Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А76-44379/2019

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-44379/2019
24 марта 2020 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 24 марта 2020 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Бахарева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 38», ОГРН <***>, г. Озерск,

к обществу с ограниченной ответственностью «МСП Бизнес Мир», ОГРН <***>, г. Екатеринбург,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск,

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 14.01.2020, сроком по 01.12.2020, предъявлен паспорт;

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 38», ОГРН <***>, г. Озерск обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МСП Бизнес Мир», ОГРН <***>, г. Екатеринбург о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № 1-49э (0169300044219000251) на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с учетом вывода на пульт пожарной охраны ИКЗ: 19 374220231757413010010008 008 4321 000, заключенного между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 38» и обществом с ограниченной ответственностью «МСП Бизнес Мир».

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 13.02.2020 принято уточнение исковых требований, в соответствии с которыми истец просит признать односторонний отказ от исполнения контракта № 1-49э (0169300044219000251) на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с учетом вывода на пульт пожарной охраны ИКЗ: 19 374220231757413010010008 008 4321 000, заключенного между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 38» и обществом с ограниченной ответственностью «МСП Бизнес Мир», недействительным в соответствии с п.1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено.

Кроме того, данным определением в соответствии с ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, г. Челябинск.

Ответчик в судебное заседание не признал, представил отзыв (л.д. 47-56, т. 1;), дополнения к отзыву (л.д. 97-100, т. 2), согласно которым исковые требования не признает, поскольку в соответствии с п. 4.4., 4.5. Контракта исполнение ответчиком условий контракта не возможно. Решение ответчика о приостановлении выполнения работ, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, обоснованно, в силу существенности изменения обстоятельств, невозможности выполнения контракта ввиду существенных нарушений при подготовке рабочей документации, а так же отсутствии работоспособной системы при выполнении работ на основании представленной рабочей документации. Из переписки сторон по контракту видно, что заказчик не предоставил своевременно в полном объеме запрашиваемые подрядчиком данные для выполнения работ, что свидетельствует о наличии препятствий, послуживших основанием для нарушения подрядчиком своих обязательств по контракту.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, извещено по адресу: <...>, мнение не представило, представителя не направило.

В судебном заседании 12.03.2020 по делу объявлен перерыв до 17.03.2020 до 17 час. 45 мин. в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области http://www.chelarbitr.ru.

О перерыве в судебном заседании лица, участвующие в деле, извещены путем размещения информации о перерыве в судебном заседании на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области http://www.chelarbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии истца, без участия ответчика.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, 05 июня 2019 между истцом (Заказчиком) и ответчиком (Подрядчиком) был подписан контракт № 1-49э (0169300044219000251) на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с учетом вывода на пульт пожарной охраны ИКЗ: 19 37422023175741301001 0008 008 4321 000 (л.д. 9-12, т. 1), в соответствии с п.1.1. которого Подрядчик обязуется в установленный Контрактом срок в соответствии с прилагаемым Техническим заданием (Приложение № 2), утвержденными локальными сметами (Приложение № 3), выполнить монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с учетом вывода на пульт пожарной охраны в МБОУ «СОШ №38» (далее - «Работы») по адресу: <...> (далее - «Объект»), а Заказчик обязуется принять их результат и оплатить указанную в настоящем Контракте цену при условии выполнения всего объема работ по настоящему Контракту и с качеством, соответствующим требованиям сметной и рабочей документаций.

Срок начала выполнения Работ – с момента передачи Объекта после подписания настоящего Контракта. Акт передачи объекта для выполнения работ должен быть подписан не позднее 3-х рабочих дней с момента заключения настоящего Контракта. Срок окончания работ по настоящему Контракту: в течение 45 (сорока пяти) рабочих дней с даты заключения настоящего Контракта. Датой окончания выполнения работ считается дата подписания акта приемочной комиссией, в соответствии с разделом 6 «Порядок сдачи и приемки работ. Гарантии качества» настоящего Контракта (п.2.1.-2.3. контракта).

Пунктом 3.1. контракта предусмотрено, что общая стоимость выполнения работ по настоящему Контракту (цена настоящего Контракта) составляет: 792 532 рубля 80 копеек (Семьсот девяносто две тысячи пятьсот тридцать два рубля 80 копеек), в том числе НДС 20% - 132 088 руб. 80 коп.

Согласно п.4.1.-4.5. контракта Авансовые платежи по настоящему Контракту не предусмотрены. Оплата выполненных работ осуществляется Заказчиком по безналичному расчету путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в настоящем Контракте. В случае изменения его расчетного счета Подрядчик обязан в трехдневный срок в письменной форме сообщить об этом Заказчику с указанием новых реквизитов расчетного счета. В противном случае все риски, связанные с перечислением Заказчиком денежных средств на указанный в настоящем Контракте счет Подрядчика, несет Подрядчик. Оплата работ осуществляется Заказчиком по факту полностью выполненного Подрядчиком объема работ в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке (акта о приёмке выполненных работ формы № КС-2), на основании предоставленных Подрядчиком Заказчику оформленных надлежащим образом документов: счет; счет-фактура (при наличии); справка о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3.

Цена настоящего Контракта может быть изменена, если по предложению Заказчика увеличиваются предусмотренные Контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные Контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены настоящего Контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в настоящем Контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены настоящего Контракта. При уменьшении предусмотренных Контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны Контракта обязаны уменьшить цену настоящего Контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара, объем а работы или услуги или цена единицы товара, объема работы или услуги при уменьшении предусмотренного Контрактом количества поставляемого товара, объема работы или услуги должна определяться как частное от деления первоначальной цены настоящего Контракта на предусмотренное в Контракте количество такого товара, объема работы или услуги. Работы, выполненные Подрядчиком с отклонением от требований, действующих для установленных настоящим Контрактом видов работ, а также условий Контракта и приложений к нему не подлежат оплате Заказчиком до устранения нарушений. Работы, выполненные Подрядчиком с отклонениями от технического задания, а также условий настоящего Контракта, не подлежат оплате Заказчиком до устранения отклонений. Последующие Работы, связанные технологической последовательностью с Работами, выполненными с отступлениями от технического задания, к оплате не принимаются.

В соответствии с п.5.1.,5.2. контракта Приемка выполненных работ за отчетный период производится Комиссией Заказчика в течение 3 рабочих дней после уведомления Подрядчиком Заказчика по телефону, факсу или в письменном виде. При отсутствии замечаний подписывается акт выполненных работ по форме КС-2.

В случае выявления Заказчиком несоответствия выполненных работ требованиям настоящего Контракта (Приложениям к Контракту), а также нарушения сроков их выполнения, Заказчиком составляется рекламационный акт, в котором фиксируются нарушения условий Контракта, и, по необходимости, указывается дата начала начисления пени в соответствии с пунктом 8.2. настоящего Контракта. Рекламационный акт предоставляется для ознакомления Подрядчику. Подрядчик обязан устранить все обнаруженные недостатки своими силами и за свой счет в сроки, указанные в акте, обеспечив при этом сохранность объекта или его части, в которой производится устранение недостатков, а также находящегося там оборудования, и несет ответственность за их утрату, повреждение или недостачу. Устранение Подрядчиком в установленные сроки выявленных Заказчиком недостатков не освобождает его от уплаты неустойки (пеней), предусмотренных настоящим Контрактом. Заказчик, принявший работу без проверки, не лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть устранены при приемке. При отказе (уклонении) Подрядчика от подписания указанного акта в нем делается соответствующая отметка и подписанный Заказчиком акт подтверждается третьей стороной (экспертом) по выбору Заказчика. Заказчик вправе отказаться от приемки Объекта в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его эксплуатации и не могут быть устранены Подрядчиком или Заказчиком. Датой выполнения Работ по настоящему Контракту (датой сдачи Объекта) считается дата утверждения руководителем Заказчика акта приемки Работ по Объекту (п.5.3.-5.6. контракта).

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 22.07.2019 в адрес истца поступило письмо № 104-нсп от 26.02.2019 (л.д. 13-15, т. 1), в соответствии с которым с 26.06.2019 ответчик на основании ч. 1 ст.716 ГК РФ приостанавливает выполнение в части монтажных работ до внесения корректировок в рабочий проект, локально сметный расчет.

Поскольку ответчик полагает, что акт передачи объекта для выполнения работ согласно п 2.1 Контракта не может быть подписан в связи с отсутствием строительной готовности объекта из-за несоответствия рабочей документации фактически требуемым объёмам выполнения работ, в том числе требованиям действующим нормам: ФЗ №123, ГОСТ 21.501-2011, СП 3.13130.2009, СП76.13330.2016, ГОСТ Р 53315— 2012, ГОСТ 23594-79, СП 5.13130.2009 п.13.14.12. В указанном письме ответчик запросил у истца информацию о наличии технических характеристиках объекта (наличии коробов и т.д.) на объекте, который к тому моменту уже должен был им быть принят.

28.06.2019 (л.д. 16, т. 1) истец направил в адрес ответчика ответ на письмо № 104-нсп от 26.02.2019, в котором указал, что указанное предупреждение является необоснованным и незаконным, предложил ответчику принять объект и приступить к выполнению работ.

29.07.2019 истцом было получено Решение (отказ) об одностороннем отказе от исполнения контракта от 22.07.2019, из которого следует, что ответчик в соответствии с п.2 ст.716 ГК РФ в одностороннем порядке отказывается от выполнения условий Контракта (л.д. 18-20, т. 1), в качестве оснований отказа ответчик указал: отказ истца внести изменения в техническую документацию в соответствии с указаниями ответчика расценивается им как уклонение от выполнения условий Контракта и делает невозможным выполнение Контракта в соответствии с п.4.4., п.4.5. Выполнение работ, предусмотренных Контрактом, может повлечь существенный урон деловой и профессиональной репутации ответчика.

Истцом со своей стороны не были нарушены свои обязательств по контракту, при наличии которых подрядчик мог отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке.

Техническая документация Контракта разработана ООО «ЧОП «Бастион» имеющим соответствующую лицензию, выданную Министерством РФ по ГО и ЧС, полностью соответствует требованиям действующего законодательства. Указанная техническая документация в соответствии с требованиями действующего законодательства в соответствующие сроки была размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Истец пояснил, что до заключения Контракта ответчику были известны условия, на которых будет заключен контракт, известен перечень оборудования, подлежащего монтажу, также перечень и содержание технической документации, на основании которой необходимо провести работы. Ответчик, приняв участие в аукционе, согласился выполнить работы на условиях, предусмотренных Контрактом и прилагаемой к нему технической документацией. Ответчик объект для производства работ не принял, к производству работ не приступил.

Ссылка ответчика на невозможность выполнения работ в силу п.4.4., 4.5. Контракта также является необоснованной по мнению истца.

В соответствии с п.11.5. Контракта № 1-49э (0169300044219000251) на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с учетом вывода на пульт пожарной охраны ИКЗ: 19 374220231757413010010008 008 4321 000, все споры или разногласия, возникшие между сторонами по настоящему Контракту, разрешаются путем переговоров между сторонами в десятидневный срок с момента уведомления любой из сторон о своем намерении провести такие переговоры. В случае не достижения согласия между сторонами спор разрешается в судебном порядке в Арбитражном суде Челябинской области.

В силу пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Спорные отношения сторон сложились при исполнении контракта № 1-49э (0169300044219000251) на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с учетом вывода на пульт пожарной охраны ИКЗ: 19 37422023175741301001 0008 008 4321 000 (л.д. 9-12, т. 1) от 05.06.2019, содержащего все необходимые условия, позволяющие признать его заключенным.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" урегулированы отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ).

Порядок изменения и расторжения контракта установлен в статье 95 Федерального закона № 44-ФЗ, в силу которой расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (часть 8). Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 19).

Согласно части 20 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Такое право предусмотрено главой 11 контракта, которой стороны установили возможность одностороннего отказа от его исполнения в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ.

По смыслу приведенных положений, а также статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения договора является действием стороны договора, направленным на прекращение гражданских прав и обязанностей, возникших из договора, то есть сделкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Объективных доказательств, подтверждающих наличие оснований для отказа ответчика от исполнения контракта в соответствие со статьей 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 717 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 328 ГК РФ).

В соответствии с Контрактом 1-49э (0169300044219000251) на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с учетом вывода на пульт пожарной охраны ИКЗ: 19 374220231757413010010008 008 4321 000, к обязанностям Заказчика относятся: Заказчик обязуется принять их (Работы) результат и оплатить указанную в настоящем Контракте цену при условии выполнения всего объема работ по настоящему Контракту и с качеством, соответствующим требованиям сметной и рабочей документации.

Заказчик обязан по окончании выполнения Подрядчиком видов, этапов работ или выполнения всего объема работ по настоящему Контракту своевременно организовывать их приемку и непосредственно участвовать в приемке. Участвовать в освидетельствовании скрытых работ. Осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения и соответствием установленной Контрактом стоимости, а также за качеством материалов и оборудования, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика. При обнаружении в ходе выполнения работ отступлений от условий настоящего Контракта, которые могут ухудшить качество выполненных работ, или иных недостатков, немедленно заявлять об этом Подрядчику в письменной форме, назначив срок их устранения. Проверять соответствие предъявляемых Подрядчиком к оплате объемов выполненных работ (формы №№ КС-2, КС-3) по настоящему Контракту и Приложениям к нему. По окончании выполнения Подрядчиком видов, этапов Работ или выполнения всего объема Работ по настоящему Контракту своевременно организовывать их приемку. Произвести оплату выполненных Подрядчиком работ в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Учитывая вышеизложенное, проанализировав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что истцом (Заказчиком) не нарушены свои обязанности по контракту, следовательно у ответчика отсутствовали основания для одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренные ст.719 ГК РФ.

Пунктом 3 статьи 65 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (пункт 6 статьи 65 Закона №44-ФЗ). Ответчик данным правом не воспользовался.

Односторонний отказ Заказчика от исполнения Контракта является действием, направленным на прекращение гражданских прав и обязанностей Сторон Договора и, исходя из положений ст. ст. 153, 154 и 450 ГК РФ, является односторонней сделкой, которая может быть оспорена в порядке ст. 166, 167ГКРФ.

Согласно пункту 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Если односгор( нняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено пли не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий. на которые она была направлена (пункты 50 и 51 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех. которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Кодекса).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Возражая против удовлетворения иска, ответчик приводит довод о необходимости внесения изменений в рабочий проект. Вместе с тем, рассмотрев доводы ответчика в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 12 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017 изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении следующих условий: такая возможность предусмотрена в документации о закупке и государственном (муниципальном) контракте; если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренное контрактом количество товара (объема работ) с последующим пропорциональным увеличением цены, но не более чем на 10% от цены контракта.

Довод истца о том, что ООО "МСП БИЗНЕС МИР" не направляло запросов на разъяснение или внесение изменений в документацию до заключения контракта, принимаются судом, поскольку соответствуют материалам дела.

Ответчиком не были представлены доказательства того, что в соответствии с предоставленной подрядчику документацией выполнение работ и достижение цели контракта невозможно. При этом, устранимость недостатков не свидетельствует о наличии вины подрядчика применительно к заявленному отказу от контракта.

В силу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно статьям 6 и 12 Закона N 44-ФЗ, одними из принципов контрактной системы являются принципы ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Содержание указанных принципов раскрыто в пункте 1 статьи 12 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных данным Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ), не должно применяться в противоречии с указанными принципами.

Соблюдение указанных принципов в ходе исполнения контракта предполагает определенную стабильность отношений заказчика с подрядчиком (поставщиком, исполнителем), степень которой выше, нежели стабильность отношений между сторонами обычного гражданско-правового договора. Это обусловлено тем, что использование такого института, как отказ от исполнения договора в одностороннем порядке, применительно к государственным (муниципальным) контрактам повлечет за собой необходимость осуществления процедуры новой закупки. Это, в свою очередь, связано с дополнительными расходами за счет бюджетных средств, процедурными, временными затратами. Произвольное либо формальное использование названного института может привести к тому, что государственные (муниципальные) нужды не будут удовлетворены в течение длительного времени.

Решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта может считаться принятым обоснованно и законно в том случае, если имеются достаточные основания полагать, что прекращение отношений с данным заказчиком будет способствовать более эффективному достижению результата обеспечения тех государственных (муниципальных) нужд, для которых и проводилась соответствующая закупка.

Техническая документация Контракта разработана ООО «ЧОП «Бастион» имеющим соответствующую лицензию, выданную Министерством РФ по ГО и ЧС, полностью соответствует требованиям действующего законодательства. Указанная техническая документация в соответствии с требованиями действующего законодательства в соответствующие сроки была размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца о признании недействительным одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта № 1-49э (0169300044219000251) на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с учетом вывода на пульт пожарной охраны ИКЗ: 19 37422023175741301001 0008 008 4321 000 (л.д. 9-12, т. 1) от 05.06.2019.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

По делам, рассматриваемым в арбитражных судах при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 руб. (подп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, далее - НК РФ), уплачена истцом платежным поручением № 263507 от 18.10.2019 (л.д. 7, т. 1).

Поскольку иск удовлетворен, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 38», ОГРН <***>, г. Озерск, удовлетворить.

Признать недействительным решение от 19.07.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 1-49э (0169300044219000251) на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с учетом вывода на пульт управления пожарной охраны, принятое обществом с ограниченной ответственностью «МСП Бизнес Мир».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МСП Бизнес Мир», ОГРН <***>, г. Екатеринбург, в пользу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 38», ОГРН <***>, г. Озерск, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины – 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Е.А. Бахарева