Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А76-33137/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-33137/2018
24 июня 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 июня 2019 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Командирова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Унита», уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о признании незаконным решения по внесению изменений в Реестр лицензий в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, оформленного письмом от 01.10.2018 № 22480, об обязании в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом № 5 по ул. ФИО4, в г. Челябинске из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО УК «ГазСервис-1», и включить многоквартирный дом № 5 по ул. ФИО4 в г. Челябинске в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Унита»,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «ГазСервис-1»,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – не явился, извещен, от заинтересованного лица - ФИО2 (доверенность № 43 от 17.05.2019, паспорт), от третьего лица – ФИО3 (доверенность от 14.08.2018, паспорт),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Унита» (далее – ООО «Унита», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ГУ «ГЖИ по Челябинской области», жилищная инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по внесению изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, об обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом № 5 по ул. ФИО4, в г. Челябинске из реестра лицензий по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО УК «ГазСервис-1», и включив многоквартирный дом № 5 по ул. ФИО4, в г. Челябинске в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Унита».

Определением суда от 04.12.2018 заявление принято к производству и в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО УК «ГазСервис-1».

ГУ «ГЖИ Челябинской области» предоставило отзыв на заявление (т.1 л.д. 37-39), в котором требования заявителя находит необоснованными и не подлежащим удовлетворению.

Представителем заявителя в предварительном судебном заседании 19.02.2019 представлены уточнения заявленных требований, в соответствии с которым заявитель просит:

- признать незаконным решение ГУ «ГЖИ Челябинской области» по внесению изменений в Реестр лицензий в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, оформленное письмом от 01.10.2018 № 22480;

- обязать ГУ «ГЖИ Челябинской области» в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом № 5 по ул. ФИО4, в г. Челябинске из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО УК «ГазСервис-1», и включить многоквартирный дом № 5 по ул. ФИО4 в г. Челябинске в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Унита».

Судом уточнения заявленных требований приняты в порядке статьи 49 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 19.02.2019 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-28106/2018.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 06.06.2019 производство по делу возобновлено в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Челябинской области от 25.12.2018 по делу № А76-28106/2018.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом с соблюдением требований статей 121-123 АПК РФ посредством направления в его адрес копий определений суда заказными письмами с уведомлениями, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда.

Дело рассматривается в отсутствие указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Присутствующие в судебном заседании представители заинтересованного и третьего лица просили в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в отзыве и во мнении соответственно.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, 11.07.2018 собственниками помещений многоквартирного дома № 5 по ул. ФИО4 в г. Челябинске проведено общее собрание собственников, которое оформлено протоколом № 1/2018. В соответствии с данным протоколом, было принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом, заключенным с ООО УО «МЖКО» (правопредшественник ООО «Унита»); о выборе способа управления многоквартирным домом - управляющая компания; об утверждении и заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей компанией ООО УК «ГазСервис-1».

01.10.2018 заместителем начальника главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» внесены изменения в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а именно:

- вышеуказанный многоквартирный дом исключен из реестра лицензий ООО «Унита» (лицензия № 0656), и включен в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами которую осуществляет лицензиат - ООО УК «ГазСервис-1».

Заявитель указывает, что ООО «Унита» не обращалось в главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» с заявлением об исключении спорного дома из реестра лицензий, на дату исключения спорного многоквартирного дома из реестра лицензий Челябинской области, договор управления соответствующим многоквартирным домом недействительным в установленном законом порядке не признан, ООО УК «ГазСервис-1» нарушены сроки по включению в реестр лицензий Челябинской области многоквартирного дома № 5 по ул. ФИО4 в г. Челябинске, так как протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома датирован 11.07.2018, в течение трех дней ООО УК «ГазСервис-1» было обязано разместить сведения на официальном сайте для раскрытия информации, т.е. 14.07.2018, однако по состоянию на 10.10.2018 лицензиат (ООО УК «ГазСервис-1») не разместил информацию об изменении перечня многоквартирных домов на своем официальном сайте в сети Интернет. ООО УК «ГазСервис-1» обязан был приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом №5 по ул. ФИО4 в г. Челябинске до 09.08.2018, однако обратился в главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» по включению в реестр лицензий только 11.09.2018.

Таким образом, полагая что, у главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» не имелось оснований для исключения сведений о многоквартирном доме № 5 по ул. ФИО4 в г. Челябинске из реестра лицензий ООО «Унита» и включения в реестр лицензий ООО УК «ГазСервис-1», ООО «Унита» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Судом установлено, что заявителем при обращении в суд в рамках настоящего дела соблюден процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу приведенных норм права, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 3 статьи 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством очно-заочного голосования.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 47 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 48 ЖК РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (часть 4.1 статьи 48 ЖК РФ).

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ установлено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В развитие указанных норм права приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр определены порядок, условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, в том числе, на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

В силу пункта 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в числе прочего, следующие документы:

копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 6 и 7 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По правилам пункта 8 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, 11.07.2018 собственниками помещений многоквартирного дома № 5 по ул. ФИО4 в г. Челябинске проведено общее собрание собственников, которое оформлено протоколом № 1/2018. В соответствии с данным протоколом, было принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом, заключенным с ООО УО «МЖКО» (ООО «Унита»); о выборе способа управления многоквартирным домом - управляющая компания; об утверждении и заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей компанией ООО УК «ГазСервис-1».

17.07.2018 от председателя собрания собственников помещений МКД №5 по ул. ФИО4 ФИО5 в ООО УК «ГазСервис-1» поступили оригиналы документов: протокол № 1/2018 от 11.07.2018 общего собрания собственников помещений в доме № 5 по улице ФИО4, проведенного в очно-заочной форме; решения собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме № 5 по ул. ФИО4, в п. Новосинеглазово Советского района города Челябинска; приложение № 1 к протоколу № 1/2018 от 11.07.2018 общего собрания собственников помещений дома № 5 по ул. ФИО4: «Список лиц, принявших участие во внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного дома № 5 по ул. ФИО4 г. Челябинск, п. Новосинеглазово»; доверенность - «Приложение № 2 к протоколу № 1/2018 от 11.07.2018 г. общего собрания собственников помещений дома № 5 по ул. ФИО4 (вх. № 269 от 17.07.2018г).

18.07.2018 ООО УК «ГазСервис-1» направило в адрес главногоуправления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» заявление о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области, в связи с заключением договора управления МКД № 5 по ул. ФИО4 в г. Челябинске, а также поступившие документы (вх.№ 8018-В, вх. № 8017-В).

17.08.2018 главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» принято решение № 9210-в о приостановлении рассмотрения заявления до 22.08.2018 ввиду выявления противоречивых сведений, представленных лицензиатом.

22.08.2018 заместителем начальника главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» вынесено решение об отказе ООО УК «ГазСервис-1» во внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области.

Считая вышеуказанное решение жилищной инспекции незаконным, ООО УК «ГазСервис-1» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением в рамках дела № А76-28106/2018.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.12.2018 по делу № А76-28106/2018 требования ООО УК «ГазСервис-1» удовлетворены, признано незаконным решение главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 22.08.2018 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области.

При этом суд отклонил доводы жилищной инспекции о наличии признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД в протоколе № 1/2018 от 11.07.2018 общего собрания собственников помещений в доме № 5 по ул. ФИО4, ввиду не указания в решениях голосования даты принятия решения по вопросам повестки дня.

11.09.2018 ООО УК «Газсервис-1» повторно обратилось в главное управление «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом: <...> и выбором собственниками многоквартирного дома по данному адресу вышеуказанного лица в качестве управляющей организации.

К заявлению ООО УК «Газсервис-1» приложены, в том числе:

- копия протокола № 1/2018 от 11.07.2018 общего собрания собственников помещений в доме № 5 по ул. ФИО4, проведенного в очно-заочной форме с приложением № 1 и приложение № 2;

- реестр собственников помещений, заключивших договор управления;

- копия договора управления многоквартирным домом от 11.07.2018;

- копии решений собственников МКД № 5 по ул. ФИО4;

- копия акта о проведении внеочередного общего собрания собственников МКД № 5 по ул. ФИО4 от 11.07.2018.

24.09.2018 главным управлением «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» вынесено решение № 11095-в о приостановлении указанного заявления в связи с наличием в реестре лицензий противоречивых сведений, представленных лицензиатом, а именно указанный многоквартирный дом включен в реестр лицензий за ООО «Унита».

Подпунктом «а» пункта 10 Приказа № 938/пр закреплено, что основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются: несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка.

В связи с чем указанное заявление было приостановлено до 28.09.2018.

Пунктом 15 Приказа № 938/пр закреплено, что при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора: а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов; б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей; в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Пунктом 17 Приказа № 938/пр закреплено, что по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 Порядка.

Согласно пункту 5 Приказа № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В силу выше изложенной нормы применительно к данной ситуации главное управление «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» принимая решение о включении многоквартирного дома № 5 по ул. ФИО4 г. Челябинска за ООО «УК «ГазСервис-1» было обязано исключить его из управления прежнего лицензиата – ООО «Унита», чем и было обусловлено принятие обжалуемого решения № 22480 от 01.10.2018.

Оснований считать представленные инспекции сведения недостоверными не имеется. Доказательств наличия противоречий в документах, представленных жилищной инспекции третьим лицом со сведениями, содержащимися в реестре на момент рассмотрения заявления, не представлено.

Доводы заявителя не содержат указания на нарушение жилищной инспекцией при принятии оспариваемого решения каких-либо норм материального права, между тем суд неоднократно предлагал обществу представить правовое обоснование заявленных требований со ссылками на подлежащие применению нормы права.

Указание ООО «Унита» на отсутствие фактов обращения последнего в главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» с заявлением об исключении спорного дома из реестра лицензий, признания на дату исключения спорного многоквартирного дома из реестра лицензий Челябинской области договора управления соответствующим многоквартирным домом недействительным не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Заявление третьего лица о включении жилого дома в реестр за ООО «УК «ГазСервис-1» жилищной инспекцией рассмотрено в соответствии с положениями Порядка, нарушений норм права со стороны инспекции при этом не допущено.

Нарушения требований пункта 5 Порядка №938/пр судом не установлено.

Кроме того, в силу пунктов 5, 6 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. Решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, может быть оспорено любым из собственников лишь в судебном порядке.

Решение собственников помещений в указанном многоквартирном доме, принятое на общем собрании 11.07.2018 № 1/2018, о выборе управляющей компанией ООО «УК «ГазСервис-1», как на момент принятия ГУ «ГЖИ Челябинской области» оспариваемого решения, так и на момент принятия настоящего решения суда, в судебном порядке недействительным признано не было.

У суда отсутствуют основания считать данное решение собственников не имеющим юридической силы. Заявитель таких доказательств в материалы дела не представил.

Суд отмечает, что по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Однако таких доказательств в материалы не представлено.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, руководствуясь указанными выше нормами права, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое ООО «Унита» решение по внесению изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, оформленное письмом от 01.10.2018 № 22480, принято жилищной инспекцией в пределах своих полномочий, с соблюдением законодательства Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Командирова