Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А57-23146/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-23146/2022
12 декабря 2022 года
город Саратов




Резолютивная часть решения оглашена 06 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Управления Росреестра по Саратовской области

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

лицо, привлекаемое к административной ответственности – арбитражный управляющий ФИО3

заинтересованные лица:

ООО «Агентство по взысканию долгов «Триада»

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности

остальные участники - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего ФИО3.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Арбитражный управляющий просит отказать в привлечении к административной ответственности и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

О месте и времени судебного заседания участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Управлением при осуществлении полномочий органа по контролю (надзору) - по результатам административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении арбитражного управляющего ФИО3, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4 (по итогам рассмотрения заявлений директора ООО «Агентство по взысканию долгов «Триада» (далее - ООО «АВД «Триада») ФИО5 (вх. № ОЮЛ-583/22-3 от 28.06.2022, вх. № ОЮЛ-583/22-4 от 13,07.2022), были выявлены нарушения, допущенные арбитражным управляющим ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения гор. Энгельс Саратовской области, паспорт 63 17 402263, выдан 18.08.2017 ОУФМС России по Саратовской области в г. Энгельсе, зарегистрирован по адресу: <...>.), подпадающие под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса, в частности: установлены факты ненадлежащего исполнения обязанностей арбитражным управляющим ФИО3, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4, а именно:

непроведении собрания кредиторов должника по требованию конкурсного кредитора;

нарушении срока направления в адрес кредитора уведомления о введении процедуры реализации имущества должника;

несоблюдении требований к форме составления и составу сведений, которые должны содержаться в отчете арбитражного управляющего;

неверном указании в отчете финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 27.06.2022 даты закрытия реестра требований кредитора;

неуказании ФИО3 в отчете финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 27.06.2022 сведений о процедуре, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой возникли текущие обязательства, их назначения, основания их возникновения;

По результатам выявленных нарушений главным специалистом-экспертом Саратовского районного межмуниципального отдела (прикомандирована к отделу по контролю в сфере саморегулируемых организаций) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО2 25.08.2022 был составлен протокол об административном правонарушении № 00616422 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего ФИО3

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО3 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в письменном отзыве ссылается на то, что данное правонарушение не повлекло негативных последствий для кредиторов и общества, у арбитражного управляющего отсутствовали денежные средства для публикаций, правонарушение является малозначительным.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

По правилам ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.04.2022 по делу № А57-2111/2022 (резолютивная часть решения объявлена 19.04,2022) должник - гражданин ФИО4 признан несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим в деле о банкротстве должника утверждена ФИО3 - член ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» (115191, <...>, подъезд 6, помещения 85-94), регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих — 605, ИНН <***>, адрес для направления почтовой корреспонденции: 413100, <...>, абонентский ящик 1.

Публикация сообщения о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества гражданина произведена в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 30.04.2022, в газете «Коммерсантъ» № 77 (7278) от 30.04.2022.

На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон, Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона.

В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона финансовый управляющий обязан уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с п. 5 ст. 213.8 Закона; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов Законом.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона собрание кредиторов созывается по инициативе: арбитражного управляющего; комитета кредиторов; конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона в требовании о проведении собрания кредиторов должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку собрания кредиторов. Арбитражный управляющий не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки собрания кредиторов, созываемого по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

В соответствии с п. 1 ст. 213.8 Закона собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина. В собрании кредиторов принимают участие без права голоса наряду с лицами, указанными в п. 1 ст. 12 Закона, гражданин и (или) его представитель.

В соответствии с п. 5 ст. 213.8 Закона уведомление о проведении собрания кредиторов включается в ЕФРСБ не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом право на участие в собрании кредиторов, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении.

Для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном ст. 13 Закона, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

К уведомлению о проведении собрания кредиторов, направляемому конкурсному кредитору или в уполномоченный орган, прилагаются бюллетени для голосования с указанием в них наименования конкурсного кредитора или уполномоченного органа, размера требований конкурсного кредитора или уполномоченного органа, включенных в реестр требований кредиторов, количества голосов и процентного соотношения голосов конкурсного кредитора или уполномоченного органа и общего числа голосов конкурсных кредиторов или уполномоченного органа, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п. 8 ст. 213.8 Закона собрание кредиторов в форме заочного голосования может быть проведено в электронной форме с использованием телекоммуникационных каналов связи через организации, обеспечивающие обмен открытой и конфиденциальной информацией по телекоммуникационным каналам связи в рамках электронного документооборота между лицами, участвующими в собрании кредиторов (далее - оператор электронного документооборота).

В соответствии с п. 12 ст. 213.8 Закона к исключительной компетенции собрания кредиторов относятся: принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении изменений, вносимых в план реструктуризации долгов гражданина; принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов гражданина, за исключением случаев, предусмотренных Законом; принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, за исключением случаев, предусмотренных Законом; принятие решения о заключении мирового соглашения; иные вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания кредиторов в соответствии с Законом.

Конкурсным кредитором ООО «АВД «Триада» 27.05.2022 в адрес арбитражного управляющего ФИО3 было направленно требование о проведении собрания кредиторов в форме совместного присутствия. Данный запрос ФИО3 был получен 31.05.2022, однако с 31.05.2022 по 28.06.2022 собрание кредиторов должника ФИО4 не назначено и не проведено.

Таким образом арбитражным управляющим ФИО3, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4, в г. Саратове, допущены нарушения Закона о банкротстве, выразившиеся:

в непроведении собрания кредиторов не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования конкурсного кредитора ООО «АВД «Триада» от 27.05.2022 (требование получено ФИО3 31.05.2022).

Датой совершения административного правонарушения является 23.06.2022.

Довод финансового управляющего относительно отсутствия вышеуказанной обязанности не принимаются в качестве обоснованных ввиду неверного толкования положений Закона о банкротстве.

2. В соответствии с п. 2.1 ст. 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина в соответствии с п. 8 ст. 213,6 настоящего Федерального закона финансовый управляющий направляет по почте уведомление о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом. В указанном уведомлении также кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления.

Из материалов дела следует, что ФИО4 обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением от 19.01.2022 о признании его несостоятельным (банкротом), в заявлении указан список кредиторов, в том числе, и ООО «АВД «Триада». Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.04.2022 по делу № А57-2111/2022 (резолютивная часть объявлена 19.04.2022) в отношении ФИО4 введена процедура реализации имущества гражданина.

Информация о кредиторах содержалась в указанном судебном акте, который был размещен в полном объеме на сайте https://kad.arbitr.ru/ 27.04.2022 г.

Учитывая изложенное, уведомление в адрес кредиторов о введении в отношении ФИО4 процедуры реализации имущества должника должно было быть направлено финансовым управляющим ФИО3 не позднее 12.05.2022.

Уведомление о введении реализации имущества гражданина, направленное ФИО3 в адрес ООО «АВД «Триада» датировано 12.05.2022, однако согласно представленному заявителем отчету об отслеживании почтового отправления указанное уведомление было направлено 21.05.2022.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО3 при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4 допущены нарушения п. 2.1 ст. 213.24 Закона, выразившиеся:

в нарушении срока направления в адрес кредитора уведомления о введении процедуры реализации имущества должника.

Датой совершения административного правонарушения является 13.05.2022.

Доводы финансового управляющего по рассматриваемому эпизоду не принимаются в качестве обоснованных ввиду неверного толкования положений Закона о банкротстве.

3.1. В соответствии со ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Таким образом, положения 143 Закона о банкротстве призваны обеспечить право конкурсных кредиторов и уполномоченного органа на получение полной и достоверной информации о ходе процедуры конкурсного производства для осуществления контроля за действиями конкурсного управляющего.

В соответствии с абз. 12 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве конкурсного управляющего, отчетов, представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о несостоятельности, определяются Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее — Общие правила подготовки отчетов).

В силу п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Перечень сведений, подлежащих включению в отчет о ходе процедура конкурсного производства (а также, по аналогии, о ходе процедуры реализации имущества) определен положениями п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, а также Общими правила подготовки отчетов.

Общими правилами подготовки отчетов предусмотрено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

В соответствии с п. 10, 11 Общих правил составления отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 ст. 143 Закона о банкротстве. К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Однако к отчету арбитражного управляющего ФИО3 о результатах проведения реализации имущества гражданина от 27.06.2022 не приложены копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО3, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4, в г. Саратове, допущены нарушения п. 10,11 Общих правил составления отчетов, выразившиеся:

в нарушении формы составления отчета арбитражного управляющего, ввиду отсутствия раздела «Приложения» к отчету финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина от 27.06.2022.

Датой совершения административного правонарушения будет являться 27.06.2022.

Доводы финансового управляющего об отсутствии события правонарушения по данному эпизоду не принимаются, поскольку в данном случае вменяется не периодичность представления сведений, а отсутствие приложения к уже направленному отчету.

3.2 В п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве закреплена обязанность финансового управляющего принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, которая корреспондирует праву финансового управляющего получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления, закрепленному в пункте 7 названной статьи.

Пунктом 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств.

Как разъяснено в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» при неисполнении гражданином установленной п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абз. 2 п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе, сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах. В силу п. 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Поскольку отчет финансового управляющего представляется кредиторам (пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротства) и является одной из форм контроля за деятельностью арбитражного управляющего, у него имеется обязанность по отражению в отчете всех полученных в ходе работы сведений об имуществе должника. Из приложения № 4 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 следует, что в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» должны содержаться сведения о наименовании банка (кредитной организации), его местонахождении, виде и реквизитах счета, сумме остатка на счете, предпринятых мерах, результате.

Из системного толкования норм Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов, следует, что информация, отражаемая арбитражным управляющим в отчетах о своей деятельности должна быть полной, достоверной и актуальной, так как это необходимо для соблюдения прав кредиторов и для осуществления надлежащего контроля за деятельностью управляющего и процедурой банкротства, для своевременного получения информации о деятельности конкурсного управляющего. Арбитражный управляющий обязан отражать в отчетах достоверные сведения за весь период процедур банкротства, в том числе об основном счете должника вне зависимости от осуществления по нему расчетных операций.

Закрытие банковских счетов не отнесено Законом о банкротстве к обязанностям финансового управляющего, поскольку гражданин после завершения процедуры банкротства сохраняет право распоряжаться расчетными счетами (статья 213.9 Закона о банкротстве).

Вместе с тем, законодательство о банкротстве обязывает управляющего отражать сведения об открытых и закрытых счетах должника в отчете о своей деятельности, которые с установленной в статье 143 Закона о банкротстве периодичностью должны представляться собранию кредиторов и в арбитражный суд. Именно из таких отчетов любой участник дела о банкротстве, в том числе и должник, вправе получить всю информацию о ходе процедуры и действиях управляющего. При этом неисполнение вышеуказанных императивно установленных Законом о банкротстве требований существенно затрудняет для должника и кредиторов осуществление контроля за деятельностью финансового управляющего по расходованию находящихся на счете должника денежных средств, тем самым приводит к нарушению их прав.

Однако в указанном разделе отчета финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 27.06.2022 отсутствуют сведения, предусмотренные Общими правил подготовки отчетов.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО3, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4, допущены нарушения п. 4 Общих правил подготовки отчетов, выразившиеся:

в нарушении формы составления отчета финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина от 27.06.2022.

Датой совершения административного правонарушения является 27.06.2022.

4. Согласно п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно разделу «Формирование реестра требований кредиторов» типовой формы отчета арбитражного управляющего (утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195) отчет должен содержать сведения о дате закрытия реестра требований кредиторов. В отчете финансового управляющего ФИО4 - ФИО3, от 27.06.2022 г. указана неверная дата закрытия реестра требований кредиторов - 30.06.2021.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО3, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4, в г. Саратове, допущены нарушения п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве, выразившиеся:

в указании в отчете финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина от 27.06.2022 недостоверных сведений о дате закрытия реестра требований кредиторов.

Датой совершения административного правонарушения будет являться 27.06.2022.



5. В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона.

В соответствии с п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно приложенной к заявлению копии отчета финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 27.06.2022, подготовленного ФИО3, в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» содержатся сведения о составе текущих обязательств должника, в который включены вознаграждение и расходы арбитражного управляющего (первая очередь). Сведений о текущих обязательствах иных очередей не имеется (в соответствующие графы внесено значение «0,00»). Указание на процедуру, применяемую в деле о банкротстве должника, в ходе которой возникли текущие платежи, их назначение, основания их возникновения в отчете отсутствуют.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО3, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4, допущены нарушения п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов, выразившиеся:

в неуказании ФИО3 в отчете финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 27.06.2022 сведений о процедуре, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой возникли текущие обязательства, их назначения, основания их возникновения.

Датой совершения административного правонарушения является 27.06.2022.

В рассматриваемом случае суд усматривает состав административного правонарушения, в том числе вину арбитражного управляющего в его совершении, так как последний проявил пренебрежительное отношение к своим обязанностям и требованию Закона.

С учетом изложенного, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку допущенные арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации, сами действия арбитражного управляющего свидетельствуют о пренебрежительном отношении к закону.

Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Отсутствие последствий допущенного нарушения законодательства о банкротстве, само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Заявителем соблюден порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении доказательствами.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить меру административной ответственности в виде предупреждения как к лицу, впервые совершившему административное правонарушение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :


Привлечь арбитражного управляющего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г. Энгельс Саратовской области к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко