Постановление от 15 апреля 2019 г. по делу № А56-47564/2016

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-47564/2016
15 апреля 2019 года
г. Санкт-Петербург




Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2019 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: Котельникова Д.В., доверенность от 24.12.2018, Никитина И.Л., доверенность от 24.12.2018;

от заинтересованного лица: Лонгинова П.Д., доверенность от 26.12.2018;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35147/2018) общества с ограниченной ответственностью «Океан» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2018 по делу № А56-47564/2016 (судья Тетерин А.М.), принятое


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Океан»

к Балтийской таможне


о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО «Океан» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее – Таможня) от 30.06.2016 № 10216000-1148/2016 о назначении административного наказания на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 28.11.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Океан» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, заинтересованным лицом не доказано совершение подателем жалобы административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно отзыву Таможня против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Океан» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, послужило заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара по ДТ № 10216110/030714/0037464.

В соответствии с указанной ДТ товар – «отходы и лом прочей легированной коррозионностойкой стали…», получатель товара – компания «Jewometaal Stainless Processing B.V.» (Нидерланды), код ТН ВЭД 7204211000. Поставка осуществлялась в рамках внешнеторгового контракта от 14.06.2012 № 672645.

Таможней 30.03.2016 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10216110/030714/0037464.

ООО «Океан» привлечено к административной ответственности в связи с тем, что им заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, что послужило основанием для занижения размера подлежащей уплате таможенной пошлины на 1 590 486,75 руб.

Постановлением Таможни от 30.06.2016 № 10216000-1148/2016 ООО «Океан» привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде 795243,38 руб. штрафа.

Указанное постановление Таможни оспорено заявителем в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ).

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом (статья 188 Таможенного кодекса Таможенного союза; далее – ТК ТС).

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (статья 189 ТК ТС).

В соответствии с Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 (далее – Правила № 191) таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при одновременном выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, которые ограничивают географический регион, где товары могут быть перепроданы, или которые существенно не влияют на стоимость товаров; продажа товаров или их цена не зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено; любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил (пункт 11). Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме (пункт 16). При определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы, которые произведены покупателем на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров в размере, не включенном в указанную цену (подпункт «а» пункта 17).

Судом первой инстанции установлено, что таможенная стоимость спорного товара определена подателем жалобы по стоимости сделки с вывозимыми товарами в размере 93 739 016 руб.

В соответствии с условиями контракта от 14.06.2012 № 672645 продавец (ООО «ОКЕАН»), действуя от своего имени, но по поручению и за счет покупателя (компания «Jewometaal Stainless Processing B.V.»), организует расчет и оплату таможенных пошлин и платежей, осуществляет любые иные действия, необходимые для своевременной таможенной очистки товара для экспорта с территории Российской Федерации и получения разрешении на погрузку товара в транспортные средства назначенных покупателей грузоперевозчиков (пункт 5.1). Покупатель возмещает продавцу суммы уплаченных в отношении каждой отгруженной партии товара таможенных пошлин и платежей на основании счета продавца одним или несколькими платежами и течение не более чем 60 (шестидесяти) дней с момента оформления продавцом грузовой таможенном декларации (ГТД) на соответствующую партию (пункт 6.2).

Судом первой инстанции установлено, что компания «Jewometaal Stainless Processing B.V.» оплатила ООО «ОКЕАН» за товары, задекларированные по ДТ № 10216110/030714/0037464, стоимость товаров, соглашение о которой достигнуто в контракте от 14.06.2012 № 672645, а также компенсацию (возмещение) расходов по оплате экспортной таможенной пошлины и перевалки груза.

Поскольку экспортная таможенная пошлина оплачивается (возмещается) заявителю компанией, данные платежи следует квалифицировать в соответствии с пунктом 16 Правил № 191 как составную часть общей суммы всех платежей за товары, осуществленных компанией непосредственно заявителю. При определении таможенной стоимости товара вывозимого из Российской Федерации должны применяться положения пунктов 11 и 16 Правил №191.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 16 Постановления № 10).

В рассматриваемом случае доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями не представлено. Заявитель имел реальную и объективную возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара по спорной ДТ.

Нарушения процедуры привлечения к административной ответственности не установлено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено ООО «Океан» в размере минимальной санкции, установленной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2018 по делу № А56-47564/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Океан» - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Председательствующий


И.В. Юрков


Судьи


И.Б. Лопато

А.Б. Семенова