Решение от 26 июля 2024 г. по делу № А41-11567/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № 44914/24
26 июля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Ежова М.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Авиакомпания ФИО1»

к Шереметьевской таможне

к Центральному таможенному управлению

при участии третьего лица: ООО «Елтранс+»

о признании незаконным и отмене решения Шереметьевской таможни по результатам таможенного контроля № 10005000/210/151123/Т000595 от 15.11.2023;

о признании незаконным и отмене решения Шереметьевской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 16.11.2023;

о признании недействительным Уведомление Центрального таможенного управления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 14.12.2023 № 10100000/2023/УАИ/0008544;

о признании недействительным Уведомление (уточнение к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 21.11.2023 г. № 10100000/У2023/0061790;

о признании незаконным и отмене решения Центрального Таможенного Управления о бесспорном взыскании от 15.12.2023 № 10100000/2023/РБП/0001937;

об обязании Центральное таможенное управление устранить допущенные нарушения путем возврата ООО «Авиакомпания «ФИО1» излишне уплаченных таможенных и иных платежей в размере 23 223 594 руб. 10 коп,


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Авиакомпания ФИО1» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне, Центральному таможенному управлению (далее – Заинтересованные лица) о признании незаконным и отмене решения Шереметьевской таможни по результатам таможенного контроля № 10005000/210/151123/Т000595 от 15.11.2023, признании незаконным и отмене решения Шереметьевской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 16.11.2023, признании недействительным уведомления Центрального таможенного управления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 14.12.2023 № 10100000/2023/УАИ/0008544, признании недействительным уведомления (уточнения к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 21.11.2023 г. № 10100000/У2023/0061790, признании незаконным и отмене решения Центрального Таможенного Управления о бесспорном взыскании от 15.12.2023 № 10100000/2023/РБП/0001937, обязании Центральное таможенное управление устранить допущенные нарушения путем возврата ООО «Авиакомпания «ФИО1» излишне уплаченных таможенных и иных платежей в размере 23 223 594 руб. 10 коп., взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ООО «Елтранс+» надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ООО «Авиакомпания «ФИО1» в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Шереметьевской таможни и Центрального таможенного управления заявленные требования не признали, по основаниям, изложенным в отзывах.

Как следует из материалов дела в период с 04.11.2023 по 15.11.2023 Шереметьевской таможней Федеральной таможенной службы Минфина России в отношении ООО «Авиакомпания ФИО1» проведены мероприятия таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений представленных при таможенном декларировании товаров по декларации на товары (далее – ДТ) № 10005030/240521/0242861 на предмет соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

13.11.2023 Шереметьевской таможней составлен акт проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров № 10005000/210/131123/А000595.

Согласно указанного акта проверки по результатам поверки таможенных, иных документов и (или) сведений установлен факт нарушения требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, выразившийся в неисполнении декларантом обязанностей по соблюдению ограничений по владению и пользованию временно ввезенным товаром - турбореактивным двигателем RB211-524G2-T-19/15 с серийным заводским номером SN13757, производитель - ROLLS ROYCE LCC, товарный знак - ROLLS ROYCE, ввезенного по ДТ №10005030/240521/0242861 в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска). Предварительная сумма таможенных платежей, подлежащих доначислению и довзысканию составляет - 18 318 325,12 рублей (без учета пени).

Решением Шереметьевской таможни по результатам таможенного контроля № 10005000/210/151123/Т000595 от 15.11.2023 за нарушение ООО «Авиакомпании «ФИО1» подпункта 6 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС с учетом положений, предусмотренных пунктом 10 статьи 225 ТК ЕАЭС произведено доначисление в размере ввозной таможенной пошлины и налога за каждый календарный месяц (полный и неполный) периода времени, определенного в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 223 ТК ЕАЭС в отношении Товара – Двигатель турбореактивный, с высокой степенью двухконтурности, двухвальный. Тяга двигателя 58 000 футов (258 КН), сухой вес 6 098 кг., модель RB211-524G2-T-19/15, серийный заводской номер - SN13757, производитель - ROLLS ROYCE LCC, товарный знак - ROLLS ROYCE, предназначен для установки на гражданский грузовой самолет Boeing 747-400 в качестве технической поддержки (обслуживания и ремонта), код товара 8411128009, общая стоимость 257 859 304,44 руб., код страны происхождения GB, таможенная стоимость 257 859 306,44 руб.

16.11.2023 Шереметьевской таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, в соответствии с которым на основании подпункта «е» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года № 289, в связи с нарушением ООО «Авиакомпания «ФИО1» требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, выразившихся в неисполнении декларантом обязанностей по соблюдению ограничений по владению и пользованию временно ввезенным товаром, помещенным под процедуру временного ввоза (допуска) по ДТ № 10005030/240521/0242861, выявленными при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений и изложенными в акте от 13.11.2023 № 10005000/210/131123/A000595, сведения об исчислении платежей подлежат корректировке.

Изменения (дополнения) в ДТ № 10005030/240521/0242861 изложены в прилагаемой к решению о внесении изменений в ДТ декларации на товары № 10005030/240521/0242861/07 (далее - КДТ).

21.11.2023 Центральным таможенным управлением составлено уведомление №10100000/У2023/0061790 (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней , в соответствии с которым Авиакомпанией не исполнена обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в КДТ № 10005030/240521/0242861/07 от 16.11.2023 в размере 22 565 123 руб. 49 коп.

14.12.2023 Центральным таможенным управлением составлено уведомление № 10100000/2023/УАИ/0008544 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей о произведенном взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей в размере 659 392 руб. 08 коп.

19.12.2023 документы, составленные Шереметьевской таможней - акт проверки, Решение по результатам таможенного контроля и Решение о внесении изменений в ДТ поступили в ООО «Авиакомпания «ФИО1».

20.12.2023 со счета Общества в ПАО «Сбербанк» № 40702810040000036374 на основании Решения Центрального Таможенного Управления о бесспорном взыскании от 15.12.2023 № 10100000/2023/РБП/0001937 инкассовыми поручениями № 419724, 419690, 419737, 419731 списаны денежные средства в размере 22 564 202 руб. 02 коп.

Посчитав указанные ненормативные правовые акты нарушающими права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, их несоответствия действующему правовому регулированию, ООО «Авиакомпания ФИО1» обратилось в суд заявлением о признании их недействительными.

Рассмотрев материалы дела, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела следует, ООО «Авиакомпания ФИО1» в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) в Шереметьевскую таможню подана ДТ № 10005030/240521/0242861.

Согласно указанной ДТ к таможенному оформлению заявлен товар - двигатель RB211-524G2-T-19/15 с серийным заводским номером SN 13757, производитель – ROLS ROYCE LCC, товарный знак – ROLLS ROYCE (Далее – Двигатель №13757). Целевое назначение Двигателя №13757 соответствует условиям использования временно ввозимых товаров, установленных в пункте 25 Перечня, - двигатель предназначен для установки на гражданский грузовой самолет Boeing 747-400, в качестве технической поддержки (обслуживания и ремонта) воздушного судна, что прямо отражено в графе 31 ДТ №10005030/240521/0242861 и дополнении к ней. Срок временного ввоза (допуска) установлен до 31.12.2021.

На основании решения таможенного органа от 01.12.2021 №43-02- 18/06132 по результатам рассмотрения заявления о продления срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) срок временного ввоза товаров продлен до 31.12.2022 г.

Таможенная процедура временного ввоза двигателя №13757 закрыта реэкспортом 12.10.2022 на основании ДТ №10131010/111022/3452986.

В период с 06.09.2022 по 14.02.2023 Шереметьевской таможней в отношении Общества проведены мероприятия таможенного контроля в виде камеральной таможенной проверки на предмет соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренными таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) за проверяемый период с 02.01.2021 по 24.05.2021 заявленных в декларациях на товары №10005030/020121/0000376, №10005030/050421/0149199, № 10005030/240521/024861.

27.02.2023 в адрес Авиакомпании «ФИО1» поступил акт камеральной таможенной проверки №10005000/210/140223/А000290 от 14.02.2023.

В Акте камеральной таможенной проверки таможенный орган установил, что Двигатель SN13757, принадлежащий Авиакомпании и ранее ввезенный на территорию РФ по ДТ №10005030/240521/0242861 под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных платежей (ввозной таможенной пошлины и НДС) на основании Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №331, был установлен на воздушное судно 29.05.2021 в аэропорту Шереметьево, Москва, взамен неисправного двигателя SN13684. Двигатель ввезен в составе воздушного судна в Азербайджанскую Республику, таможенная процедура временного ввоза реэкспортом закрыта 12.10.2022 на основании ДТ №10131010/111022/3452986. 28.02.2022 двигатель SN13757 убыл за пределы таможенного союза вместе с воздушным судном. 02.03.2022 года воздушное судно VP-BCH (3804) возвращено лизингодателю по акту приема передачи, а в целях помещения авиационного двигателя под таможенную процедуру реэкспорта 13.03.2022 была подана ДТ.

14.03.2022 указанная декларация на товары не была зарегистрирована по причине того, что составлена не по форме, установленной Решением Комиссии Таможенного союза №257 от 20.05.2010, следовательно, процедура временного ввоза (допуска) оставалась незавершенной. При завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по ДТ №10005030/240521/0242861 путем помещения двигателя SN13757 под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ №10131010/111022/3452986 (выпуск 12.10.2022) двигатель находился за пределами таможенной территории ЕАЭС в составе воздушного судна и фактически был помещен под таможенную процедуру реэкспорта без его ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, что противоречит статье 109 ТК ЕАЭС.

По результатам камеральной проверки Шереметьевской таможней установлен факт нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства РФ, выразившейся в неисполнении декларантом обязанностей по соблюдению условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) по товару, выпущенному по ДТ №10005030/240521/0242861 и влекущее за собой обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Предварительная сумма подлежащих доначислению и довзысканию таможенных платежей в виде налога на добавленную стоимость, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию Союза, составила 41 216 231 руб. 54 коп., без учета пени.

Решением таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 23.03.2023, Шереметьевской таможней на основании подпункта «е» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 г. №289, согласно Акту камеральной таможенной проверки №10005000/210/140223/А000290 внесены изменения (дополнения) в ДТ №10005030/240521/0242861. К Решению приложена корректировка к декларации на товары (КДТ) №10005030/240521/0242861/01. Изменены сведения в отношении товаров: Двигатель SN13757, а именно отменено предоставленное полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. В результате действий Шереметьевской таможни, на ООО «Авиакомпания «ФИО1» возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Уведомлением Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.03.2023 №10100000/У2023/0017169 Общество уведомлено о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в КДТ № 10005030/240521/0242861/04 от 24.03.2023 в размере 48 074 154,70 руб.

Посчитав указанные ненормативные правовые акты нарушающими права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, их несоответствия действующему правовому регулированию, ООО «Авиакомпания ФИО1» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании их недействительными.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 20.09.2023 по делу № А41-32272/23 решение Шереметьевской таможни от 23.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №10005030/240521/0242861 признано незаконным, уведомление (уточнение к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.03.2023 №10100000/У2023/0017169 на сумму 48 074 154,70 руб. признано недействительным.

В рамках рассмотрения дела № А41-32272/23 Арбитражным судом Московской области установлено, что Двигатель №13757, установленный на воздушное судно VP-BCH, являющееся ТСМП, на таможенной территории ЕАЭС (в РФ), ввезен на таможенную территорию ЕАЭС с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей для использования при техническом обслуживании гражданского грузового самолета типа Boeing 747-400F сроком до 31.12.2022 (Декларация на товары №10005030/240521/0242861 от 24.05.2021), а в последствии стал составной частью ТСМП с 29.05.2021 и для целей таможенного контроля следовал судьбе ТСМП, в связи с чем самостоятельному декларированию не подлежал.

Условия временного нахождения и использования Двигателя № 13757 в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов, определенные Комиссией, Авиакомпанией соблюдены.

Установка двигателя в период действия таможенной процедуры «Временный ввоз (допуск)» на воздушное судно на территории ЕАЭС, является целевым использованием, которое осуществлено в переделах таможенной территории ЕАЭС, что нарушением условий таможенной процедуры «Временный ввоз (допуск)», заявленной в отношении двигателя, не является, в том числе и для целей полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов. Факт установки на транспортном средстве – воздушном судне двигателя (ввезенного с применением процедуры «Временный ввоз (допуск)») не ограничивает возможность использования такого воздушного судна в качестве ТСМП.

12.10.2022 таможенная процедура временного ввоза двигателя №13757 закрыта реэкспортом на основании ДТ №10131010/111022/3452986.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Состав участников в рамках настоящего дела является идентичным субъектному составу спора, рассмотренному в рамках дела №А41-32272/23.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В период с 04.11.2023 по 15.11.2023 Шереметьевской таможней в отношении Авиакомпании вновь проведены мероприятия таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений представленных при таможенном декларировании товаров по декларации на товары (далее – ДТ) № 10005030/240521/0242861 на предмет соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС)

13.11.2023 Шереметьевской таможней составлен Акт проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров № 10005000/210/131123/А000595.

Согласно Акта проверки по результатам поверки таможенных, иных документов и (или) сведений установлен факт нарушения требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, выразившийся в неисполнении декларантом обязанностей по соблюдению ограничений по владению и пользованию временно ввезенным товаром - турбореактивным двигателем RB211-524G2-T-19/15 с серийным заводским номером SN13757, производитель - ROLLS ROYCE LCC, товарный знак - ROLLS ROYCE, ввезенного по ДТ №10005030/240521/0242861 в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска). Предварительная сумма таможенных платежей, подлежащих доначислению и довзысканию составляет - 18 318 325,12 рублей (без учета пени).

Решением Шереметьевской таможни по результатам таможенного контроля № 10005000/210/151123/Т000595 от 15.11.2023 за нарушение ООО «Авиакомпании «ФИО1» подпункта 6 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС с учетом положений, предусмотренных пунктом 10 статьи 225 ТК ЕАЭС произведено доначисление в размере ввозной таможенной пошлины и налога за каждый календарный месяц (полный и неполный) периода времени, определенного в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 223 ТК ЕАЭС в отношении Товара – Двигатель турбореактивный, с высокой степенью двухконтурности, двухвальный. Тяга двигателя 58 000 футов (258 КН), сухой вес 6 098 кг., модель RB211-524G2-T-19/15, серийный заводской номер - SN13757, производитель - ROLLS ROYCE LCC, товарный знак - ROLLS ROYCE, предназначен для установки на гражданский грузовой самолет Boeing 747-400 в качестве технической поддержки (обслуживания и ремонта), код товара 8411128009, общая стоимость 257 859 304,44 руб., код страны происхождения GB, таможенная стоимость 257 859 306,44 руб.

16.11.2023 Шереметьевской таможней принято Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, в соответствии с которым на основании подпункта «е» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года № 289, в связи с нарушением ООО «Авиакомпания «ФИО1» требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, выразившихся в неисполнении декларантом обязанностей по соблюдению ограничений по владению и пользованию временно ввезенным товаром, помещенным под процедуру временного ввоза (допуска) по ДТ № 10005030/240521/0242861, выявленными при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений и изложенными в акте от 13.11.2023 № 10005000/210/131123/A000595, сведения об исчислении платежей подлежат корректировке.

Изменения (дополнения) в ДТ № 10005030/240521/0242861 изложены в прилагаемой к Решению о внесении изменений в ДТ декларации на товары № 10005030/240521/0242861/07.

21.11.2023 Центральным таможенным управлением составлено Уведомление № 10100000/У2023/0061790 (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, в соответствии с которым Авиакомпанией не исполнена обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в КДТ № 10005030/240521/0242861/07 от 16.11.2023 в размере 22 565 123 руб. 49 коп.

14.12.2023 Центральным таможенным управлением составлено Уведомление № 10100000/2023/УАИ/0008544 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей о произведенном взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей в размере 659 392 руб. 08 коп.

19.12.2023 документы, составленные Шереметьевской таможней - Акт проверки, Решение по результатам таможенного контроля и Решение о внесении изменений в ДТ поступили в ООО «Авиакомпания «ФИО1».

20.12.2023 со счета Общества в ПАО «Сбербанк» № 40702810040000036374 на основании Решения Центрального Таможенного Управления о бесспорном взыскании от 15.12.2023 № 10100000/2023/РБП/0001937 инкассовыми поручениями № 419724, 419690, 419737, 419731 списаны денежные средства в размере 22 564 202 руб. 02 коп.

По мнению Шереметьевской таможни нарушение состоит в том, что при возврате воздушного судна VP-BCH с установленном на нем двигателем SN13757 лизингодателю (Silk Way West Airlines LLC) в сертификате возврата воздушного судна от 02.03.2022 двигатель SN13757 не указан, поскольку не является собственностью лизингодателя, однако, двигатель не был демонтирован и остался на крыле воздушного судна. С момента передачи воздушного судна лизингодателю до момента завершения процедуры временного ввода (допуска), двигатель SN13757 на территорию ЕАЭС не ввозился ни в составе воздушного судна, ни как отдельный товар. В графе «D» проверяемой ДТ отметки о передаче двигателя по владение Silk Way West Airlines LLC не содержится. Авиакомпания за разрешением таможенного органа на передачу двигателя, помещенного под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ДТ №10005030/240521/0242861 не обращалось, уведомлений не направляло.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому заявитель обязан в порядке ст. ст. 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор и Союз соответственно), Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), а также иными международными договорами, составляющими право Союза. Установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза осуществляется в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Пунктом 2 статьи 13 ТК ЕАЭС установлено, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Статьей 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры.

В целях таможенного регулирования пунктом 2 статьи 127 ТК ЕАЭС в отношении товаров установлены виды таможенных процедур.

Согласно статье 219 ТК ЕАЭС таможенная процедура временного ввоза (допуска) - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), сохраняют статус иностранных товаров.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 220 ТК ЕАЭС условием использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) является соблюдение ограничений по владению и пользованию временно ввезенными товарами, установленных статьей 222 настоящего Кодекса.

Временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта, за исключением случаев, когда допускается их передача во владение и пользование иным лицам в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 3 статьи 222 ТК ЕАЭС допускается передача декларантом во владение и пользование иным лицам без разрешения таможенного органа: 1) временно ввезенной многооборотной (возвратной) тары, предназначенной для упаковки и защиты товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза; 2) временно ввезенных товаров в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта, модернизации), хранения, перевозки (транспортировки); 3) временно ввезенных товаров в целях проведения испытаний, исследований, тестирования, проверки, опытов или экспериментов; 4) временно ввезенных товаров в иных целях в случаях, определяемых Комиссией и (или) предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной.

В соответствии с пунктом 4 статьи 222 ТК ЕАЭС в иных случаях, чем установленные пунктом 3 настоящей статьи, передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам допускается с разрешения таможенного органа либо в случаях, в порядке и сроки, которые определяются Комиссией, - после уведомления таможенного органа.

Согласно пункту 7 статьи 222 ТК ЕАЭС товары, определенные Комиссией в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС и (или) предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной, в отношении которых таможенная процедура временного ввоза (допуска) применяется без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, используются в пределах таможенной территории Союза, если иное не определено Комиссией.

В силу части 8 статьи 222 ТК ЕАЭС допускается использование временно ввезенных товаров, являющихся транспортными средствами, за пределами таможенной территории ЕАЭС, если они используются в качестве транспортных средств международной перевозки и к ним применяются положения главы 38 ТК ЕАЭС.

Как следует из абзаца 3 подпункта 2 пункта 7 статьи 272 ТК ЕАЭС, положения, установленные главой 38 ТК ЕАЭС применяются также в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пункту 9 статьи 272 ТК ЕАЭС к частям и оборудованию транспортного средства международной перевозки, замененным запасными частями и оборудованием, указанными в абзаце третьем подпункта 2 пункта 7 этой статьи, и вывозимым с таможенной территории Союза или ввозимым на таможенную территорию Союза, применяются положения главы 38 ТК ЕАЭС, регулирующие обратный вывоз с таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки либо обратный ввоз на таможенную территорию Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки.

Из приведенных положений следует, что в состав транспортного средства международной перевозки при международных перевозках входят, в том числе, запасные части и оборудование как установленные на штатные места, так предназначенные для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства международной перевозки и замененные в пути следования, при этом специальный правовой режим, применяемый к транспортному средству международной перевозки, полностью распространяется на указанные запасные части и оборудование на все время использования данного транспортного средства для целей международной перевозки.

Следовательно, для целей таможенного контроля выполнение полетов на воздушном судне – транспортном средстве международной перевозки (далее - ТСМП) с установленным на нем двигателем, является использованием ТСМП, а не двигателя.

Выполнение таких полетов нарушением условий таможенной процедуры «Временный ввоз (допуск)», заявленной в отношении двигателя, не является.

ТСМП перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за ее пределами в порядке, установленном главой 38 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной главой 38 ТК ЕАЭС, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС (п.1 ст.272 ТК ЕАЭС).

Специальный правовой таможенный режим, применяемый к ТСМП, полностью распространяется как на все паспортные узлы и агрегаты ТСМП, так и на специальное оборудование, предметы материально-технического снабжения и снаряжения, а также на запасные части и оборудование на все время использования данного транспортного средства для целей международной перевозки.

В силу п.1 ст.104, п.4 ст.272, подп.2 п.1 ст.278 ТК ЕАЭС ТСМП, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенную процедуру при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых ТСМП и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких ТСМП.

При убытии ТСМП за пределы таможенной территории Союза и при возвращении на таможенную территорию Союза, декларированию подлежит только ТСМП.

Паспортные узлы и агрегаты ТСМП, запасные части, принадлежности и оборудование, ГСМ, охлаждающие и иные технические жидкости, содержащиеся в заправочных емкостях, предусмотренных конструкцией ТСМП, в качестве самостоятельных товаров не вывозятся, самостоятельным товаром для целей таможенного контроля не признаются и таможенному декларированию не подлежат, а ввозятся в том же порядке, что и ТСМП, поскольку с момента установки их на ТСМП они становятся его неотъемлемой частью.

28.02.2022 г. ВС VP-BCH (30804) совершил перелет из Новосибирска в Баку - рейс U3-9325, с оформлением генеральной декларации от 28.02.2022.

Согласно отметок таможенного поста Аэропорт Толмачево в графе С «Промежуточный таможенный орган» ТДТС от 27.02.2022, ВС VP-BCH (30804) проследовало в качестве ТСМП, дата совершения таможенной операции 28.02.2022.

Таким образом, 28.02.2022 спорный двигатель в составе воздушного судна был фактически вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза и более на указанной территории не использовался, что не оспаривается таможенным органом.

02.03.2022 года воздушное судно VP-BCH (30804) изъято лизингодателем и возвращено лизингодателю по акту приема-передачи.

Спорный двигатель в акте приема передачи воздушного судна отсутствует.

Норма пункта 2 статьи 222 ТК ЕАЭС и ст. 168 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предполагают совместную передачу обоих правомочий: владения и пользования.

Данный вывод подтверждается в судебной практике применительно к действующей до 31.12.2017 года редакции пункта 2 статьи 279 ТК ТС, которая предусматривает аналогичный набор ограничений в части передачи прав владения и пользования в отношении временно ввезенных товаров (Определение Верховного Суда РФ от 07.03.2018 по делу №А32-9485/2016).

Доказательства передачи спорного двигателя во владение и пользование третьим лицам, как и получения экономической выгоды с соответствующей таможенной территории третьим лицом, таможней не предоставлено.

Более того, таможенный орган не оспаривает сам факт вывоза спорного двигателя с таможенной территории ЕАЭС 28.02.2022.

Доказательств того, что в период нахождения двигателя под таможенной процедурой временного ввоза (допуска), ООО «Авиакомпания «ФИО1» были заключены договоры, предусматривающих передачу прав владения и пользования двигателем SN13757 и/или были получены денежные средства за передачу указанных прав или доказательства, что какое-либо третье лицо владело и пользовалось двигателем SN13757, в материалы дела также не представлено.

Вместе с тем из материалов дела следует, что 12.10.2022 процедура временного ввоза в отношении Двигателя закрыта реэкспортом (ДТ №10131010/111022/3452986).

Указанные факты, в том числе, отражены в решении Арбитражного суда Московской области от 20.09.2023 по делу № А41-32272/23 и сторонами не оспариваются.

Двигатель № 13757 был отчужден ООО «Авиакомпания «ФИО1» на основании Договора купли-продажи б/у двигателя, заключенного с Предприятием-резидентом свободной экономической зоны «Глобал Смарт Логистикс» 11.11.2022 (т.1 л.д. 100-114) и передан по акту приема передачи 05.12.2022 (т.1 л.д. 115-116). В соответствии с Актом приема-передачи права собственности от 22.12.2022 Сторонами Договора от 11.11.2022 констатирован переход права собственности и титула на двигатель SN13757 (т.1 л.д. 117-118). Данные обстоятельства таможенным органом не опровергнуты.

Суд также учитывает, что 13.03.2022 с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении ВС № VP-BCH (30804) и двигателя Авиакомпанией были поданы декларации на товары с заявлением в отношении указанных товаров таможенной процедуры реэкспорта.

Как следует из служебных отметок в ДТ 10131010/13032022/3148298 (т. 2 л.д 80-81) таможенный орган 14.03.2022 принял решения о запрете выпуска ВС № VP-BCH (30804) по ДТ №10131010/130322/3148298 по основанию, установленному подпунктом 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС - выявление при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов - постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 311 (далее – Постановление Правительства РФ № 311), которым до 31.12.2022 введен запрет на вывоз за пределы Российской Федерации отдельных товаров, включая двигатели турбореактивные (товарная позиция 8411 ТН ВЭД ЕАЭС) и самолеты гражданские (товарная позиция 8802 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенным органом 14.03.2022 также отказано в регистрации ДТ, поданной Авиакомпанией для завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении Двигателя SN 13757, по основанию, установленному подпунктом 5 пункта 5 статьи 111 ТК ЕАЭС, выразившемуся согласно формализованному сообщению таможенного органа в составлении ДТ не по форме, установленной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257.

Объективным основанием для невозможности помещения двигателя под процедуру реэкспорта являлся публичный запрет на вывоз ряда товаров, установленный Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100».

Указанный запрет, в частности, распространяется на двигатели турбореактивные (товарная позиция 8411 ТН ВЭД ЕАЭС) и самолеты гражданские (товарная позиция 8802 ТН ВЭД ЕАЭС).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2022 № 1775 были внесены изменения, согласно которым запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации не распространяется на товары, вывезенные из Российской Федерации до вступления в силу Постановления Правительства РФ №311 и помещаемые под таможенные процедуры экспорта или реэкспорта.

При завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по ДТ №10005030/240521/0242861 путем помещения двигателя SN 13757 под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ №10131010/111022/3452986 (выпуск 12.10.2022) двигатель находился за пределами таможенной территории ЕАЭС и фактически был помещен под таможенную процедуру реэкспорта, в связи с чем таможенная процедура временного ввоза (допуска) завершена применительно к подпункту 1 пункта 1 ст. 224 ТК ЕАЭС.

Пункт 7 ст. 276 ТК ЕАЭС позволяет помещать под таможенную процедуру реэкспорта ТСМП, являющиеся товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в период их нахождения за пределами таможенной территории Союза.

Таким образом, процедура временного ввоза (допуска) в отношении двигателя SN13757 фактически прекращена в марте 2022 г., но в силу объективных причин в виде запрета на вывоз ряда товаров была оформлена окончательно в октябре 2022 г.

В связи с указанным суд считает указание Шереметьевской таможни на нарушение заявителем условий применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в виде ограничения на передачу товаров во владение и пользование третьих лиц основанным на неверном толковании таможенного законодательства и международных правовых актов в сфере таможенного регулирования. Доводы Шереметьевской таможни о передаче двигателя в составе ТСМП во владение и пользование третьих лиц в нарушение требований таможенного законодательства нельзя признать обоснованными.

Из положений пункта 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) и подпункта 24 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС вытекает, что ввозные таможенные платежи применяются в отношении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза.

Взимание ввозных таможенных пошлин по ставкам, установленным Единым таможенным тарифом Союза осуществляется в целях создания условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Союзе и поддержки отраслей экономики в Союзе (пункт 2 статьи 42 Договора).

При этом размер подлежащей уплате ввозной таможенной пошлины и налогов определяется условиями той таможенной процедуры, под которую помещены ввозимые товары, что корреспондирует объему прав по владению, пользованию и распоряжению товарами, предусмотренному соответствующей таможенной процедурой.

Правовое содержание таможенной процедуры временного ввоза раскрыто в Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990), согласно которой данная процедура призвана эффективно способствовать развитию международной торговли и других форм международного обмена в той мере, в какой она позволяет ввозить на таможенную территорию с условным освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов и без применения запрещений или ограничений на импорт экономического характера некоторые товары (включая транспортные средства), ввозимые с определенной целью и вывозимые в определенный срок без каких-либо изменений, за исключением естественного износа в результате их использования.

Согласно ст. 221 - 222 ТК ЕАЭС таможенная процедура временного ввоза предусматривает нахождение иностранных товаров на таможенной территории ЕАЭС в течение ограниченного периода времени, а также ограничения по их использованию в этот период.

В связи с установлением ограничений по времени и объему допустимого использования временно ввезенные товары не составляют прямой конкуренции аналогичным товарам Союза (подпункта 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса), в том числе товарам, выпущенным для внутреннего потребления (пункт 2 статьи 134 Таможенного кодекса).

Временно ввезенные товары могут находиться и использоваться на таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (пункт 3 статьи 219ТК ЕАЭС), либо такие платежи уплачиваются частично (подпункт 2 пункта 1 статьи 220, статья 223 ТК ЕАЭС).

Процедура временного ввоза может быть завершена как выпуском товара для внутреннего потребления, так и помещением товара в процедуру реэкспорта т.е. возврата за пределы Союза.

Если до истечения сроков временного ввоза или после их истечения товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, т.е. декларант принимает решение оставить и продолжать их использовать на таможенной территории Союза, таможенные платежи подлежат доплате до полной суммы, уплачиваемой при выпуске товаров для внутреннего потребления (пункты 2, 3 и 4 статьи 226 Таможенного кодекса).

В случае фактического вывоза иностранных товаров с таможенной территории Союза с соблюдением таможенных формальностей (при помещении товара в процедуру реэкспорта), обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин в силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 241 Таможенного кодекса считается прекращенной.

Данное регулирование основано на международно-правовом стандарте, закрепленном в статье 9 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990), устанавливающей, что действие режима временного ввоза прекращается с обратным вывозом товаров (включая транспортные средства), ввезенных в соответствии с процедурой временного ввоза.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 224 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры завершается помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта, в том числе в соответствии с пунктом 7 статьи 276 настоящего Кодекса.

Согласно с п. 7 ст. 276 ТК ЕАЭС временно вывезенные транспортные средства международной перевозки, являющиеся товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), находящиеся за пределами таможенной территории Союза, могут быть помещены под таможенную процедуру реэкспорта.

Как установлено в п. 1 ст. 238 ТК ЕАЭС таможенная процедура реэкспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии со статьей 242 Кодекса, а товары Союза - без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Таким образом, покинув таможенную территорию Союза, иностранные товары более на ней не используются, получение экономической выгоды с соответствующей территории невозможно, в связи с чем обложение товаров таможенными платежами в рамках данной таможенной процедуры ограничивается их частичной уплатой или полным освобождением от уплаты.

Указанный правовой подход изложен определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации № 303-ЭС22-29669 по делу №А51-576/2021.

Из материалов дела следует, что в основу оспариваемого в рамках настоящего дела решения Шереметьевской таможни по результатам таможенного контроля №10005000/210/151123/Т000595 от 15.11.2023 положены материалы камеральной таможенной проверки №10005000/210/140223/А000290 (т. 3 л.д. 61-71).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 20.09.2023 по делу №А41-32272/23 решение Шереметьевской таможни от 23.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №10005030/240521/0242861, признано незаконным, доводы, изложенные Шереметьевской таможни в акте проверки признаны необоснованными, Арбитражный суд Московской области обязал Шереметьевскую таможню в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем восстановления полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении товаров, заявленных в ДТ №10005030/240521/0242861.

При указанных обстоятельствах, проведение Шереметьевской таможней мероприятий таможенного контроля той же декларации на товары (далее – ДТ) №10005030/240521/0242861 по материалам камеральной таможенной проверки №10005000/210/140223/А000290, результаты которой признаны судом незаконными, не основаны на законе и направлены на преодоление законной силы обязательных для исполнения таможней судебных актов вне установленной законом процедуры, что является недопустимым.

На дату проведения мероприятий таможенного контроля в форме проверки таможенных документов Шереметьевской таможне были достоверно известны результаты рассмотрения по делу №А41-32272/23.

В связи с изложенным выводы Шереметьевской таможни о факте нарушения заявителем условий таможенной процедуры временного ввоза (допуска) являются недопустимыми, а решение по результатам таможенного контроля №10005000/210/151123/Т000595 от 15.11.2023 подлежит признанию незаконным и отмене.

Признание выводов Шереметьевской таможни, указанных в решении №10005000/210/151123/Т000595 от 15.11.2023 незаконными, влечет за собой признание незаконным и отмену последующих, принятых на его основании решений.

Поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 20.09.2023 по делу №А41-32272/23 подтверждена законность полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении товаров, заявленных в ДТ №10005030/240521/0242861 и факт надлежащего завершения процедуры временного ввоза в отношении рассматриваемого двигателя в результате процедуры реэкспорта по ДТ №10131010/111022/3452986 от 12.10.2022, оснований для внесения изменений и корректировки ДТ №10005030/240521/0242861 у Шереметьевской таможни не имелось.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2018 года № 8-П и от 9 июля 2021 года № 34-П в современных условиях ведения внешнеэкономической деятельности, с учетом распространенной практики установления иностранным государством вне надлежащей международно-правовой процедуры и в противоречии с многосторонними международными договорами, в которых участвует Россия, ограничительных мер (санкций) против нее и ее хозяйствующих субъектов, - исходя из статей 2, 18 и 75.1 Конституции Российской Федерации деятельность органов публичной власти не должна усугублять правовое и фактическое положение российских граждан и организаций, затронутых соответствующими мерами. Более того, самой приемлемой и ожидаемой реакцией таких органов является принятие решений, направленных на содействие таким лицам как попавшим в тяжелую ситуацию из-за противоправных, по сути, обстоятельств (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2018 года № 8-П и от 9 июля 2021 года № 34-П).

Согласно позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2023 г. № 303-ЭС22-29669, осуществляя толкование законодательных положений, устанавливающих правила взимания таможенных платежей и проверяя применение данных правил таможенным органом при вынесении оспариваемых ненормативных правовых актов, судам следует исходить из требования пропорциональности, что применительно к таможенным платежам, в первую очередь, предполагает необходимость обеспечения соответствия между формальными поводами уплаты данных платежей в том или ином размере и экономическим основанием их взимания.

Аналогичный правовой подход отражен в постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2024 по делу №А41-75271/22.

По указанным причинам решение Шереметьевской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 16.11.2023, также подлежит признанию незаконным.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 19.01.2022 № 305-ЭС21-18083 по делу № А40-180673/2020 уведомление (уточнение к уведомлению), предусмотренное статьей 73 Закона о таможенном регулировании, является ненормативным правовым актом, принимаемым в начале процедуры принудительного взыскания задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней, выявленной таможенным органом по результатам мероприятий таможенного контроля.

С учетом специфики уведомлений в таможенных отношениях и отсутствия в законодательстве обязательного внесудебного (административного) порядка урегулирования споров, возникающих из результатов таможенного контроля, судебное оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей.

Уведомление Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 21.11.2023 № 10100000/У2023/0061790 было выставлено Центральным таможенным управлением на базе принятого Шереметьевской таможней решения внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ, следовательно, признание оспариваемого решения Шереметьевской таможни незаконным влечет за собой признание незаконным и отмену Уведомления Центрального таможенного управления № 10100000/У2023/0061790 от 21.11.2023.

Уведомление Центрального таможенного управления от 14.12.2023 № 10100000/2023/УАИ/0008544 стало основанием для списания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей ООО «Авиакомпания «ФИО1» в размере: 659 392 руб. 08 коп. во исполнение корректировки, произведенной в КДТ 10005000/161123/0242861/7 в счет уплаты ввозной таможенной пошлины.

Уведомление Центрального таможенного управления Центрального таможенного управления от 14.12.2023 № 10100000/2023/УАИ/0008544 выставлено Центральным таможенным управлением во исполнение произведенной Шереметьевской таможней корректировки, внесенной в ДТ на товары, следовательно, признание оспариваемого решения Шереметьевской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 16.11.2023 влечет за собой признание незаконным и отмену уведомления Центрального таможенного управления от 14.12.2023 № 10100000/2023/УАИ/0008544.

Согласно части 1 статьи 73 Закона о таможенном регулировании уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

На основании части 2 статьи 73 Закона о таможенном регулировании в уведомлении (уточнении к уведомлению) должны содержаться сведения, в том числе о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары (пункт 1); о суммах подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 5); о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно (пункт 7).

Если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, то выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней в установленный Таможенным кодексом и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней (часть 15 статьи 73, пункт 1 части 1 статьи 74 Закона о таможенном регулировании).

Суть властного волеизъявления, порождающего правовые последствия для участников таможенных отношений в результате направления уведомления (уточнения к уведомлению), состоит в определении размера обязанности плательщика по уплате соответствующих платежей, имея в виду, что лишь в отношении суммы задолженности по таможенным платежам, указанном в уведомлении (уточнении к уведомлению), в дальнейшем допускается применение мер принудительного взыскания за счет имущества плательщика.

С учетом специфики уведомлений в таможенных отношениях и отсутствия в законодательстве обязательного внесудебного (административного) порядка урегулирования споров, возникающих из результатов таможенного контроля, судебное оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей.

В настоящем случае списание денежных средств со счета Авиакомпании в ПАО «Сбербанк» № 40702810040000036374 произведено на основании Решения Центрального Таможенного Управления о бесспорном взыскании от 15.12.2023 № 10100000/2023/РБП/0001937. Согласно представленным в материалы дела инкассовым поручениям № 419724, 419690, 419737, 419731 со счетов заявителя списаны денежные средства в размере 22 564 202 руб. 02 коп.

Основанием для отмены принятого Центральным таможенным управлением решения является незаконность ненормативных правовых актов Шереметьевской таможни, на основании которых Центральным таможенным управлением были изданы уведомление от 21.11.2023 г. № 10100000/У2023/0061790, а в последующем решение от 15.12.2023 № 10100000/2023/РБП/0001937.

Таким образом, Решение Центрального Таможенного Управления о бесспорном взыскании от 15.12.2023 № 10100000/2023/РБП/0001937 подлежит признанию незаконным с последующей его отменой.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как разъяснено в п. 33 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Поскольку заявителем представлены допустимые и относимые доказательства в обоснование доводов о незаконности оспариваемых решений Шереметьевской таможни по результатам таможенного контроля №10005000/210/151123/Т000595 от 15.11.2023 и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 16.11.2023, а также решения Центрального Таможенного Управления о бесспорном взыскании от 15.12.2023 № 10100000/2023/РБП/0001937, таможенные платежи, уплаченные инкассовыми поручениями № 419724, 419690, 419737, 419731 в размере 22 564 202 руб. 02 коп., а также незаконно списанные авансовые платежи в размере 659 392 руб. 08 коп. подлежат возврату ООО «Авиакомпания «ФИО1» как излишне взысканные. Общая сумма платежей, подлежащая возврату - 23 223 594 руб. 10 коп.

В соответствии с Приказом ФТС России от 26.06.2019г. № 1039 администрирование Единого лицевого счета юридического лица, состоящего на налоговом учете в городе федерального значения Москва, Московской области - осуществляет Центральное таможенное управление. Следовательно, возврат излишне взысканных таможенных платежей в размере 23 223 594 руб. 10 коп. должен быть произведен за счет Центрального таможенного управления, как получателя денежных средств.

Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом удовлетворения заявленных требований, уплаченная за рассмотрение заявления государственная пошлина, подлежит взысканию с заинтересованных лиц в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Шереметьевской таможни по результатам таможенного контроля №10005000/210/151123/Т000595 от 15.11.2023.

Признать незаконным и отменить решение Шереметьевской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 16.11.2023.

Признать недействительным Уведомление Центрального таможенного управления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 14.12.2023 № 10100000/2023/УАИ/0008544.

Признать недействительным Уведомление (уточнение к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 21.11.2023 г. № 10100000/У2023/0061790.

Признать незаконным и отменить решение Центрального таможенного управления о бесспорном взыскании от 15.12.2023 № 10100000/2023/РБП/0001937.

Обязать Центральное таможенное управление устранить допущенные нарушения путем возврата ООО «Авиакомпания «ФИО1» излишне уплаченных таможенных и иных платежей в размере 23 223 594 руб. 10 коп.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу ООО «Авиакомпания «ФИО1» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Взыскать с Центрального таможенного управления в пользу ООО «Авиакомпания «ФИО1» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 руб.

Возвратить ООО «Авиакомпания «ФИО1» из федерального бюджета госпошлину в размере 7 155 руб., уплаченную по платежному поручению №127 от 06.02.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева