда от 14 сентября 2021 года в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – третье лицо).

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ определил провести его в отсутствие указанных лиц.

До начала судебного заседания от третьего лица поступили письменные пояснения по делу, которые в порядке ст.159 АПК РФ суд приобщил к материалам дела.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, озвучили пояснения по делу, просили признать предписание №185 от 24.06.2021 недействительным. Пояснили, что проверка проводилась в январе 2021 года, в зимний период изоляция отходов была проведена снегом; требований об утрамбовке снега действующее законодательство не содержит. Последующая проверка на предмет устранения указанного нарушения проводилась в летний период времени, когда отходы были изолированы грунтом, на момент проведения проверки часть отходов была не изолирована, поскольку изоляция проводится в конце дня. Первоначальные предписания обжалованы не были. Представили для приобщения к материалам дела копию решения Вахитовского районного суда г. Казани от 16.12.2021 по делу №12-4362/2021.

Представленный документ суд приобщил к материалам дела на основании ст.159 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании приказов Управления №434 от 19.05.2021, №546 от 18.06.2021 была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Экология».

В ходе проверки выполнения Обществом ранее выданных предписаний установлено, что не выполнено предписание №04-7/2021 от 19.02.2021, выданное для устранения нарушений требований законодательства в области обращения с отходами, выявленных при проведении административного расследования в отношении ООО «Экология» №04-7/2021 от 21.01.2021 (протокол №04-7/2021 от 19.02.2021), а именно:


Содержание пункта предписания

Срок выполнения

предписания

Основание(я) предписания

Отметка об исполнении


1. Своевременно проводить промежуточную изоляцию отходов, размещаемых на полигоне ТБО по адресу: Республика Татарстан, Менделеевский район, Енабердинекое сельское поселение в районе населенного пункта Максимково на земельном участке с кадастровым номером 16:27:020701:329, эксплуатируемом ООО «Экология».


До 25.05.2021

п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.3 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.2.8 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утв. Минстроем России 02.11.96; пп.5.1 п.5 СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов.

Не выполнено


2. Определить местоположение и ввести в эксплуатацию фоновую скважину с учетом современных технических и геометрических особенностей объекта размещения отходов, эксплуатируемого ООО «Экология», по адресу: Республика Татарстан, Менделеевский район, Енабердинекое сельское поселение в районе населенного пункта Максимково на земельном участке с кадастровым номером 16:27:020701:329, а также с учетом физико-географических, геологических и гидрогеологических условий в районе расположения объекта размещения отходов.


До 25.05.2021

п.3 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ. «Об отходах производства и потребления»; п.п. а, в, г п.8, Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утв.Приказом МПР России от 08.12.2020 №1030; п.6.7 СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству в содержанию полигонов для твердых бытовых отходов.

Не выполнено


3. Не осуществлять деятельность по размещению отходов IV класса опасности на основании Лицензии №16-00330/П от 30.12.2019 на земельном участке с кадастровым

№16:27:020701:329 за пределами здания, строения, сооружения с кадастровым №16:27:020701:729, заявленном в лицензионных материалах.

До 25.05.2021г.

абз.1 п.п. «е» п.3 Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 №2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности»; п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.1 ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п.1 п.3 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».


Не выполнено


По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт проверки от 24.06.2021 №185 и выдано оспариваемое предписание №185 от 24.06.2021 (далее – предписание №185), которым Обществу предписано устранить указанные выше нарушения в срок до 25.08.2021.

Заявитель, не согласившись с выданным ему предписанием, обратился в суд с рассматриваемым заявлением и просил признать его недействительным.

В обоснование требований заявитель указал на отсутствие нарушений, выявленных административным органом в ходе проверки.

Ответчик представил отзыв, просил отказать в удовлетворении заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы и пояснения представителей заявителя, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

По настоящему делу по оспариваемым пунктам предписания судом установлено следующее:

1) Заявителю предписано своевременно проводить промежуточную изоляцию отходов, размещаемых на полигоне ТБО по адресу: Республика Татарстан, Менделеевский район, Енабердинекое сельское поселение в районе населенного пункта Максимково на земельном участке с кадастровым номером 16:27:020701:329, эксплуатируемом ООО «Экология».

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

На основании пункта 2.8 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02.11.1996, промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется грунтом. При складировании ТБО на открытых, незаглубленных картах промежуточная изоляция в теплое время года осуществляется ежесуточно, в холодное время года - с интервалом не более трех суток. Слой промежуточной изоляции составляет 0,25 м, при уплотнении ТБО катками КМ-305 - 0,15 м. Разработка грунта и доставка его на рабочую карту производится скреперами. Схема подачи грунта для изоляции ТБО на рабочих картах показана на рис.13.

Нормы времени в часах на разработку и перемещение грунта скреперами приведены в ЕНиР, сб. 2, 2-1-14. Оценка дополнительного разравнивания и уплотнение грунта осуществляется по ЕНиР, сб. 2, 2-1-15. Работа по изоляции строительными отходами нормируется как грунтом II группы.

В зимний период в качестве изолирующего материала разрешается использовать строительные отходы, отходы производства (отходы извести, мела, соды, гипса, графита и т.д.).

В виде исключения в зимний период допускается применять для изоляции снег, подаваемый бульдозерами с ближайших участков.

В весенний период, с установлением температуры свыше 5°C, площадки, где была применена изоляция снегом, покрываются слоем грунта. Укладка следующего яруса ТБО на изолирующий слой из снега недопустима.

Ссылка ответчика на Инструкцию по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденную Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996, суд во внимание не принимает, поскольку указанная Инструкция не опубликована в установленном законом порядке, и в силу Указа Президента Российской Федерации от 23.05.21996 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» применению не подлежит.

На основании п.п.5.1 п.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 №16 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила») складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. C – не позднее трех суток со времени складирования ТБО.

Между тем, данный документ утратил силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3.

Согласно пункту 256 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» размещение ТКО должно осуществляться только на рабочей карте и в соответствии с регламентом и режимом работы полигона. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТКО осуществляется ежесуточно при температуре выше плюс 5°C, при температуре плюс 5°C и ниже – не позднее трех суток со времени размещения ТКО.

Суд установил, что не представлены доказательства, подтверждающие несвоевременное проведение Обществом изоляции отходов, размещенных на полигоне ТБО по адресу: Республика Татарстан, Менделеевский район, Енабердинекое сельское поселение в районе населенного пункта Максимково на земельном участке с кадастровым номером 16:27:020701:329, эксплуатируемом ООО «Экология».

Представители заявители в судебном заседании пояснили, что в зимний период изоляция была проведена снегом.

При этом выводы ответчика о том, что использованный для изоляции заявителем снег не был уплотненным (протокол об административном правонарушении №04-7/2021 от 09.02.2021 (т.1 л.д.132-136)), необоснованны и отклоняются судом, так как приведенные выше нормативные акты таких требований не содержат.

При этом, последующая проверка на предмет устранения вмененного нарушения, по результатам которой выдано оспариваемое предписание, проводилась ответчиком в летний период времени, отходы были изолированы грунтом; на момент проведения проверки часть отходов была не изолирована, поскольку такая изоляция проводится в конце рабочего дня, однако инспектор присутствовала на проверке в рабочее время при постоянном приеме отходов на полигоне.

Учитывая данные обстоятельства, суд установил, что факт совершения Обществом нарушения по пункту 1 предписания Управлением не доказан, материалами дела не подтвержден, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

2) Обществу предписано определить местоположение и ввести в эксплуатацию фоновую скважину с учетом современных технических и геометрических особенностей объекта размещения отходов, эксплуатируемого ООО «Экология», по адресу: Республика Татарстан, Менделеевский район, Енабердинекое сельское поселение в районе населенного пункта Максимково на земельном участке с кадастровым номером 16:27:020701:329, а также с учетом физико-географических, геологических и гидрогеологических условий в районе расположения объекта размещения отходов.

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии с п.п. «а», «в», «г» п.8 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1030, при разработке программы мониторинга учитываются:

- проектные характеристики (технические особенности) объекта размещения отходов (п.п. «а»);

- физико-географические условия в районе расположения объекта размещения отходов (п.п. «в»);

- геологические и гидрогеологические условия в районе расположения объекта размещения отходов (п.п. «г»).

На основании пункта 1.32 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденному Минстроем России 02.11.1996, по согласованию с гидрогеологической службой, местными органами санэпиднадзора и охраны природы для контроля за состоянием грунтовых вод, в зависимости от глубины их залегания, проектируются контрольные шурфы, колодцы или скважины в зеленой зоне полигона.

Одно контрольное сооружение закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод с целью отбора проб воды, на которую не оказывает влияние фильтрат с полигона.

Пробы вод из контрольных шурфов, колодцев и скважин, заложенных выше полигона по течению грунтовых вод, характеризуют их исходное состояние. Ниже полигона по течению грунтовых вод (на расстоянии 50 - 100 м, если нет опасности загрязнения грунтовых вод за счет других источников) закладывают 1 - 2 колодца (шурфа, скважины) для отбора проб воды с целью выявления влияния на нее стоков полигона. Колодцы глубиной 2 - 6 м выполняют из железобетонных труб диаметром 700 - 900 мм до отметки 0,2 м ниже уровня грунтовых вод (УГВ). Фильтрующее днище состоит из слоя щебня толщиной 200 мм. В колодец спускаются по стационарной лестнице. При более глубоком залегании грунтовых вод их контроль осуществляется с помощью скважин. Конструкция сооружений должна обеспечивать защиту грунтовых вод от попаданий в них случайных загрязнений, возможность водоотлива и откачки, а также удобство взятия проб воды. Объем определяемых показателей и периодичность отбора проб обосновываются в проекте мониторинга полигонов.

Ссылка ответчика на Инструкцию по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденную Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996, суд во внимание не принимает, поскольку указанная Инструкция не опубликована в установленном законом порядке, и в силу Указа Президента Российской Федерации от 23.05.21996 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» применению не подлежит.

Согласно пункту 254 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с целью подтверждения эффективности осуществляемых мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и отсутствия негативного влияния полигона на водные объекты хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраиваются контрольные скважины. Одна контрольная скважина закладывается хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, выше полигона по потоку грунтовых вод и не менее 2-х скважин ниже полигона.

Суд установил, что согласно письму Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан от 09.10.2021 №11/24298, на обращение ООО «Экология» от 09.09.2021 исх.№73/1, контрольные скважины должны закладываться выше полигона по потоку грунтовых вод с целью отбора проб воды, на которые отсутствует влияние фильтрата с полигона с учетом гидрогеологических условий местности. Требованиями действующих правил не предусмотрены конкретные требования по порядку определения местоположения контрольной скважины в вида в эксплуатацию фоновых скважин для полигонов ТКО (т.3 л.д.22).

Постановлением по делу об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка №1 по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от 15.11.2021 по делу №5-432/1/21 установлено, в частности, что нарушение, выразившееся в не выполнении требования об определении местонахождения и введении в эксплуатацию фоновой скважины с учетом современных технических и геометрических особенностей объекта размещения отходов (пункт 2 предписания №185), не нашло своего отражения и оно подлежит исключению из перечня нарушений. Представитель Росприроднадзора ФИО4 пояснила, что в связи с разъяснениями Роспотребнадзора пункт 2 Предписания №185 снимается с контроля (т.3 л.д.38-42).

Учитывая данные обстоятельства, суд установил, что факт совершения Обществом нарушения по пункту 2 предписания Управлением не доказан, подтвержден материалами дела и необоснованно вменен заявителю, что свидетельствует о его недействительности.

3) Обществу предписано не осуществлять деятельность по размещению отходов IV класса опасности на основании лицензии №16-00330/П от 30.12.2019 на земельном участке с кадастровым №16:27:020701:329 за пределами здания, строения, сооружения с кадастровым №16:27:020701:729, заявленном в лицензионных материалах.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона №83-ФЗ лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно п.п.1 п.3 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования, в частности, наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В соответствии с абз.1 п.п. «е» п.3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 №2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются для работ по размещению отходов I - IV классов опасности, в частности наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Как следует из материалов дела, при уточнении границ объекта капитального строительства, кадастровым инженером была выявлена кадастровая ошибка, которая в последующим была устранена.

Управление Россреестра по РТ сообщило суду, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 18.06.2021 Палата имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан обратилась в Управление Росреестра по РТ с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении сооружения с кадастровым номером 16:27:020701:729 в связи с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 16:27:020701:329 с приложением доверенности и технического плана от 07.04.2021.

Государственный кадастровый учет на основании представленных документов органом регистрации прав осуществлен 23.06.2021, по результатам которого сформирована выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 23.06.2021.

Таким образом, образом на момент вынесения оспариваемого предписания (24.06.2021) нарушение было устранено путем уточнения местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 16:27:020701:329 с внесением соответствующих сведений в ЕГРН.

В связи с чем, ссылка ответчика в обоснование наличия нарушения на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.06.2021 по делу №А65-4249/2021 об отказе в удовлетворении заявления Управления о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в связи с истечением срока давности, прекращении производства по делу об административном правонарушении, отклоняется судом.

Данный судебный акт был принят до исправления кадастровой ошибки.

Заключением Управления Росреестра по РТ об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской Федерации от 21.06.2021 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:27:020701-329 используется по целевому назначению. Признаком нарушений земельного законодательства не выявлено (т.2 л.д.1-4).

Доводы ответчика о том, что внесенные кадастровым инженером в технический план сооружения сведения сделаны на основании измерений границ фактического размещения отходов и не совпадают с рабочим проектом полигона по площади, так и со схемой-чертежом, необоснованны и отклоняется судом, как не соответствующие техническому плану от 07.04.2021 на сооружение с кадастровым номером 16:27:020701:729.

Таким образом, нарушение, предписанное к устранению в предписании №04-61/2021 от 19.02.2021, было выполнено Обществом в установленный в нем срок (до 24.06.2021), что подтверждается обращением собственника объекта (Палата имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан) в регистрирующий орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, который был осуществлен 23.06.2021, что подтверждено представителем Управления Росреестра по РТ в судебном заседании 08.12.2021 и письменных пояснениях по делу. Соответственно, у ответчика отсутствовали основания для фиксации неустранения нарушения, указанного в предписании №04-61/2021 от 19.02.2021, и включения его в оспариваемое предписание №185 от 24.06.2021.

Техническая ошибка, допущенная в записях ЕГРН при осуществлении изменений кадастрового учета, исправленная в последующем регистрирующим органом, произошла по причинам, независящим от Общества, выполнившего свою обязанность по устранению нарушения и внесения изменений в установленный срок.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в полном объеме, а оспариваемое предписание признанию недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявленные требования удовлетворены, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать предписание Волжско-Камского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань, №185 от 24.06.2021 недействительным.

Обязать Волжско-Камское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Экология», г. Менделеевск.

Взыскать с Волжско-Камского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экология», г. Менделеевск (ОГРН <***>, ИНН <***>), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу при наличии соответствующего ходатайства взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья Л.В. Хамидуллина