Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А63-4523/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-4523/2021
г. Ставрополь
23 июня 2021 года.
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 июня 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, п. Солнечнодольск, Изобильненского района, ОГРН <***>,

к администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, г. Новоалександровск, ОГРН <***>,

закрытому акционерному обществу «Красная заря», поселок Краснозоринский, г. Новоалександровск, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

Губернатор Ставропольского края, г. Ставрополь,

министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь,

о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды от 22.06.2020 № 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89 с применением последствий недействительности (ничтожности) сделки,

при участии представителя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 - ФИО3, доверенность от 02.06.2020 № 26АА3700994, представителя ЗАО «Красная заря» ФИО4, доверенность от 09.07.2020 № б/н, представителя администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края ФИО5 от 09.02.2021 № 313, в отсутствие представителя министерства имущественных отношений, представителя губернатора Ставропольского края, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю,

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – глава КФХ) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края (далее – администрация) закрытому акционерному обществу «Красная заря», поселок Краснозоринский (далее – общество) о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды от 22.06.2020 № 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89 земельных участков с кадастровыми номерами: 26:04:160103:3; 26:04:160305:4; 26:04:160304:3; 26:04:160304:2; 26:04:160304:1; 26:04:160202:3; 26:04:160104:7; 26:04:160305:5; 26:04:160402:8, заключенных между администрацией и обществом; обязании общества возвратить земельные участки с кадастровыми номерами: 26:04:160103:3; 26:04:160305:4; 26:04:160304:3; 26:04:160304:2; 26:04:160304:1; 26:04:160202:3; 26:04:160104:7; 26:04:160305:5; 26:04:160402:8.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, Губернатор Ставропольского края, министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Исковые требования мотивированы нарушением администрацией в части принятия решения о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами - 26:04:160103:3, 26:04:160305:4; 26:04:160304:3: 26:04:160304:2; 26:04:160304:1; 26:04:160202:3; 26:04:160104:7 26:04:160305:5; 26:04:160402:8 без проведения торгов обществу и подписания договоров аренды спорных земельных участков от 22.06.2020 №№ 81, 82. 83, 84, 85. 86, 87, 88, 89 без рассмотрения заявления главы КФХ от 24.12.2019 № 11357 о предоставлении в аренду без проведения торгов подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.18 Земельного кодекса

Глава КФХ считал, что при наличии заявок главы КФХ и общества на приобретение одного и того же участка из земель сельскохозяйственного назначения в аренду (конкурирующих заявок специальных субъектов), право на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения подлежит выставлению на торги. Считал процедуру рассмотрения заявок главы КФХ не завершенной вынесением постановлений об отмене торгов в связи с объявлением ограничительных мер.

В части поданного 02.06.2020 заявления № 4969 о предоставлении в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 и статьей 39.18 Земельного кодекса земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160305:4; 26:04:160304:2; 26:04:160304:1; 26:04:160304:3, 26:04:160104:7; 26:04:160103:3; 26:04:160202:3, 26:04:160305:5, 26:04:160402:8 считал, что решением координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края инвестиционный проект общества был одобрен 09.06.2020, после того, как глава КФХ повторно обратилась в администрацию, как следствие и распоряжение Губернатора Ставропольского края от 19.06.2020 № 268-р было издано после названного обращения главы КФХ.

Указывал на то, что уведомления от 24.03.2020 №№ 1433, 1423, 1417 администрации об отказе в проведении аукционов, ответ от 29.06.2020 № 2907 на заявление главы КФХ от 02.06.2020 об отсутствии правовой возможности предоставить в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 и статьей 39.18 ЗК РФ земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160305:4; 26:04:160304:2; 26:04:160304:1; 26:04:160304:3, 26:04:160104:7; 26:04:160103:3; 26:04:160202:3, 26:04:160305:5, 26:04:160402:8 в связи с заключением 22.06.2020 договоров аренды на данные земельные участки с обществом, направлены по неправильному адресу, данные документы глава КФХ не получал, что фактически лишило его возможности оспаривать уведомления и отказ в предоставлении земельного участка без торгов в судебном порядке.

При рассмотрении дела представитель главы КФХ поддерживал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Администрация возражала против удовлетворения требований, в отзывах на исковое заявление ссылалась на соблюдение процедур рассмотрения заявлений главы КФХ, своевременное направление в адрес главы КФХ уведомлений об отказе в проведении торгов, считала процедуру рассмотрения заявления главы КФХ от 24.12.2019 № 11357 завершенной. Результатом рассмотрения заявления от 24.12.2020 о предоставлении в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.18 Земельного кодекса РФ считала уведомления об отказе в предоставлении в аренду земельных участков, уведомления были направлены главе КФХ, что подтверждается копией листов журнала регистрации исходящей корреспонденции.

Указывала на то, что договоры аренды от 22.06.2020 заключались с обществом без проведения торгов в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), статьей 21 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», распоряжением Губернатора Ставропольского края от 19.06.2020 № 268-р «О предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта «Разведение мелкого рогатого скота мясо-шерстного направления», порядок предоставления земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160103:3; 26:04:160305:4; 26:04:160304:3; 26:04:160304:2; 26:04:160304:1; 26:04:160202:3; 26:04:160104:7; 26:04:160305:5; 26:04:160402:8 в аренду обществу соответствуют действующему законодательству, основания для признания данных договоров аренды недействительными (ничтожными) сделками отсутствуют. Результатом рассмотрения заявления главы КФХ от 02.06.2020 считала ответ от 29.06.2020 № 2907, направленный согласно почтовой квитанции об отправлении от 30.06.2020.

Представитель администрации в судебном заседании, поддерживая доводы, изложенные в отзывах, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Общество в отзыве на заявление с требованиями не согласилось, поддерживая законность оспариваемых договоров аренды, соблюдение процедуры предоставления обществу без торгов спорных земельных участков и заключения оспариваемых договоров аренды, указывая на то, что общество инициировало процедуру предоставления спорных земельных участков без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта. Решением координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края от 09.06.2020 инвестиционный проект одобрен, а 19.06.2020 Губернатором Ставропольского края подписано Распоряжение № 268-р «О предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта «Разведение мелкого рогатого скота мясо-шерстного направления».

Губернатор Ставропольского края и министерство имущественных отношений Ставропольского края в отзывах на заявление также просили суд отказать в удовлетворении требований, указав на законность договоров аренды и соблюдение порядка их заключения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю губернатор Ставропольского края министерство имущественных отношений Ставропольского края, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении разбирательства на другой срок не заявляли.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд находит необходимым разрешить спор по существу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле и возражений о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.12.2019 в администрацию от главы КФХ поступило заявление № 11357 о предоставлении в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 и статьей 39.18 Земельного кодекса земельных участков с кадастровыми номерами:

- 26:04:160103:3 площадью 456 750 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир пос. Равнинный, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Новоалександровский район, пос. Равнинный, севернее пос. Равнинный;

- 26:04:160305:4 площадью 424 000 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир пос. Равнинный, в границах земель ОПХ «Семеноввод», секция XIV, контур 39, поле 3, 4, севооборот 4ПЗ, участок находится примерно в 5,3 км от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Новоалександровский район;

- 26:04:160304:3 площадью 565 916 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир пос. Равнинный, участок находится примерно в 5,25 км от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Новоалександровский район;

- 26:04:160304:2 площадью 788 027 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир пос. Равнинный, участок находится примерно в 6,5 км от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Новоалександровский район;

- 26:04:160304:1 площадью 701 996 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир пос. Равнинный, участок находится примерно в 6,5 км от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Новоалександровский район;

- 26:04:160202:3 площадью 1 382 624 кв.м, местоположение: установленоотносительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир южнее пос.

Равнинный, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Новоалександровский район, пос. Равнинный;

- 26:04:160104:7 площадью 514 936 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир х. ФИО6, участок находится примерно в 0,12 км от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Новоалександровский район.

- 26:04:160305:5 площадью 163 989 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир пос. Равнинный, участок находится примерно в 5,3 км от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Новоалександровский район;

-26:04:160402:8 площадью 180 533 кв.м, местоположение: Ставропольский край,Новоалександровский район, западнее ориентира х. ФИО6 (далее – заявление от .

Администрацией согласно заявлению от 24.12.2019 № 11357 разместила извещения о приеме заявлений граждан и главы КФХ о предоставлении указанных земельных участков.

В связи с поступлением заявлений от иных лиц, администрация направила главе КФХ уведомления от 17.02.2020 №№ 746, 747, 748, 749, 750, 751, 752 об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков, указав о том, что будут осуществляться мероприятия по проведению аукциона на право заключения договоров аренды.

Администрацией вынесены следующие постановления о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков и опубликованы извещения об их проведении:

- постановление от 17.03.2020 № 221 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160305:5 (лот № 1) и 26:04:160402:8 (лот № 2), прием заявок: с 27.02.2020 по 25.03.2020, дата проведения аукциона - 30.03.2020 с 13-00 час. (извещение о проведении торгов от 25.02.2020 № 250220/26149148/01);

- постановление от 17.03.2020 № 222 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160305:4 (лот № 1) и 26:04:160304:2 (лот № 2), прием заявок с 02.03.2020 по 30.03.2020, дата проведения аукциона - 03.04.2020 с 09-00 час. (извещение от 27.02.2020 № 270220/26149148/01);

- постановление от 17.03.2020 № 223 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160304:1 (лот № 1) и 26:04:160304:3 (лот № 2), прием заявок с 04.03.2020 по 01.04.2020, дата проведения аукциона - 06.04.2020 с 13-00 час. (извещение от 02.03.2020 № 020320/26149148/01);

- постановление от 18.03.2020 № 226 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160103:3 (лот № 1) и 26:04:160104:7 (лот № 2), прием заявок с 06.03.2020 по 03.04.2020, дата проведения аукциона - 08.04.2020 с 09-00 час. (извещение от 04.03.2020 № 040320/26149148/01);

-постановление от 18.03.2020 № 227 в отношении земельных участков скадастровыми номерами 26:04:130205:367 (лот № 1) и 26:04:160202:3 (лот № 2), приемзаявок с 10.03.2020 по 08.04.2020, дата проведения аукциона 13.04.2020 с 13-00 час.(извещение от 06.03.2020 № 060320/26149148/01).

В соответствии с извещениями о проведении аукционов они должны были проводится отдельно по каждому лоту, являться открытыми по форме подачи предложений о размере арендной платы (подача предложений путем поднятия карточек участниками), место проведения аукциона: Ставропольский край, г. Новоалександровск, ул. Гагарина, 313, второй этаж, кабинет № 4.

23 марта 2020 года администрацией в соответствии с пунктом 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 № 101 «О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности», распоряжением администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 20.03.2020 № 100-р «О дополнительных мерах по предупреждению, локализации и устранению причин, способствующих распространению коронавирусной инфекции на территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края» вынесены постановления:

- № 398 об отказе в проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160305:5, 26:04:160402:8;

- № 399 об отказе в проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160305:4, 26:04:160304:2;

- № 400 об отказе в проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160304:1, 26:04:160304:3;

- № 401 об отказе в проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160103:3, 26:04:160104:7:

- № 402 об отказе в проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:130205:367, 26:04:160202:3.

24 марта 2020 года извещения об отказе в проведении аукционов размещены на официальном сайте в сети интернет администрации.

Руководствуясь подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 21 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.06.2015 № 305 «О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» об утверждении Порядка принятия Губернатором Ставропольского края решения в целях предоставления юридическим лицам земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов на территории Ставропольского края, общество 06.05.2020 обратилось к Губернатору Ставропольского края и Министерству экономического развития Ставропольского края с заявлениями о предоставлении в аренду без проведения торгов для реализации на территории Ставропольского края масштабного инвестиционного проекта «Разведение мелкого рогатого скота мясо-шерстного направления» сроком на 10 лет земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160103:3; 26:04:160305:4; 26:04:160304:3; 26:04:160304:2; 26:04:160304:1; 26:04:160202:3; 26:04:160104:7; 26:04:160305:5; 26:04:160402:8.

14 мая 2020 года согласно заключению № 90 ФИО7 предложило внести на рассмотрение координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края заявление и пакет документов общества, заключения уполномоченных органов исполнительной власти и администрации.

Письмом от 20.05 2020 № 02/06-4637 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, письмом от 14.05.2020 Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, письмом от 25.05.2020 № 01-06/4204 Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, заключением от 20.05.2020 № 992 администрация посчитали возможным реализацию инвестиционного проекта и согласовали предоставление испрашиваемых обществом земельных участков в аренду без проведения торгов.

Губернатором Ставропольского края было принято распоряжение от 19.06.2020 № 268-р «О предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта «Разведение мелкого рогатого скота мясо-шерстного направления», которое поступило в администрацию 22.06.2020.

22 июня 2020 года в администрацию поступило заявление от общества № 5746 о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 10 лет земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160305:5, 26:04:160402:8, 26:04:160305:4, 26:04:160304:2, 26:04:160304:1, 26:04:160304:3, 26:04:160104:7, 26:04:160103:3, 26:04:160202:3, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, распоряжением Губернатора Ставропольского края от 19.06.2020 № 268-р.

По итогам рассмотрения данного заявления в соответствии с пунктом 2 распоряжения Губернатора Ставропольского края от 19.06.2020 № 268-р администрация и общество осуществили действия, связанные с предоставлением земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160103:3; 26:04:160305:4; 26:04:160304:3; 26:04:160304:2; 26:04:160304:1; 26:04:160202:3; 26:04:160104:7; 26:04:160305:5; 26:04:160402:8, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов для реализации инвестиционного проекта, подписав 22.06.2020 договоры аренды земельного участка №№ 81-89.

Одновременно с проведением процедуры рассмотрения заявления общества от 06.05.2020 о предоставлении спорных земельных участков в аренду на основании реализации масштабного инвестиционного проекта, после завершения нерабочих дней, установленных Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, глава КФХ в подтверждении заинтересованности в приобретении земельных участков без торгов, 02.06.2020 повторно обратился в администрацию с заявлением № 4969 о предоставлении в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 и статьей 39.18 Земельного кодекса земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160305:4; 26:04:160304:2; 26:04:160304:1; 26:04:160304:3, 26:04:160104:7; 26:04:160103:3; 26:04:160202:3, 26:04:160305:5, 26:04:160402:8.

Администрацией в материалы дела представлено письмо от 29.06.2020 № 2907, согласно которому главе КФХ отказано в предоставлении спорных земельных участков в аренду без проведения торгов со ссылкой на пункт 22 статьи 39.16 Земельного кодекса, направление которого администрация подтвердила квитанцией об отправлении от 30.06.2020.

Данное письмо главой КФХ получено не было по причине направления его с указанием неверного номера дома, что подтверждается Отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 35600042076313, согласно которому 02.07.2020 состоялась неудачная попытка вручения в соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»

В рамках рассмотрения в Арбитражном суде Ставропольского края дела № А63-8373/2020 по заявлению главы КФХ о признании недействительными постановлений об отказе в проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков №№ 398 – 402 глава КФХ узнала о заключении с обществом 22.06.2020 договоров аренды земельных участков, исправшиваемых главой КФХ с 24.12.2019, и, полагая, что процедура рассмотрения заявления общества о предоставлении земельных участков в аренду проведена без учета наличия конкурентной заявки, глава КФХ обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ и статьей 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых выступает предъявленный этим лицом иск. Юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 № 3668/05).

Поскольку глава КФХ свой интерес к получению спорных земельных участков в аренду выражал заявлениями от 24.12.2019, 02.06.2020, суд находит главу КФХ заинтересованным лицом в требовании о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды, заключенных собственником с другим лицом.

Одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 Земельного кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 это статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе:

- в случае предоставления его гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса);

- в случае предоставления земельного участка религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (подпункт 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства как крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (для осуществления их деятельности), так и казачьими обществами (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса).

В силу приведенных правовых норм земли сельскохозяйственного назначения (земельные участки для осуществления сельскохозяйственного производства) могут предоставляться уполномоченными органами без проведения торгов как крестьянским (фермерским) хозяйствам (но с соблюдением положений статьи 39.18 Земельного кодекса), так и казачьим обществам.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса).

В рассматриваемом деле глава КФХ 24.12.2019 обратилась в администрацию с заявлением № 11357 о предоставлении в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 и статьей 39.18 Земельного кодекса РФ земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160305:4; 26:04:160304:2; 26:04:160304:1; 26:04:160304:3, 26:04:160104:7; 26:04:160103:3; 26:04:160202:3, а также со вторым заявлением от 24.12.2019 № 11358 об организации проведения аукционов в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160305:5, 26:04:160402:8.

В рамках рассмотрения заявления № 11357, администрация ввиду отсутствия обстоятельств, исключающих проведение аукциона установленных пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса разместила на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru 14.01.2020, на официальном портале Новоалександровского городского округа Ставропольского края в сети «Интернет» www.newalexandrovsk.ru 13.01.2020, и в муниципальной газете «Новоалександровский вестник» №2 (20) за 11.01.2020 извещения о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе по предоставлению земельных участков 26:04:160305:4, 26:04:160304:2, 26:04:160304:1, 26:04:160304:3, 26:04:160103:3, 26:04:160202:3, 26:04:160104:7.

17 февраля 2020 года в соответствии с Протоколом № 16 комиссии по рассмотрению вопросов земельных отношений администрации в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160305:4, площадью 424 000 кв. метров, 26:04:160304:2, площадью 788 027 кв. метров, 26:04:160304:1, площадью 701 996 кв. метров, 26:04:160304:3, площадью 565 916 кв. метров, 26:04:160103:3, площадью 456 750 кв. метров, 26:04:160202:3, площадью 1 382 624 кв. метров, 26:04:160104:7, площадью 514 936 кв. метров, в связи с поступлением заявлений иных лиц о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды, было отказано в предоставлении в аренду без торгов вышеуказанных земельных участков главе КФХ, принято решение о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельных участков.

В рамках рассмотрения заявления № 11358, администрация ввиду отсутствия обстоятельств, исключающих проведение аукциона установленных пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса разместила на официальном портале Новоалександровского городского округа Ставропольского края в сети «Интернет» www.newalexandrovsk.ru 26.12.2020 извещение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160305:5, 26:04:160402:8, государственная собственность на которые не разграничена. (Постановление № 221 от 17.02.2020);

17 и 18 февраля 2020 года вынесены постановления о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков и опубликованы извещения об их проведении.

23 марта 2020 года главой администрации в соответствии с пунктом 4 статьи 448 ГК РФ, постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 № 101 «О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности», распоряжением администрации от 20.03.2020 № 100-р «О дополнительных мерах по предупреждению, локализации и устранению причин, способствующих распространению коронавирусной инфекции на территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края» вынесены постановления №№ 398, 399, 400, 401, 402 об отказе в проведении аукционов на право заключения договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 26:04:160305:4; 26:04:160304:2; 26:04:160304:1; 26:04:160304:3, 26:04:160104:7; 26:04:160103:3; 26:04:160202:3, 26:04:160305:5, 26:04:160402:8.

24 марта 2020 года извещения об отказе в проведении аукционов размещены на сайте torgi.gov.ru.

В соответствии с пунктом 4 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Согласно пункту 24 статьи 39.11 Земельного кодекса предусмотрено, что уполномоченный орган должен принять решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных в пункте 8 статьи 39.11 названного Кодекса.

При этом, как следует из пункта 9 части 4 статьи 39.11 Земельного Кодекса уполномоченным органом осуществляется проверка наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Не исследуя законность постановлений №№ 398, 399, 400, 401, 402 об отказе в проведении аукционов на право заключения договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 26:04:160305:4; 26:04:160304:2; 26:04:160304:1; 26:04:160304:3, 26:04:160104:7; 26:04:160103:3; 26:04:160202:3, 26:04:160305:5, 26:04:160402:8, судом установлено, что ограничительные меры, принятые постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 № 101 «О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности», распоряжением администрации от 20.03.2020 № 100-р «О дополнительных мерах по предупреждению, локализации и устранению причин, способствующих распространению коронавирусной инфекции на территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края» имели временный характер, прямо не указаны в пункте 8 статьи 39.11 Земельного кодекса и фактически решение об отказе в проведении аукциона или об отказе в предоставлении земельного участка главе КФХ по итогам заявления главы КФХ от 24.12.2019 не принимались.

При исследовании представленных для приобщения к материалам дела 01.06.2021 администрацией решений в виде уведомлений от 24.03.2020 №№ 1433, 1423, 1417 об отказе в проведении аукционов, устанавливающих иной порядок и условия отказа в проведении аукциона, судом установлено, что уведомления фактически главе КФХ не направлены (заказное письмо с почтовым идентификатором 35600042008505, где указан не верный адрес, а именно не указана квартира получателя (№ 24), адресатом не получены, направлены с нарушением с абзаца 3 пункта 21 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», согласно которому на почтовых отправлениях отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата, а также может указываться номер телефона отправителя и (или) адресата. При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция на бумажном носителе, в квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода) (абзац 2 пункта 31 названных Правил).

На повторное (02.06.2020) обращение в администрацию с заявлением № 4969 о предоставлении в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 и статьей 39.18 ЗК РФ земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160305:4; 26:04:160304:2; 26:04:160304:1; 26:04:160304:3, 26:04:160104:7; 26:04:160103:3; 26:04:160202:3, 26:04:160305:5, 26:04:160402:8, администрацией представлен ответ от 29.06.2020 № 2907 об отсутствии правовой возможности предоставить главе КФХ. в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 и статьей 39.18 Земельного кодекса спорных земельных участков в связи с заключением 22.06.2020 договоров аренды на данные земельные участки с обществом.

При этом судом установлено, что данное письмо глава КФХ не получала, надлежащих доказательств, а именно подписи в извещении о получении заказного письма не представлено.

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления почты России с почтовым идентификатором 35600042076313, адрес получателя указан не верно, а именно: указан дом «7», а не дом «6», что исключает возможность получения данного заказного письма адресатом в соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234.

Как следует из позиции, изложенной в ответе от 29.06.2020 № 2907 и в возражениях на исковое заявление, администрация полагала, что поскольку процедура предоставления вышеуказанных земельных участков общества была начата еще в апреле 2020 года (в период нерабочих дней установленных Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239), в рамках которой 09.06.2020 решением координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края инвестиционный проект общества был одобрен к исполнению, и 19.06.2020 Губернатором Ставропольского края было издано распоряжение № 268-р «О предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта «Разведение мелкого рогатого скота мясошерстного направления», правовых оснований для предоставления без торгов спорных земельных участков главе КФХ не имелось, а равно отсутствовали основания для инициирования аукциона на право заключения договоров аренды в соответствии Земельным кодексом.

Данные доводы судом отклонены в связи со следующим.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации (подпункт 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса).

На основании пункта 2 части 1 статьи 21 Закона № 36-кз к случаям заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов относится предоставление земельного участка юридическим лицам в соответствии с решением Губернатора Ставропольского края, принимаемым в установленном им порядке, для реализации масштабных инвестиционных проектов на территории Ставропольского края, при условии соответствия указанных инвестиционных проектов одному из следующих критериев:

а) инвестиционным проектом в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициатором проекта, предполагается развитие созданного в соответствии с решением Правительства Ставропольского края регионального агропромышленного парка. При этом инвестиционный проект должен соответствовать приоритетным направлениям инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края, утвержденным Думой Ставропольского края на текущий период, и должен быть рекомендован к реализации координационным советом по вопросам развития инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края, созданным Правительством Ставропольского края;

б) инвестиционным проектом в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициатором проекта, предполагаются капитальные вложения в размере не менее 50 миллионов рублей в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты. При этом такой инвестиционный проект должен иметь документарное подтверждение его финансового обеспечения в размере не менее 30 процентов от его стоимости и должен быть рекомендован к реализации координационным советом по вопросам развития инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края, созданным Правительством Ставропольского края.

В рассматриваемом случае, решение координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края инвестиционный проект общества был одобрен 09.06.2020, при наличии заявления от 02.06.2020 главы КФХ.

Таким образом, Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Земельный кодекс, Закон Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» не содержат норм устанавливающий приоритет в предоставлении земельных участков без торгов участникам инвестиционного проекта, перед другими потенциально заинтересованными в приобретении данных земельных участков участников, а равно не содержит безусловной обязанности по предоставлению такого участка.

Одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подп. 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 этой статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе:

- в случае предоставления его гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (подп. 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации);

- земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации; (подп. 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу приведенных правовых норм земли сельскохозяйственного назначения (земельные участки для осуществления сельскохозяйственного производства) могут предоставляться уполномоченными органами без проведения торгов как крестьянским (фермерским) хозяйствам (но с соблюдением положений статьи 39.18 Земельного кодекса), так и участникам инвестиционных проектов.

В рассматриваемом случае, администрации было известно о желании главы КФХ претендовать на заключение договоров аренды, аукционы по первоначальному заявлению главы КФХ были отменены в связи с ограничительными мерами, которые являлись временными, при наличии первоначальной и повторной заявок главы КФХ и заявления общества на приобретение одного и того же участка из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, необходимо было исходить из того, что при наличии конкурирующих заявок специальных субъектов право на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения подлежит выставлению либо на торги.

Иное толкование положений закона направлено на установление необоснованного приоритета земельных прав одних землепользователей по отношению к другим и противоречит приведенным выше принципам.

Правовая позиция относительно обязательности проведения торгов на право аренды земельных участков при наличии конкурирующих заявок специальных субъектов, каждый из которой в отдельности пользуется законодательно установленным бесконкурентным режимом предоставления земельных участков, выражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.03.2019 по делу № А32-34499/2017.

При этом, следует отметить что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Письмом от 29.06.2020 № 2907 главе КФХ отказано в предоставлении спорных земельных участков, со ссылкой на инициирование Правительством Ставропольского края мероприятий по предоставления земельных участков юридическим лицам в аренду без торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов на территории субъекта.

Вместе с тем, администрацией не учтены положения статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, где содержится исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

К их числу не относится случай, когда земельный участок не может быть предоставлен в связи с рассмотрением вопроса о реализации инвестиционных проектов и последующее предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации данных инвестиционных проектов (аналогичная позиция изложена в постановлении Шестнадцатого Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-12037/2020)

Таким образом, предоставление спорных земельных участков без проведения аукциона, в аренду обществу по договорам от 22.06.2020 №№ 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89 в обход публичных процедур, направленных на получение в аренду земли на конкурентных началах, нарушает требования земельного законодательства и право главы КФХ на участие в конкурентной процедуре предоставления спорных земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2014 № 308-ЭС14-1222).

В соответствии с подпунктами 1 и 3 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех. которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Пункт 1 статьи 168 ГК РФ определяет, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В подпунктах 74, 75 и 84 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление от 23.06.2015 № 25) содержатся следующие разъяснения. Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее. Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что ГК РФ не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, такие требования подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица и могут быть предъявлены в суд в срок, установленный пунктом 1 статьи 181 ГК РФ.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Судом установлено, что договоры аренды от 22.06.2020 №№ 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89 земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160103:3, 26:04:160305:4: 26:04:160304:3; 26:04:160304:2; 26:04:160304:1; 26:04:160202:3; 26:04:160104:7; 26:04:160305:5; 26:04:160402:8, подписанные администрацией и обществом без публичной процедуры организации и проведения торгов при наличии заявки иного лица, заинтересованного в предоставлении данного земельного участка, недействительны (ничтожны).

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех. которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 26:04:160103:3, 26:04:160305:4; 26:04:160304:3; 26:04:160304:2; 26:04:160304:1; 26:04:160202:3; 26:04:160104:7; 26:04:160305:5; 26:04:160402:8 подлежат возврату администрации как полученные по недействительной сделке. В результате применения указанных последствий недействительности сделки земельные участки будут свободны от обременении и пригодны для проведения публичной процедуры предоставления земельных участков в аренду на конкурентных началах.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Согласно пункту 24 данного постановления при применении подпункта 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ следует иметь в виду, что использованное в нем для целей исчисления государственной пошлины понятие спора о признании сделки недействительной охватывает как совместное предъявление истцом требований о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, так и предъявление истцом любого из данных требований в отдельности.

Истцом заявлены требования о недействительности 9 договоров и применении последствий недействительности в виде возврата земельных участков собственнику.

Государственная пошлина по каждому из них составляет 6 000 руб., а всего 54 000 руб.

С учетом того, что государственная пошлина по делу главой КФХ уплачена в размере 6 000 руб., государственная пошлина в размере 48 000 руб. подлежит взысканию с ответчиков. Администрация от уплаты государственной пошлины освобождена. Следовательно, с общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета по 3 000 руб. с каждого признанного недействительным договора (государственная пошлина по неимущественному требованию за вычетом половины, приходящейся на второго ответчика по сделке - администрацию), что составляет 21 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРН <***>, п. Солнечнодольск, Изобильненского района, удовлетворить.

Признать недействительными (ничтожными) договоры аренды от 22.06.2020 № 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89 земельных участков с кадастровыми номерами: 26:04:160103:3; 26:04:160305:4; 26:04:160304:3; 26:04:160304:2; 26:04:160304:1; 26:04:160202:3; 26:04:160104:7; 26:04:160305:5; 26:04:160402:8, заключенные между администрацией Новоалександровского городского округа Ставропольского края, г. Новоалександровск, ОГРН <***>, и закрытым акционерным обществом «Красная заря», поселок Краснозоринский, ОГРН <***>, г. Новоалександровск.

Обязать закрытое акционерное общество «Красная заря», поселок Краснозоринский, ОГРН <***>, г. Новоалександровск, возвратить земельные участки с кадастровыми номерами: 26:04:160103:3; 26:04:160305:4; 26:04:160304:3; 26:04:160304:2; 26:04:160304:1; 26:04:160202:3; 26:04:160104:7; 26:04:160305:5; 26:04:160402:8 администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, г. Новоалександровск, ОГРН <***>.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Красная заря», поселок Краснозоринский, г. Новоалександровск, ОГРН <***>, в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРН <***>, п. Солнечнодольск, Изобильненского района, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Красная заря», поселок Краснозоринский, г. Новоалександровск, ОГРН <***>, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 21 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Г. Русанова