Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А64-1668/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-1668/2018
20 августа 2018г.
г.Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 15.08.2018.

дата изготовления решения в полном объеме - 20.08.2018..( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).


Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания: секретарь судебного заседания Ю.А.Копылова

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),

к - Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),

- Администрации города Тамбова

о признании права собственности

третье лицо: Тамбовское областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Техникум отраслевых технологий»

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 20.03.2018.

от ответчиков:

- Администрация города Тамбова – ФИО2, доверенность от 31.08.2017.

- МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях – не явился

от третьего лица – не явился

установил :

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) с требованием:

«Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на объекты недвижимого имущества:

- сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома, назначение: иное, инв. №13802/I, II, III/329, площадь 1780кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:11011, адрес: <...>;

- сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома, назначение: иное, инв. №13802/I, II, III/329, площадь 578кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:1109, адрес: <...>.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Тамбовское областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Техникум отраслевых технологий» .

Определением суда от 15.05.2018. на основании п.5 ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Тамбова.

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик (МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях ) в заседание суда не явился, в отзыве на исковое заявление от 30.03.2018. требования истца отклонил, заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Администрация города Тамбова в отзыве на исковое заявление, представитель в заседании суда заявил возражения по заявленным требованиям истца.

Третье лицо возражений по иску не заявило, в заседание суда не явилось, со ссылкой на ст.156 АПК РФ заявило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

По заявлению сторон (представителей) все доказательства имеющие значение по делу представлены.

С учетом сроков рассмотрения дела, предусмотренных ст. 152 АПК РФ и в соответствии с ч.ч.1,3 ст.156 АПК РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей ответчика МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях и третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные по делу доказательства , заслушав объяснения лиц, участвующих в деле (представителей), изучив материалы дела суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела , земельный участок с кадастровым номером: 68:29:0201001:557, земли населенных пунктов под административно-учебными зданиями, площадью 27172кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира расположенного в границах участка (ориентир: жилой дом), почтовый адрес: ориентира: <...> принадлежит на праве: постоянное (бессрочное) пользование Тамбовскому областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Техникум отраслевых технологий» (ИНН <***>), согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

На указанном земельном участке с кадастровым номером 68:29:0201001:557 расположены объекты недвижимого имущества: сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома, площадью 1780кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:11011, сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома, площадью 578кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:1109, адрес: <...>, находящиеся на балансе Тамбовского областного государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Техникум отраслевых технологий» (ИНН <***>),

Тамбовское областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Техникум отраслевых технологий» (далее -Учреждение) создано путем изменения типа существующего Тамбовского областного государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Техникум отраслевых технологий» на основании постановления администрации области от 11.09.2015. №1014.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, Тамбовской области и Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Предметом деятельности Учреждения является реализация образовательных программ различных видов, уровней и направленности. Основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, удовлетворение потребностей общества в квалифицированных рабочих, создание условий для приобретения обучающимися профессиональной компетенции .

Для достижения целей и осуществление образовательных программ профессиональной подготовки различных уровней («Автомеханик» , «Техник») Постановлением администрации города Тамбова от 07.12.2006. №8121 Учреждению разрешена разработка проектной документации и строительство автодрома на земельном участке (кадастровый номер 68:29:0201001:557), расположенном по адресу: ул.Рылеева, 77.

Постановлением администрации города Тамбова №9742 от 06.12.2012. утвержден градостроительный план земельного участка по ул.Рылеева, 77 для строительства автодрома, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа - город Тамбов, утвержденных решением Тамбовской городской Думы от 15.12.2011. №472 (земельный участок площадью 35020кв.м. с кадастровым номером 68:29:0201001:557 по ул.Рылеева, 77 расположен в зоне ОД-4 , зона общественно-деловой застройки специализированных центров обслуживания).

Проект устройства автодрома, сводный сметный расчет стоимости строительства, локальная смета 2-1 на устройство автодрома , расположенного по адресу: <...> изготовлены ОАО проектный институт «Тамбовгражданпроект» по заказу ГОУНПО ПУ №14. (Тамбовское областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Техникум отраслевых технологий»).

Письмом от 26.12.2017. Администрацией города Тамбова отказано ТОГАПОУ «Техникум отраслевых технологий» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости автодрома, расположенного по адресу: <...>.

Иск о признании права государственной собственности Тамбовской области на указанное имущество заявлен в связи с недостатками правоустанавливающих документов, подтверждающих обстоятельства возведения объектов, необходимых для регистрации права собственности во внесудебном порядке и невозможностью устранения недостатков во внесудебном порядке.

На объекты недвижимости изготовлены кадастровые паспорта Государственным унитарным предприятием Технической инвентаризации Тамбовской области , согласно которым объекты недвижимости имеют следующие технические характеристики:

- сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома, назначение: иное, инв. №13802/I, II, III/329, площадь 1780кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:11011, расположенное по адресу: <...>;

- сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома, назначение: иное, инв. №13802/I, II, III/329, площадь 578кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:1109, расположенное по адресу: <...>.

Указанное имущество внесено в Единый государственный реестр недвижимости, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 20.02.2018. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на указанное имущество.

По данным Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Тамбовской области от 26.12.2017. сведения о зарегистрированных правах до 1998 года на спорные объекты недвижимости отсутствуют.

Администрация города Тамбова в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города письмом от 28.12.2017. заявила об отсутствии спорных объектов недвижимости : сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома,, площадью 1780кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:11011, расположенное по адресу: <...>; сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома, площадью 578кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:1109, расположенное по адресу: <...>. в реестре муниципального имущества города Тамбова.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях заявило об отсутствии спорных объектов недвижимости в реестре федерального имущества.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданского кодекса РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с отсутствием разрешения на строительство спорный объект недвижимости в соответствии с п.1ст.222 Гражданского кодекса РФ признается самовольной постройкой.

В соответствии с п.1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ , государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п.4 ст. 214 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РФ имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с п.2 ст. 299 Гражданского кодекса РФ имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с представленным истцом Техническим заключением 829-ТЗ ООО «Архградо» (Свидетельство №СРО-II-002-189-05 от 22.05.2013.) по состоянию на 2013 год «о состоянии строительных конструкций и возможности эксплуатации автодрома лит. I, лит. II по ул.Рылеева,77 в городе Тамбове»:

«В соответствии с терминологией СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» основные строительные конструкции автодрома лит. I, лит. II по ул.Рылеева,77 в городе Тамбове находится в работоспособном состоянии.

Дальнейшая эксплуатация автодрома лит. I, лит. II по ул.Рылеева,77 в городе Тамбове возможна в соответствии с действующими строительными нормами и правилами».

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Недостаточность идентификационных данных спорных объектов недвижимости, указанных в правоустанавливающих документах, препятствует государственной регистрации права собственности Тамбовской области на объекты недвижимости во внесудебном порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости».

По утверждению истца лица , оспаривающие принадлежность имущества на праве собственности Тамбовской области отсутствуют.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности, поскольку, возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса РФ, согласно которым, защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе, путем признания права, в связи с чем, предъявление истцом требований по иску о признании права закону не противоречит. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности. Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

На основании п.1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.4.1.4. Положения о Комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утвержденного постановлением Администрации Тамбовской области от 23.12.2013. №343 Комитет по управлению имуществом Тамбовской области уполномочен выступать в арбитражном суде в защиту имущественных интересов Тамбовской области.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.3. ст.1 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона и учитывая отсутствие оснований считать, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или создает угрозу жизни и здоровью граждан, требования по иску подлежат удовлетворению.

Вопросы последующего использования приобретенного истцом имущества (эксплуатации автодрома) не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства согласно заявленных оснований , предмета иска и возражений ответчика , суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.110,112,167,169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ :

Признать право собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на недвижимое имущество:

- сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома, назначение: иное, инв. №13802/I, II, III/329, площадь 1780кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:11011, расположенное по адресу: <...>;

- сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома, назначение: иное, инв. №13802/I, II, III/329, площадь 578кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:1109, расположенное по адресу: <...>.


Вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).


Судья И.И.Белоусов