Решение от 19 апреля 2021 г. по делу № А40-93789/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-93789/20-35-681
г. Москва
19 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2021 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего: Панфиловой Г.Е.

членов суда: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску: 1.) Правительства Москвы

2.) Департамента городского имущества города Москвы

к ответчику: ООО "Магазин № 7"

третьи лица:

1.) Управление Росреестра по г.Москве

2.) Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы

3.) ООО «Агроторг»

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права


с участием:

от 1-го истца - ФИО2 по доверенности от 16.12.2020 №4-47-1794/20

от 2-го истца - ФИО2 по доверенности от 11.12.2020 №33-Д-1292/20

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 08.06.2020 №77 АГ 3550012

от 1 третьего лица - не явился, извещен

от 2 третьего лица - не явился, извещен

от 3 третьего лица - ФИО4 по доверенности от 18.05.2020 №33379748/2020.

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы обратились в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Магазин № 7", содержащим следующие требования: Признать пристройку к зданию (комната 33 помещения II первого этажа) общей площадью 20,3 кв. м. по адресу: <...>, самовольной постройкой; Обязать ООО «Магазин №7» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание в первоначальное состояние путем сноса пристройки (комнаты 33 помещение II первого этажа) по адресу: <...> общей площадью 20,3 кв. м., предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО «Магазин №7» расходов; Признать зарегистрированное право собственности ООО «Магазин №7» на помещения в здании с кадастровым номером 77:09:0002012:8005 по адресу: <...> в части пристройки (комнаты 33 помещение II первого этажа) общей площадью 20,3 кв. м., отсутствующим; Обязать ООО «Магазин №7» в месячный срок освободить земельный участок от пристройки (комнаты 33 помещение II первого этажа) к зданию площадью 20,3 кв. м. по адресу: <...>, путем ее демонтажа, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы осуществить мероприятия по демонтажу объекта с дальнейшим возложением на ООО «Магазин №7» расходов.

Ответчик требования не признал на основании доводов, изложенных в отзыве.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:

Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости), в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002018:6 по адресу: <...> выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

По результатам планового (рейдового) обследования, проведенного 07.03.2018 г. установлено, что в границах указанного земельного участка расположен многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями площадью 3017,3 кв. м, с адресным ориентиром: <...>.

По данным ГБУ МосгорБТИ на указанном земельном участке учтен двенадцатиэтажный жилой дом со вытроено-пристроенными нежилыми помещениями.

В ходе ранее проведенного обследования и анализа технической документации установлено, что к нежилым помещениям № II и IV возведена пристройка площадью 20,3 кв. м.

По данным ГБУ МосгорБТИ, ранее указанная пристройка на поэтажном плане не отражена.

По данным Мосгосстройнадзора, строительство пристройки площадью 735 кв. м (по проекту) к существующему магазину по указанному адресу велось на основании разрешения на строительство от 12.09.2006 № Р-1676/03, выданного Москомархитектурой.

На генплане архитектурные решения, согласованном Москомархитектурой 27.07.2005, пристройка площадью 20,3 кв. м не отражена.

В соответствии с Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 12.12.2008 № RU77131000-001476, выданного Мосгостройнадзором, по адресу: Коровинское ш., д.23, корп.1 введен в эксплуатацию построенный объект капитального строительства: пристройка к существующему зданию магазина общей площадью 649,6 кв. м.

На момент рассмотрения дела, пристройка площадью 20,3 кв. м к нежилым помещениям № II и IV первого этажа здания с адресным ориентиром Коровинское ш., д.23, корп.1 отражена на поэтажном плане ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ как комната 33 помещения II первого этажа и входит в состав помещений, оформленных в собственность ООО «МАГАЗИН № 7».

Земельный участок для целей строительства (реконструкции) не предоставлялся. По данным Мосгосстройнадзора, разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод объекта (пристройки, площадью 20,3 кв. м) в эксплуатацию не оформлялись.

Таким образом, был выявлен факт незаконного размещения объекта (пристройки к зданию) недвижимости площадью 20,3 кв.м., созданного на указанном земельном участке при отсутствии разрешения на реконструкцию и строительство.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 77:09:0002018:6 по адресу: <...>, находится в собственности субъекта РФ (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании п. 1 ст. 3.3 федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») - города Москвы.

Собственник земельного участка - город Москва, не выдавал Ответчику разрешения на возведения спорных объектов на земельном участке.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства, указанный объект в установленном порядке включен в приложение № 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» под номером 2532.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 ст. 272 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости. Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта.

Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости может быть осуществлена только при предоставлении соответствующих документов, предусмотренных законом, и, в первую очередь, документов, подтверждающих целевое назначение земельного участка на котором возведен объект, то есть, земельный участок доложен быть отведен под строительство капитального недвижимого имущества, так как один из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5, п. 1, ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п. 52, 53 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном порядке при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанная статья содержит в себе четыре признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации четыре признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, строительство без получения на это необходимых разрешений; нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Кроме того, самовольное строительство представляет сбой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Государственная регистрация права собственности Ответчика произведена при отсутствии документов, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают возникновение права собственности на созданный объект недвижимого имущества, в частности, при отсутствии документов, подтверждающих возведение указанного строения на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет, принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду совершать другие сделки.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз.З ч.2 ст.З).

В соответствии с п. 3 ст. 25 названного Закона лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (пункт 23).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Тем не менее, в ходе проведения обследования Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы выявлено от 12.03.2021 №9099715, установлено, что пристройка ( комната 33, помещение II первого этажа) площадью 20,3 кв.м к зданию по адресу: <...> демонтирована.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать зарегистрированное право собственности ООО «Магазин № 7» на помещении в здании с кадастровым номером 77:09:0002012:8005 по адресу: <...> в части пристройки (комната 33 помещение П этажа) общей площадью 20,3 кв.м., отсутствующим.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «Магазин № 7» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца с момента изготовления решения в полном виде.


Судья:

Г.Е. Панфилова