Постановление от 7 июля 2017 г. по делу № А60-35757/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-3849/17

Екатеринбург

07 июля 2017 г. Дело № А60-35757/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2017 г. Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2017 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Лазарева С.В., судей Рябовой С.Э., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Ассоциации крестьянских хозяйств и предпринимателей, предпринимателей- сельхозпроизводителей Талицкого района (далее – Ассоциация, ответчик) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2017 по делу № А60-35757/2015 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Ассоциации крестьянских хозяйств и предпринимателей, предпринимателей-сельхозпроизводителей Талицкого района (далее – Ассоциация, ответчик) – Мехонцев В.Ю. (доверенность от 23.08.2016);

Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа (далее – Управление, истец) – Глухова П.И. (доверенность от 09.01.2017);

Администрации Талицкого городского округа – Шаферова Н.А. (доверенность от 28.11.2016).

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Ассоциации об обязании ответчика освободить занимаемые земельные участки с кадастровыми номерами 66:28:2901011:191, 66:28:2901011:190, входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:28:0000000:259 с местоположением: Свердловская область, Талицкий район,


г. Талица, ул. Васильевна, д.7, от конструкции фундамента, расположенного в координационных осях, а именно: блок Б - ось 1 в осях В-Г, ось Г в осях 1-4, ось 4 в осях Г-В, ось В в осях 4-3, ось 3 в осях В-В1,ось В1 в осях 3-2,ось 2 в осях В -2, ось В в осях 2-1; блок А - ось 1 в осях Б-А, ось А в осях 1 -4, ось 4 в осях А-Б, ось Б в осях 4-3, ось 3 в осях Б-А1, ось А1 в осях 3-2, ось 2 в осях А-Б, ось Б в осях 2-1; обеспечить соблюдение обременений, установленных на земельном участке с кадастровым номером 66:28:2901011:0189, предназначенных для прохода граждан, площадью по 20 кв. м каждый; освободить земельный участок с кадастровым номером 66:28:2901011:190 входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:28:0000000:259 с местоположением: Свердловская область, Талицкий район, г. Талица, ул. Васильевна, д.7 путем демонтажа деревянного забора; обеспечить доступ на земельный участок с кадастровым номером 66:28:2901011:191 входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:28:0000000:259 с местоположением: Свердловская область, Талицкий район, г. Талица, ул. Васильевна, д.7 и освободить от строительного материала (с учетом принятых судами уточнений исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 17.02.2017 (судья Сергеева М.Л.) исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Ассоциацию обеспечить соблюдение обременений, установленных на земельном участке с кадастровым номером 66:28:2901011:0189,предназначенных для прохода граждан, площадью по 20 кв. м каждый. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

от 28.04.2017 (судьи Полякова М.А., Жукова Т.М., Семенов В.В.) решение суда в части отказа в удовлетворении требований Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа к Ассоциации об освобождении земельного участка с кадастровым номером 66:28:2901011:190, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:28:0000000:259 с местоположением: Свердловская область, Талицкий район, г. Талица, ул. Васильевна, д.7, отменено; апелляционный суд обязал Ассоциацию освободить земельный участок с кадастровым номером 66:28:2901011:190, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:28:0000000:259 с местоположением: Свердловская область, Талицкий район, г. Талица, ул. Васильевна, д.7, путем демонтажа деревянного забора. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ассоциация просит постановление апелляционного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального права. В обоснование доводов кассационной жалобы Ассоциация указывает, на отсутствие правовых оснований для удовлетворения


требований об обеспечении прохода в связи с отсутствием установленных и зарегистрированных обременений в установленном законом порядке. Ассоциация считает неправомерным вывод апелляционного суда о несущественности для дела кадастровой ошибки с указанием на отсутствие оснований для применения п. 1 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». По мнению ответчика, устранение кадастровой ошибки приводит к исключению возможности удовлетворения требования истца об обеспечении прохода в 20 кв. м. Ответчик также полагает, что апелляционным судом не дана оценка его доводам о наличии признаков злоупотребления правом в действиях истца.

Управление направило письменные возражения на кассационную жалобу, в которых указало, что обжалуемый судебный акт являются законными и обоснованными, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

При исследовании обстоятельств по делу судами установлено, что между Талицким городским округом (арендодатель) и Ассоциацией (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 01.10.2007 № 130, согласно которому Ассоциации передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:28:2901011:0189, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Талица. ул. Васильева, № 7, в границах, указанных в кадастровой карте Участка, общей площадью 504 кв. м, с разрешенным использованием Участка - для строительства рыночного комплекса.

На основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 24.09.2014 действие договора аренды от 01.10.2007 № 130 продлено сроком на два года.

При осмотре земельного участка, проведенного 01.04.2015 кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Фасад» Сорокиной М.В. и геодезистом, установлено, что строительство ведется с частичным захватом земельных участков с кадастровыми номерами 66:28:2901011:191, 66:28:2901011:190, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:28:0000000:259. Фундамент возведен со смещением с арендованного земельного участка на смежные земельные участки. Примерное расстояние захвата прилегающей территории составляет от 1,0 м до 2,5 м по периметру участка.

Впоследствии, 18.05.2015 проведена проверка использования земельного участка с местоположением: Талицкий район, г. Талица, ул. Васильева, № 7, с кадастровым номером 66:28:2901011:0189, предоставленного для строительства рыночного комплекса по договору аренды от 01.10.2007 № 130 арендатору Ассоциации с геодезической съемкой и составлен акт проверки от 18.05.2015 № 3.

Управление полагая, что Ассоциацией при строительстве рыночного комплекса в отсутствие на то правовых оснований заняты и используются


земельные участки с кадастровыми номерами 66:28:2901011:191, 66:28:2901011:190, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:28:0000000:259, обратился в суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования частично, принял во внимание судебный акт по делу № А60-60185/2015, имеющий преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела и пришел к выводу о необходимости соблюдения ответчиком обременений, установленных в соответствии с кадастровым планом земельного участка с кадастровым номером 66:28:2901011:0189 для прохода граждан площадью по 20 кв. м каждый проход.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований об освобождении земельного участка с кадастровым номером 66:28:2901011:190, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:28:0000000:259 с местоположением: Свердловская область, Талицкий район, г. Талица и обязывая Ассоциацию освободить земельный участок с кадастровым номером 66:28:2901011:190, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:28:0000000:259 с местоположением: Свердловская область, Талицкий район, г. Талица, ул. Васильевна, д.7, путем демонтажа деревянного забора, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном


участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В пункте 47 Постановления Пленума № 10/22 от 29.04.2010 разъяснено, что удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Как установлено судами, ответчику на основании заключенного с публичным собственником договора аренды земельного участка от 01.10.2007 № 130 предоставлено право пользования земельным участком с кадастровым номером 66:28:2901011:0189, расположенным по адресу: Свердловская область, г. Талица, ул. Васильева, № 7, общей площадью 504 кв. м, с разрешенным использованием для строительства рыночного комплекса.

Вступившим в законную силу решением по делу № А60-60185/2015 судом исправлена кадастровая ошибка, допущенная при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 66:28:2901011:189 площадью 504 кв. м путем установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 66:28:2901011:189 площадью 504 кв. м согласно межевому плану по уточнению границ земельного участка 66:28:2901011:0189 от 02.03.2016, подготовленному кадастровым инженером Кучковой Оксаной Викторовной на основании межевого дела от 17.08.2004 № 03-13/1643 с учетом новой системы координат (МСК-66). Судом признано недействительным установление границ земельного участка с кадастровым номером 66:28:2901011:191 и 66:28:2901011:190, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:28:0000000:259.

В соответствии с заключением землеустроительной экспертизы от 30.10.2015 современные координаты поворотных точек границ земельного участка 66:28:2901011:0189 (ранее 66:28:2901011:0083) отличаются от


координат (с учетом их перерасчета в системе МСК-66), указанных в межевом деле инв. № 03-13/1643 от 23.08.2004, т.е. в сведения ГКН неизвестным лицом были внесены новые координаты точек границ земельного участка; фундамент рынка построен в границах земельного участка, представленных в межевом деле инв. № 03-13/1643 от 23.08.2004, выполненном Талицким БТИ.

Принимая во внимание наличие преюдициального судебного акта по делу № А60-60185/2015, которым установлены обстоятельства нахождения фундамента рыночного комплекса относительно земельных участков с кадастровыми номерами 66:28:2901011:191 и 66:28:2901011:190, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Управления в части освобождения земельных участков с кадастровыми номерами 66:28:2901011:191, 66:28:2901011:190, от конструкции фундамента в связи с недоказанностью Управлением самого факта нахождения фундамента строящегося рыночного комплекса вне границ предоставленного ответчику на основании договора аренды от 01.10.2007 № 130 земельного участка (ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание акт от 23.11.2016, а также установив факт отсутствия у ответчика правоустанавливающих документов, подтверждающие право на использование земельного участка с кадастровым номером 66:28:2901011:190, апелляционный суд обоснованно квалифицировал действия ответчика по использованию земельного участка в отсутствие правовых оснований, как самовольное занятие земельного участка и правомерно удовлетворил требование истца о демонтаже незаконно установленных конструкций, возложив на ответчика обязанность по соблюдению обременений, установленных в соответствии с кадастровым планом земельного участка с кадастровым номером 66:28:2901011:0189 для прохода граждан площадью по 20 кв. м каждый проход.

Доводы заявителя кассационной жалобы относительно наличия кадастровой ошибки при установлении ширины прохода для обеспечения доступа на земельный участок с кадастровым номером 66:28:2901011:191, а также злоупотреблении правом со стороны Управления, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального


кодекса Российской Федерации), а также не опровергают выводы судов о законности удовлетворения требований администрации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2017 по делу № А60-35757/2015 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу Ассоциации крестьянских хозяйств и предпринимателей, предпринимателей-сельхозпроизводителей Талицкого района – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.В. Лазарев

Судьи С.Э. Рябова

А.А. Столяров