Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А40-264665/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-264665/18-2-1989
13 марта 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 12 марта 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 марта 2019 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондрашкиной Т.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению АО "КОМПЛЕКТ"

к ответчику: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения о приостановлении кадастрового учета, оформленного уведомлением от 30.08.2018 г. № 77/18-76349

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Рынденко В.В., паспорт, дов. № 80 от 31.10.2018г.

от ответчика – Тугушев П.В. служ.удостовер., доверенность от 26.12.2018г. №23230/2011

от третьего лица – неявка, извещен

УСТАНОВИЛ:

АО "КОМПЛЕКТ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, уточненном в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о приостановлении государственного кадастрового учета (Уведомление от 30 августа 2018 г. № 77/18-76349) земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005004:21, площадью 32 292 кв.м., расположенного по адресу г. Москва, ул. Кантемировская, вл. 58; Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005004:21, площадью 32 292 кв.м., расположенный по адресу г. Москва, ул. Кантемировская, вл. 58, по заявлению АО «Комплект» от 24 августа 2018 г. вх. № 77-0-1-71/3253/2018-733 о государственном кадастровом учете видов разрешенного использования земельного участка согласно Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 7 мая 2018 г. №14338 «Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005004:21».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, ссылаясь на нарушение ответчиком ст. 2, 8, 26, 30 Федерального Закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 1, 7 ЗК РФ.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на законность оспариваемого решения и вынесенного 30.11.2018 г. решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом и не опровергнуто ответчиком, акционерное общество «Комплект» 24.08.2018 г. обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением вх. № 77-0-1-71/3253/2018-733а о государственном кадастровом учете видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005004:21, площадью 32 292 кв.м., расположенного по адресу г. Москва, ул. Кантемировская, вл. 58 (далее - ВРИ ЗУ).

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 30 августа 2018 г. № 77/18-76349 (далее - Уведомление о приостановлении) Заявитель проинформирован о приостановке государственного кадастрового учета со ссылками на п. 7, п. 9 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), а именно: п. 7 - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; п. 9 - не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В обосновании принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета государственным регистратором указано для изменения вида разрешенного использования земельного участка требуется внесение изменение в существующие правила застройки и землепользования (далее - ПЗЗ), когда ПЗЗ такой вид разрешенного использования земельного участка не предусмотрен, а также в территориальных зонах сохраняемого землепользования (ВРИ указаны в ЕГРН и такой ВРИ признается действительным, соответственно только после изменения ПЗЗ возможно изменения ВРИ, предусмотренных градостроительным регламентом для территориальной зоны); до заключения дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды в части изменения цели использования земельного участка, внесение изменений в ЕГРН о новом виде разрешенного использования земельного участка невозможно.

Согласно Договора аренды земельного участка №М-05-013616 от 21 июня 1999 г. (с дополнительными соглашениями) АО «Комплект» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005004:21, площадью 32 292 кв.м., расположенного по адресу г. Москва, ул. Кантемировская, вл. 58.

Как следует из Распоряжения Префекта Южного административного округа города Москвы № 01-41-811 от 23 апреля 2007 г. и п. 1 Дополнительного соглашения №М-05-013616 от 24 мая 2007 г. к Договору аренды земельного участка № М-05-013616 от 21 июня 1999 г. земельный участок площадью 32 292 кв.м., расположенный по адресу г. Москва, ул. Кантемировская, вл. 58 предоставлен АО «Комплект» для эксплуатации существующих зданий, строений и сооружений под производственные, административные, торговые и складские цели. Виды разрешенного использования земельного участка, указанные в ЕГРН: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9); земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли (1.2.5).

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Классификатор) и действует с 24.12.2014. В порядке, предусмотренным пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» АО «Комплект» обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка Классификатору. Результатом рассмотрения заявления АО «Комплект» явилось издание Департаментом городского имущества города Москвы Распоряжения от 7 мая 2018 г. №14338 «Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005004:21» (далее - Распоряжение).

Таким образом, АО «Комплект», как землепользователь земельного участка, обращаясь в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005004:21, общей площадью 32 292 кв. м, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Кантемировская, вл. 58, приводило коды ВРИ ЗУ в соответствии с кодами установленными в Классификаторе, без изменения самих видов разрешенного использования земельного участка.

Государственным регистратором при вынесении Уведомления о приостановке государственного кадастрового учета не учтено следующее.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

По смыслу статей 1 и 7 ЗК РФ земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац 3 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ).

В силу пунктов 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Пунктом 13 статьи 34 указанного Федерального закона предусмотрено, что по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о разрешенном использовании земельного участка. Таким образом, законодатель разграничил процедуру изменения разрешенного использования земельного участка и процедуру установления соответствия вида разрешенного использования федеральному классификатору.

При установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка федеральному классификатору этот вид не изменяется. Публичные власти лишь дополнительно подтверждают юридический факт легальности прежнего вида разрешенного использования, не предусмотренного в федеральном классификаторе, но установленного ранее, до его вступления в силу, прежний вид разрешенного использования не изменяется, но уточняется (при изменении вида разрешенного использования прежний его вид изменяется на иной вид, который функционально отличается от прежнего вида).

Т.е. в пределах, указанных в пунктах 11-13 статьи 34 Федерального закона № 171-ФЗ полномочий, орган местного самоуправления не устанавливает новый и не изменяет ранее установленный вид разрешенного использования земельного участка, а приводит его в соответствие действующему классификатору, в настоящее время утвержденному приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540.

Аналогичным образом в рамках данной процедуры орган местного самоуправления не изменяет вид разрешенного использования земельного участка в зависимости от фактического использования земельного участка (устанавливает соответствие).

По «факту» имеются ВРИ ЗУ, следовательно можно их отождествить с новыми ВРИ ЗУ, поименованными в Классификаторе.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно части 1, части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу части 3 статьи 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п.З ст. 85 ЗК РФ).

В свою очередь, согласно п. 8 статьи 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п. 1 статьи 32 ГрК РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 года №120-1111 утверждены Правила землепользования и застройки г. Москвы, установившие для территории г. Москвы (за исключением территории г. Троицка и г. Щербинка) границы территориальных зон, а также перечень основных и вспомогательных видов разрешенного использования, действующих в данных территориальных зонах.

Согласно пункту 3.4.3 главы 3 части 2 книги 1 Правил землепользования и застройки города Москвы во всех территориальных зонах сохраняемого землепользования (фактическое использование - индекс "Ф") в качестве предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках устанавливаются параметры расположенных на указанных земельных участках объектов капитального строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости.

Из части 1 статьи 30 ГрК РФ следует, что правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления; об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами; о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления; о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки; о внесении изменений в правила землепользования и застройки; о регулировании иных вопросов землепользования и застройки (ч. 3 ст. 30 ГрК РФ).

Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки и их утверждения регламентирован статьями 31 и 32 ГрК РФ, порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки - статьей 33 названного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 33 ГрК РФ основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются: 1) несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений; 2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений (ч. 3 ст. 33 ГрК РФ).

Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации (ч. 4 ст. 33 ГрК РФ).

Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям (ч. 5 ст. 33 ГрК РФ).

В силу пунктов 11,12 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору. Таким образом, для изменения вида разрешенного использования земельного участка требуется внесение изменение в существующие правила застройки и землепользования (когда ПЗЗ такой вид разрешенного использования земельного участка не предусматривают), а также в территориальных зонах сохраняемого землепользования (ВРИ указаны в ЕГРН и такой ВРИ признается действительным, соответственно только после изменения ПЗЗ возможно изменения ВРИ на предусмотренный градостроительным регламентом для территориальной зоны).


Вместе с тем, согласно п. 12 ст. 34 Федеральный закон от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2020 года вид разрешенного использования земельного участка должен быть приведен в соответствии с Классификатором.

Пунктом 13 статьи 34 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка (пункт 13 статьи 34 Закона №171-ФЗ).

При этом в соответствии с п. 4 части 5 статьи 8 Закона №218-ФЗ разрешенное использование земельного участка относится к числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Согласно п. 2 части 1 статьи 13 Закона №218-ФЗ внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке.

В соответствии с п. 2, п. 3 части 1 статьи 32 Закона № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов): об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка; об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

При обращении с заявлением в орган регистрации прав о внесении изменений в сведения ЕГРН о земельном участке в части изменения вида его разрешенного использования заявитель вправе указать в реквизите 3.1.1 формы заявления (утверждена приказом Минэкономразвития России 08.12.2015 № 920, приложение № 2) одно из следующего: в графе "содержащиеся в решении (акте) об установлении (изменении) разрешенного использования земельного участка" - реквизиты акта об установлении (изменении) вида разрешенного использования определенного земельного участка; в графе "иные предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения" - реквизиты акта уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки (письмо Минэкономразвития России от 20.02.2017 № ОГ-Д23-1752).

Отдельного документа, регламентирующего порядок приведения в соответствие разрешенного использования земельного участка Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, указанный приказ не содержит (форма предполагает или установление, или изменение ВРИ).

Таким образом, АО «Комплект» по волеизъявлению собственника земельного участка, привело в соответствие виды разрешенного использования земельного участка, установленные до утверждения Классификатора, видам, установленным в Классификаторе и в данном случае, не требуется внесение изменение в существующие ПЗЗ, в том числе и в зонах сохраняемого землепользования (фактическое использование - индекс "Ф"). При наличии Распоряжения собственника земельного участка нормы п. 2 ст. 7 ЗК РФ, п. 3 ст. 85 ЗК РФ, ст. 30, 32, 37 ГрК РФ, ст. 421, 450, 451, 615 ГК РФ на данные правоотношения не распространяются, т.к. имеет место формализованное внесение сведений в ЕГРН в части тождественности (соответствия) кодам указанных в Классификаторе, ранее установленным и/или содержащихся в ЕГРН кодам, по соответствующему обращению заинтересованного лица - «АО «Комплект».

В статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 названного Закона).

В случае приостановления государственной регистрации прав на основании, указанном в пункте 9 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, в уведомлении должны быть также названы документы, отсутствие которых послужило причиной для принятия такого решения, со ссылкой на соответствующие федеральные законы.

Таких документов Уведомление не содержит, более того, заявитель уведомлен о его праве представить такие документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка не соответствует положениям ст. 2, 8, 26, 30 Федерального Закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку после истечения срока приостановления осуществления кадастрового учета 30.11.2018 г. ответчиком принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости, в связи с чем, подлежит признанию незаконным в судебном порядке.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования АО "КОМПЛЕКТ".

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 30.08.2018 г. № 77/18-76349, о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005004:21, площадью 32 292 кв.м., расположенного по адресу г. Москва, ул. Кантемировская, вл. 58.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "КОМПЛЕКТ" путем осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005004:21, площадью 32 292 кв.м., расположенный по адресу г. Москва, ул. Кантемировская, вл. 58, по заявлению АО «Комплект» от 24.08.2018 г. вх. № 77-0-1-71/3253/2018-733 о государственном кадастровом учете видов разрешенного использования земельного участка согласно Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 7 мая 2018 г. №14338 «Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005004:21».

Проверено на соответствие положениям Федерального Закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу АО "КОМПЛЕКТ" расходы по уплате государственной пошлине в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятии в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:


Т.И. Махлаева