Постановление от 12 апреля 2026 г. ФАС УО (ФАС Уральского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5975/25

Екатеринбург

13 апреля 2026 г.

Дело № А76-37487/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2026 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2026 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сафроновой А.А.,

судей Селивёрстовой Е.В., Черемных Л.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Здоровье» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.06.2025 по делу № А76-37487/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2025 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

В силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, (далее – АПК РФ), неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

Явившаяся в суд кассационной инстанции ФИО1 не допущена к участию в деле в качестве представителя заявителя кассационной жалобы, ввиду не предоставления доказательств, подтверждающих наличие высшего юридического образования (часть 3 статьи 59 АПК РФ).

Общество с ограниченной ответственностью «Златспецтранс» (далее - истец, общество «ЗСТ») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Здоровье» (далее - ответчик, общество «Здоровье», заявитель) о взыскании 506 307 руб. 92 коп. долга за ноябрь 2021 года - сентябрь 2024 года по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ГОР-913-337-24.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.06.2025 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2025 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Общество «Здоровье» обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неполное исследование обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, просит названные решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Оспаривая выводы судов двух инстанций, заявитель кассационной жалобы указывает, что в спорный период договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между обществом «Здоровье» и обществом «ЗСТ» не заключался, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) не оказывались. Вывоз ТКО в указанный период осуществлялся обществом «Модуль» по договору утилизации отходов, в подтверждение данного обстоятельства в материалы дела ответчиком представлены: договор с обществом «Модуль», акты выполненных работ, платежные поручения, лицензия общества «Модуль» на право вывоза ТКО.

Кроме того, заявитель отмечает, что общество «ЗСТ» не направляло универсальные передаточные документы (далее - УПД) за период 01.11.2021 по 30.09.2024 в адрес общества «Здоровье».

Общество «ЗСТ» представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на необоснованность доводов общества «Здоровье».

Проверив законность обжалуемых решения и постановления в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении спора, 02.07.2021 между Министерством экологии Челябинской области и обществом «Златспецтранс» заключено соглашение на оказание услуги по обращению с ТКО на территории Горного кластера Челябинской области, на основании которого обществу «ЗСТ» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО.

Общество «ЗСТ» с 01.11.2021 является действующим региональным оператором по обращению с ТКО, который осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и размещению (захоронению) ТКО, образованных на территориях Саткинского, Ашинского, Катав-Ивановского муниципальных районов и Трехгорного, Усть-Катавского городских округов.

Обществом «Здоровье» в адрес общества «ЗСТ» 28.03.2024 направлено заявление о заключении договора на вывоз ТКО, в соответствии с которым обществом «ЗСТ» подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.04.2024 № ГОР-913-337-24, (далее – договор), сроком действия с 01.11.2021 по 31.12.2024 и направлен в адрес ответчика, названный договор ответчиком не подписан.

Согласно пункту 2.1 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте накопления отходов, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации и территориальной схемой, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Под расчетным периодом по договору понимается 1 календарный месяц (пункт 3.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.2 договора оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Тариф на услугу по обращению с ТКО в период с 01.11.2021 по 30.06.2022 за 1 куб. м составлял 521 руб. 38 коп. (НДС не предусмотрен), в период с 01.07.2022 по 30.11.2022 за 1 куб. м - 568 руб. 14 коп. (НДС не предусмотрен), в период с 01.12.2022 по 30.06.2024 за 1 куб. м - 595 руб. 18 коп. (НДС не предусмотрен), в период с 01.07.2024 по 31.12.2024 за 1 куб. м - 660 руб. 64 коп. (НДС не предусмотрен).

Плата за услугу по обращению с ТКО вносится на основании счетов, универсальных передаточных документов. Стороны согласны признавать данные, полученные в порядке электронного документооборота, установленного договором, информацию в электронном виде и/или на бумаге, в качестве доказательств для разрешения споров и разногласий, в том числе при разрешении споров в арбитражном суде. Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора. Услуга регионального оператора за декабрь оплачивается на основании выставленного счета на предоплату в срок до 20 декабря. Универсальный передаточный документ за декабрь предоставляется на 31 декабря (пункты 3.4 - 3.5 договора).

В соответствии с пунктом 6.1 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем два незаинтересованных лица или с использованием фото- (или) видеофиксации и в течение трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Согласно пункту 9.1 договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, условия настоящего договора применяются к отношениям сторон, возникшим до заключения настоящего договора, в период с 01.11.2021 до 31.12.2024.

За период бездоговорного оказания услуг с 01.11.2021 до момента подписания настоящего договора региональный оператор предоставляет заказчику универсальные передаточные документы.

Разногласия, не урегулированные путем переговоров и в претензионном порядке, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Челябинской области (пункт 10.3 договора).

В приложении № 1 к договору указан ежемесячный объем и места накопления отходов.

В приложении № 2 к договору определен размер ежемесячной платы.

Согласно пункту 7.2 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Обществом «ЗСТ» оказаны услуги обществу «Здоровье» за период с 01.11.2021 по 30.09.2024 в размере 506 307 руб. 92 коп., что подтверждается универсальными передаточными документами.

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от оплаты оказанных услуг по обращению с ТКО, общество «ЗСТ» с соблюдением претензионного порядка разрешения спора обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), принимая во внимание, что потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, исходил из доказанности факта оказания услуг по обращению с ТКО истцом, обоснованности предъявленного иска, правильности представленного истцом расчета, а также отсутствия доказательств оплаты задолженности ответчиком за период с 01.11.2021 по 30.09.2024.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствами и нормам права.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом № 89-ФЗ и Правилами № 1156, действующими в спорный период.

Согласно части 1 статьи 24.6, части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 4, 5 Правил № 1156 оказывать услуги по обращению ТКО в соответствующей зоне деятельности вправе исключительно региональный оператор.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил, то согласно пункту 8(15) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) данных Правил.

При этом до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156, услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами, при этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156.

Поскольку общество «ЗСТ» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как региональный оператор, оно оказывает услуги и вправе требовать оплаты оказанных услуг вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым отходообразователем. При этом общество «ЗСТ» является единственным региональным оператором в регионе (статья 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Пунктом 9 Правил № 1156 предусмотрена обязанность потребителя осуществлять складирование ТКО в местах накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. Потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 15 Правил № 1156).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, и (в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях) лицом, владеющим такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченным им лицом (пункт 5, подпункт «в» пункта 8(1) Правил № 1156).

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ). К таким доказательствам относится как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе VI типового договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором исполнения его обязательств.

Истолковав вышеуказанные нормы права применительно к рассматриваемому спору, исследовав и оценив в соответствии с требованиями, предусмотренными нормами статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций, исходили из доказанности истцом факта оказания услуг по обращению с ТКО ответчику, обоснованности предъявленного иска, правильности представленного истцом расчета, произведенного исходя из нормативов накопления ТКО, отсутствия доказательств оплаты долга ответчиком за период с ноября 2021 года по сентябрь 2024 года.

Суды, отклоняя доводы ответчика о том, что вывоз ТКО в спорном периоде осуществлялся иным лицом, руководствовались положениями Закона № 89-ФЗ и Правил № 1156 и исходили из того, что по общему правилу услуги по обращению с ТКО может осуществляться только региональным оператором, заключение потребителем договора на утилизацию отходов с иным лицом направлено на обход закона и уклонение от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.

Ссылка заявителя жалобы на договор, заключенный с обществом «Модуль», обоснованно не принята во внимание судами, поскольку заключение ответчиком договора с третьими лицами, не освобождает ответчика от обязанности оплачивать оказанные услуги по обращению с ТКО.

Кроме того, судами верно отмечено, что договор заключен с обществом «Модуль» на утилизацию вторичных материальных ресурсов, сам по себе факт заключения договора на сдачу макулатуры, картона, пластиковой тары и т.п. не свидетельствует о том, что в результате деятельности ответчика не образуются иные отходы.

На дату рассмотрения спора общество «Модуль» исключено 15.08.2024 из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием оснований, предусмотренных статьей 21.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Довод заявителя жалобы о том, что истцом в адрес ответчика не направлялись УПД, отклонены судами со ссылкой на доказательства, подтверждающие направление УПД в адрес ответчика простым почтовым отправлением (список почтовых отправлений от 01.10.2024 № 5) и скриншотом из личного кабинета ответчика на сайте истца.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Оснований не согласиться с оценкой фактических обстоятельств, произведенной судами первой и апелляционной инстанций, у суда кассационной инстанции не имеется.

Иные доводы кассационной жалобы судом округа отклоняются, поскольку сводятся к простому несогласию заявителя жалобы с результатами исследования и оценки обстоятельств дела и представленных доказательств, тогда как переоценка таковых выходит за рамки компетенции и полномочий суда кассационной инстанции, установленных нормами статей 286 - 288 АПК РФ, а потому является недопустимой (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.06.2025 по делу № А76-37487/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.А. Сафронова

Судьи Е.В. Селивёрстова

Л.Н. Черемных