Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А06-45/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-45/2023
г. Астрахань
30 мая 2023 года
Резолютивной часть решения оглашена 23 мая 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 мая 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Канатовой Н.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газкомплектсервис-Сибирь» к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене постановления №10311000-001325/2022 от 06.12.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 29.12.2022 года №07-18/19752 (диплом).


Общество с ограниченной ответственностью «Газкомплектсервис-Сибирь» обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене постановления №10311000-001325/2022 от 06.12.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявитель о судебном разбирательстве дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявитель представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с невозможностью обеспечить явку в судебное заседание своего представителя.

В отсутствие возражений, на основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Представитель заинтересованного лица просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в ходе проведения таможенного контроля в отношении ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» по вопросу достоверности сведений, заявленных в ДТ 10317120/230622/3080593, 10317120/230622/3080606 ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» был направлен запрос от 3.08.2022№ 12.1-19/11806 «О предоставлении следующих документов и сведений», аименно: технической документации (технический паспорт, чертежи, руководствои инструкции по пользованию), сведений о модели, марке, артикуле, номередвигателя, технических характеристиках бульдозера, запасными частями ккоторому являются товары, продекларированные по ДТ№ 10317120/230622/3080593, № 10317120/230622/3080606; техническойдокументации (технический паспорт, руководство и инструкции по пользованию),сведений о модели, марке, артикуле, технических характеристиках товаров,продекларированных по ДТ № 10317120/230622/3080593 (товары № № 1-4), ихотнесению к конкретной марке и модели бульдозера, с предоставлениемподтверждающих документов; чертежей с изображением общей схемы монтажачастей бульдозера, продекларированных по ДТ № 10317120/230622/3080593(товары № № 1-4), с указанием их расположения на схеме, способе крепления;технической документации (технический паспорт, руководство и инструкции попользованию), сведений о модели, марке, артикуле, технических характеристиках товаров, продекларированных по ДТ № 10317120/230622/3080606 (товар №. 1), ихотнесению к конкретной марке и модели бульдозера, с предоставлениемподтверждающих документов; чертежей с изображением общей схемы монтажачастей бульдозера, продекларированных по ДТ № 10317120/230622/3080606(товар № 1), с указанием их расположения на схеме, способе крепления;документов, подтверждающих невозможность установки ввезенных товаров вединый агрегат - бульдозер, с пояснением причин; какие функции выполняеткаждый из товаров, продекларированных по ДТ

№ 10317120/230622/3080593, № 10317120/230622/3080606, в готовом изделии бульдозер «Комацу» модели 375-2, «Комацу» модели 375-5, с приложением подтверждающих документов, схем с изображением каждого узла в готовом изделии.


Срок предоставления документов по данному запросу был определен в течение десяти календарных дней с момента получения запроса. Согласно почтовому уведомлению указанное письмо Астраханской таможни вручено адресату 22.08.2022 (л.д. 38 - 39).


При этом, такие документы, как документы, подтверждающих невозможность установки ввезенных товаров вединый агрегат - бульдозер, с пояснением причин, а также документы, из которых следует, какие функции выполняеткаждый из товаров, продекларированных по ДТ

№ 10317120/230622/3080593, № 10317120/230622/3080606, в готовом изделии бульдозер «Комацу» модели 375-2, «Комацу» модели 375-5, с приложением подтверждающих документов, схем с изображением каждого узла в готовом изделии (пункты 6, 7 вышеуказанного запроса) таможенным органом ранее у Общества не запрашивалось, обращение о продлении срока представления документов, пояснения, а также запрашиваемые документы в таможенный орган в установленный в запросе срок не поступили.


В связи с вышеизложенным, административным органом в отношении ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» был составлен протокол N 10311000-001325/2022 от 18.11.2022 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ (л.д. 75 - 79).


По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Астраханской таможней было вынесено постановление №10311000-001325/2022 от 06.12.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей (л.д. 7 - 12).


Не согласившись с указанным постановлением административного органа, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. При этом, Общество в своем заявлении указывает следующее: запрос Астраханской таможни от 03.08.2022 № 12.1-19/11806 Обществом не был получен; фактически ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» по пунктам с 1 по 5 запроса от 03.08.2022 № 12.1-19/11806 уже давало пояснения в письме № 51 от 28.07.2022; в случае признания ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» виновным в совершении административного правонарушения, Общество просит назначить минимальный административный штраф для юридических лиц в 50 000 руб., либо вынести предупреждение или признать совершенное правонарушение малозначительным.


Суд считает требование заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления подлежащим оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.


Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.


Частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.


Субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, является декларант или иное лицо, на которое возложена обязанность по предоставлению в установленный срок таможенному органу документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, в данном случае таким лицом является декларант ООО «Газкомплектсервис-Сибирь».


Согласно пункту 1 статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.


В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления; перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств; установленный таможенным органом в запросе (требовании) о представлении документов и (или) сведений срок представления таких документов и (или) сведений может быть продлен на основании мотивированного обращения лица, которому направлен запрос (требование), в том числе для восстановления утраченных документов.


Согласно пунктам 5, 6 статьи 340 ТК ЕАЭС запрошенные таможенными органами документы представляются в виде оригиналов или их копий, в том числе бумажных копий электронных документов, если международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования не установлено обязательное представление оригиналов документов; декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.


Доказательств наличия объективных препятствий для исполнения ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» возложенных на него обязательств по своевременному предоставлению запрошенных документов и сведений, не представлено.


Довод Общества о том, что запрос Астраханской таможни от 03.08.2022 № 12.1-19/11806 Обществом получен не был, поскольку опровергается вышеуказанным почтовым уведомлением, согласно которому указанное письмо Астраханской таможни вручено адресату 22.08.2022 по адресу, указанному самим Обществом в рассматриваемом по делу заявлении: г. Тюмень Тюменской области, ул. Одесская, д. 9, оф. 1002.


Довод Общества о том, что ответ на запрос таможенного органа от03.08.2022 № 12.1-19/11806 Общество не представило, ввиду того, что ранеезапрашиваемые сведения Обществом представлялись, также не подтвержден материалами дела, поскольку из материалов дела не следует и заявителем не доказано, что ранее указанного запроса таможенным органом у заявителя запрашивались документы, подтверждающие невозможность установки ввезенных товаров вединый агрегат - бульдозер, с пояснением причин, а также документы, из которых следует, какие функции выполняеткаждый из товаров, продекларированных по ДТ

№ 10317120/230622/3080593, № 10317120/230622/3080606, в готовом изделии бульдозер «Комацу» модели 375-2, «Комацу» модели 375-5, с приложением подтверждающих документов, схем с изображением каждого узла в готовом изделии (пункты 6, 7 вышеуказанного запроса).


Таким образом, факт совершения ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, нашел свое подтверждение. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.12 КоАП РФ.


Судом проверена процедура привлечения Общества к административной ответственности, нарушений процедуры не установлено.

Таким образом, административный орган верно квалифицировал вменяемое Обществу административное правонарушение и обосновано привлек Общество к административной ответственности оспариваемым постановлением.

При этом, суд также отмечает, что материалами дела не подтверждаются какие либо чрезвычайные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности рассматриваемого по делу правонарушения в порядке статьи 2.9 КоАП РФ. Состав рассматриваемого по делу правонарушения является формальным, существенная угроза государственным и общественным интересам в результате совершения данного нарушения выражается в пренебрежительном отношении Общества к своим публичным правовым обязанностям.

Кроме того, суд отмечает, что согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако материалами дела подтверждается, что ранее Общество совершало аналогичное рассматриваемому правонарушение, за что постановлением таможенного органа о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10311000-001262/2022 от 03.11.2022 оно уже привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ в виде предупреждения.

Таким образом, поскольку такая мера административного наказания, как предупреждение может быть назначена только за впервые совершенные административные правонарушения, а Общество ранее совершало аналогичное рассматриваемому правонарушение, то к нему не подлежит применению указанное административное наказание.

Вместе с тем, таможенный орган не обосновал невозможность применения к Обществу за совершение рассматриваемого по делу правонарушения административное наказание в минимальном размере штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, составляющего 50 000 рублей. Тем более, что за совершение аналогичного правонарушение ранее Общество подвергалось наказанию не в виде штрафа, а в виде предупреждения.

При этом, суд учитывает, что таможенным органом не доказано наличие прямых материальных негативных последствий совершенного нарушения. В связи с этим, суд на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ находит возможным изменить наказание, назначенное оспариваемым постановлением, снизив административный штраф в размере 110 000 рублей до 50 000 рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Однако требование Общества о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления подлежит оставлению без удовлетворения по вышеуказанным обстоятельствам.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Изменить постановление №10311000-001325/2022 от 06.12.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Газкомплектсервис-Сибирь» по части 3 статьи 16.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, снизив административный штраф до 50 000 рублей.


Отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.



Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.


Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Д.Н. Блажнов