Постановление от 19 апреля 2023 г. по делу № А40-209924/2022

324/2023-94635(1)



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-15541/2023-ГК

Дело № А40-209924/22
г. Москва
19 апреля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Н.И. Левченко,

судей Е.Б. Алексеевой, Е.А. Мезриной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Антоновым рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 06 февраля 2023 года

по делу № А40-209924/22, принятое судьей Д.Н. Федоровой,

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Танита Стар» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; 119296, <...>)

к Департаменту городского имущества города Москвы

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>; 123112, <...>)

третье лицо: Правительство Москвы

о признании права на имущественную поддержку субъекта в виде предоставления льготной минимальной ставки арендной платы

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО1 по доверенности от 21.09.2022

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 22.12.2022 от третьего лица: ФИО2 по доверенности от 01.12.2022

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Танита Стар» (далее –

ООО «Танита Стар», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – Департамент, ответчик) о признании права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства, в виде предоставления льготной минимальной ставки арендной платы по договору аренды нежилого помещения от 08.10.2001 № 07-00327/01 общей площадью 256,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 - в размере 4 750 рублей за 1 кв.м в год, в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 - в размере 5 000 рублей за 1 кв.м в год согласно пункту 1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП (с учетом заявленных уточнений исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.02.2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать.

Заявитель выражает свое несогласие с оценкой, данной судом, установленным по делу обстоятельствам.

Сторона ссылается на нарушение норм материального и процессуального права при принятии решения судом первой инстанции.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были надлежащим образом извещены в суде первой инстанции, считаются надлежаще извещенными.

В заседании суда апелляционной инстанции 12.04.2023 представитель ответчика и третьего лица доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Cудом первой инстанции в адрес истца, ответчика и третьего лица направлялось определение о назначении судебного разбирательства. Данное обстоятельство подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции и отчетом об отслеживании почтового отправления. При этом суд апелляционной инстанции учел, что фактически отправителем судебного извещения в адрес сторон являлся Арбитражный суд города Москвы, что подтверждено реестром почтовых направлений и присвоенным почтовым идентификатором. При этом указание в отчете об отслеживании отправителя «Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации» является ошибочным с учетом установленного факта направления данного почтового отправления именно Арбитражным судом города Москвы. Отражение в отчете Судебного департамента, финансирующего услуги почтовой связи в судебной системе, не исключает факта того, что отправителем является арбитражный суд первой инстанции.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд находит основания для отмены решения Арбитражного суда города Москвы от 06.02.2023 на основании следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, 08.10.2001 между Департаментом (арендодатель) и ООО «Танита Стар» (арендатор) заключен договор

№ 07-00327/01 аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 256,6 кв.м, для целей - офис, склад.

Срок действия договора установлен с 01.03.2001 по 28.02.2011. Дополнительным соглашением от 23.11.2010 срок действия договора был продлен по 30.06.2015, после чего договор был возобновлен на неопределенный срок в порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Дополнительным соглашением от 21.05.2013 арендная плата по договору от 08.10.2001 № 07-00327/01 установлена в размере минимальной ставки.

Истец включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016.

Департаментом в адрес ООО «Танита Стар» направлено уведомление, в соответствии с которым ответчик с 01.01.2021 поднял истцу ставку арендной платы с

льготной - 4 750 рублей (аренда в месяц 100 174,07 рублей) до рыночной ставки в размере 6 719 рублей 17 копеек за 1 кв.м, в год (аренда в месяц 143 678,25 рублей), с 01.01.2022 – 7 055 рублей 13 копеек (аренда в месяц 150 862,19 рублей).

Истец 20.05.2022 обратился к ответчику с просьбой применить с 01.01.2021 льготную ставку арендной платы по договору от 08.10.2001 № 07-00327/01 аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Письмом от 08.06.2022 ответчик отказал истцу в применении с 01.01.2021 льготной ставки арендной платы по договору от 08.10.2001 № 07-00327/01 аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Истец указывает, что изменение ставки арендной платы с 4750 рублей до

6 719 рублей 17 копеек не соответствует установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Законом г. Москвы от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

Истец полагает отказ Департамента незаконным, в связи с чем обратился в суд за защитой нарушенных прав.

В соответствии со статьями 16, 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные формы поддержки, в том числе имущественная, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления в виде передачи во владение и пользование государственного и муниципального имущества, в том числе нежилых помещений на льготных условиях.

Согласно подпункту «д» пункта 2 статьи 21, пункту 1 статьи 26.12 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», управление и распоряжение собственностью субъекта Российской Федерации отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации. От имени города Москвы полномочия по 5 управлению и распоряжению собственностью города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченные им органы исполнительной власти города Москвы.

В целях реализации полномочий г. Москвы по управлению государственным имуществом Правительством Москвы принято постановление от 25 декабря 2012 года № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (далее - Постановление № 800-ПП).

В соответствии с пунктом 1, пунктом 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП с 1 января 2017 года устанавливается ставка арендной платы в размере 4 500 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов; с 1 января 2020 года устанавливается ставка арендной платы в размере 4 750 рублей за кв. м в год, а с 1 января 2022 года устанавливается ставка арендной платы в размере 5000 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров

аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При этом, подпункт 1.1 пункта 1 Постановления № 800-ПП не содержит обязанности обращения в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

С 01.01.2017 имущественная поддержка в виде предоставления льготной ставки арендной платы предоставляется императивной нормой. То есть с указанной даты не требуется соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения Межведомственной комиссии.

В соответствии с Постановлением № 800-ПП истцу не требовалось обращаться в Межведомственную комиссию по вопросу предоставления имущественной поддержки, так к нему не предъявляются дополнительные требования, установленные пунктом 2.1 Постановления, поэтому отказ Межведомственной комиссии не может являться основанием для лишения истца права на получение льготной ставки арендной платы.

Согласно разъяснений пункта 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В силу условий договора аренды № 1-224/65 от 07.04.2005 и дополнительного соглашения к нему от 15.11.2009, размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие в указанном дополнительном соглашении условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению в спорный период минимальной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в пункте 1 Постановления № 800-ПП.

Из приведенных нормативных предписаний можно сделать вывод о том, что ставка арендной платы в рамках заключенного между истцом и ответчиком договора аренды нежилого фонда Москвы регулируется нормативно при соблюдении истцом ряда условий, при которых в силу императивных предписаний он имеет право на предоставление льготной ставки арендной платы.

К таким условиям следует отнести: наличие статуса субъекта малого предпринимательства (данные включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и находятся в свободном доступе); площадь арендуемого помещения меньше 300 кв. м.

Иных требований к арендатору, претендующему на имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы, действующими нормами не предусмотрено.

Суд первой инстанции установил, что истец является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; арендуемая площадь нежилого помещения неизменна и составляет 256,6 кв.м, помещение используется по целевому назначению в соответствии с условиями договора; договор аренды является действующим, задолженность по арендной плате отсутствует, помещение используется по целевому назначению, в связи с чем ставка арендной платы в период на 2021 год для общества должна составлять 4 750 руб. за кв.м. в год, а на 2022 год – 5000 руб. за кв.м в год. в соответствии с действующей редакцией пункт 1, пункт 1.1 Постановления № 800-ПП.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 800-ПП Правительством Москвы установлено, что с 21.01.2021 имущественная поддержка в размере 4 750 руб. за кв.м в год, 01.01.2022 имущественная поддержка в размере 5000 рублей за 1 кв.м. предоставляется субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м., находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции».

Согласно части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ

«О защите конкуренции» предусмотрено, что по истечении срока договора аренды, указанного в частях 1 и 3 данной статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

- размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

- минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Судом апелляционной инстанции установлено, что договор аренды № 07-00327/01 заключен по результатам конкурса, новый договор аренды не заключался,

ООО «Танита Стар» не вправе претендовать на получение льготной ставки арендной платы в порядке, предусмотренном Постановлением № 800-ПП.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что процедура проведения торгов в отношении государственного имущества имеют своей целью выявление наилучшего предложения при равенстве условий, в которых проходит состязание участников направлена на защиту конкуренции, и наиболее эффективное использование государственной собственности.

Применение пункта 1 Постановления № 800-ПП к договорам аренды, заключаемым по результатам проведения публичных торгов, лишает смысла проведение торгов как таковых, поскольку субъект малого предпринимательства сможет предложить экономически завышенное предложение, заведомо зная, что арендную плату он будет уплачивать на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы» при расчете ставки арендной платы по договорам аренды (за исключением договоров аренды, заключенных по результатам торгов) на 2014-2017 годы применялся коэффициент-дефлятор с учетом индекса 1,10, на 2018 год коэффициент-дефлятор не применялся, на 2019-2022 годы применяется коэффициент-дефлятор с учетом индекса 1,05.

Рыночная ставка арендной платы с учетом коэффициента-дефлятора составила: -01.01.2021 в размере 6719.17 за 1 кв.м без учета НДС; - 01.01.2022 в размере 7055.13 за 1 кв.м без учета НДС.

Ответчиком в свою очередь обоснованно, направлены уведомления в адрес истца с указанием размера ставки арендной платы в установленном порядке.

В соответствии с Постановлением № 800-ПП (в редакции от 22.09.2020) имущественная поддержка предоставляется субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда до 300 кв.м, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях,

установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года

№ 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Пункт 2.1 данного постановления устанавливает, что имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления.

Нормы данного постановления в части установления ставок арендной платы субъектам малого предпринимательства являются императивными и не подлежат расширительному толкованию.

Таким образом, начиная с 01.01.2020 истец может рассчитывать на получение льготной ставки в размере, установленном пунктом 1(1) постановления № 800-ПП, только на основании решения Межведомственной комиссии, при соблюдении условий и критериев, определенных в постановлении.

При этом, доказательств обращения арендатора с заявлением в Межведомственную комиссию в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с доводами ответчика, что у истца отсутствует право на применение в отношении арендуемого им помещения льготной ставки арендной платы в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 - в размере 4 750 рублей за 1 кв.м в год, в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 - в размере

5 000 рублей за 1 кв.м.

Согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт. В случае отмены решения арбитражного суда первой инстанции апелляционным судом принимается новый судебный акт.

Государственная пошлина по иску и апелляционной жалобы подлежит распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 06 февраля 2023 года по делу № А40-209924/22 отменить, в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Танита Стар»

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>; 119296, <...>) в доход федерального бюджета 9 000 (Девять тысяч) рублей государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Левченко Н.И.

Судьи: Алексеева Е.Б.

Мезрина Е.А.