Решение от 24 апреля 2018 г. по делу № А51-20930/2014

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20930/2014
г. Владивосток
24 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.08.2009)

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 21.06.2007), Обществу с ограниченной ответственностью «ДАЛЬСТЭН» ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.01.2008)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент лесного хозяйства Приморского края, Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю,

об оспаривании распоряжения и договора

при участии в судебном заседании: от заявителя – главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и государственного заказа ФИО2 (доверенность от 02.10.2017 № 03-7998); от ООО «ДАЛЬСТЭН» - ФИО3 (доверенность от 25.12.2017); Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края и третьи лица участие не обеспечили, извещены надлежаще,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 16.01.2013 № 2-рз и договора купли-продажи от 25.02.2013 № 4210, заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений и ООО «ДАЛЬСТЭН».

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края и третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, для участия в нем своих представителей не направили.

В силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие названных лиц.

В ходе судебного заседания представитель Теруправления Росимущества в Приморском крае заявленное требование поддержал в полном объеме. Полагает, что договор купли-продажи земельного участка от 25.02.2013 № 4210 не соответствует требованиям федеральных законов и является недействительной сделкой, учитывая, что Департамент распорядился имуществом, ему не принадлежавшим. По мнению заявителя, распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 16.01.2013 № 2-рз и названным договором купли-продажи нарушены права не только Российской Федерации как собственника спорного земельного участка, но и права ООО «ДАЛЬСТЭН», поскольку полученные по договору купли-продажи Департаментом денежные средства до настоящего времени по незаконной сделке ООО «ДАЛЬСТЭН» не возвращены.

Заявитель указал, что о вынесенном распоряжении от 16.01.2013 № 2-рз Территориальному управлению стало известно из поступившего в его адрес от ООО «ДАЛЬСТЭН» 13.05.2014 искового заявления, принятого Арбитражным судом Приморского края к производству определением от 05.05.2014 по делу № А51-13276/2014. Поскольку с заявлением об оспаривании данного распоряжения Территориальное управление обратилось 23.07.2014, полагает, что установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок Управлением не пропущен.

Представитель ООО «ДАЛЬСТЭН» в ходе судебного заседания поддержал изложенные в отзыве и дополнениях к нему доводы, в которых изложил позицию относительно несогласия с заявленным ТУ ФАУГИ требованием, согласно которой, по мнению ответчика, приобретенный им спорный земельный участок с кадастровым номером не может быть отнесен к землям Российской Федерации, и доказательств возникновения права федеральной собственности на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю или его приобретения в установленном законом порядке не имелось. Также полагает недоказанным и то, что земельный участок является участком лесного фонда, землями особо охраняемых природных территорий федерального значения, землями обороны и безопасности.

Заявитель полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам, пояснив, что ООО «ДАЛЬСТЭН» обратилось в Департамент с заявлением о возврате денежных средств по договору купли-продажи земельного участка от 25.02.2013 № 4210, однако, срок рассмотрения указанного заявления ответчиком не истек, и вопрос о возврате обществу денежных средств на дату рассмотрения настоящего дела не решен.

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края согласно изложенным в письменных пояснениях доводам с заявленным ТУ ФАУГИ требованием не согласился. Указал, что оспариваемое распоряжение принято им во исполнение постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 по делу № А51-56/2012, которым признан незаконным отказ Департамента ООО «ДАЛЬСТЭН», государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 14.11.2011 № 29/02/02-13/21072 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050089:37 в собственность для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей и об обязании ответчика принять решение о предоставлении в собственность указанного земельного участка и направить проект договора его купли-продажи. Также ответчик указал в пояснениях на то, что, несмотря на заключение 25.02.2013 между Департаментом и ООО «ДАЛЬСТЭН» договора купли-продажи земельного участка № 4210, переход к Обществу права собственности на спорный земельный участок не зарегистрирован в виду нахождения участка в собственности Российской Федерации. В этой связи считает спорный договор в рассматриваемой ситуации незаключенным.

Третьи лица своего отношения к заявленному требованию не выразили.

Из материалов дела следует, что ООО «ДАЛЬСТЭН» является собственником объектов недвижимости, расположенных в г. Владивосток, в районе бухты Солнечная (Уссурийский залив): здание – павильон площадью 91 кв.м, лит. 58; здание- павильон площадью 163,7 кв.м, лит. 55, 56; здание - спальный корпус № 25 площадью 20,8 кв.м, лит. 50; здание – спальный корпус № 24 площадью 24,9 кв.м, лит. 26; здание - спальный корпус № 23 площадью 20,8 кв.м, лит. 48; здание - спальный корпус № 22 площадью 24,9 кв.м, лит. 24; здание - спальный корпус № 21 площадью 20,8 кв.м, лит. 46; здание – спальный корпус № 20 площадью 24,9 кв.м, лит. 22; здание - спальный корпус № 19 площадью 24,9 кв.м, лит. 20; здание - спальный корпус № 18 площадью 24,9 кв.м, лит. 18; здание - спальный корпус № 17 площадью 20,8 кв.м, лит. 44; здание - спальный корпус № 16 площадью 48,3 кв.м, лит. 38; здание - спальный корпус № 15 площадью 47,1 кв.м, лит. 34; здание – дом сторожа площадью 86,10 кв.м, лит. А; здание гаража площадью 83,4 кв.м, лит. 54; здание - спальный корпус № 14 площадью 24,9 кв.м, лит. 32; здание - спальный корпус № 13 площадью 24,9 кв.м, лит. 30; здание – спальный корпус № 12 площадью 48,3 кв.м, лит. 36; здание - спальный корпус № 11 площадью 20,8 кв.м, лит. 42; здание - спальный корпус № 10 площадью 20,8 кв.м, лит. 40; здание - спальный корпус № 9 площадью 24,9 кв.м, лит. 28; здание - спальный корпус № 8 площадью 24,9 кв.м, лит. 16; здание - спальный корпус № 7 площадью 24,9 кв.м, лит. 14; здание – спальный корпус № 6 площадью 24,9 кв.м, лит. 12; здание - спальный корпус № 5 площадью 24,9 кв.м, лит. 10; здание - спальный корпус № 4 площадью 24,9 кв.м, лит. 8; здание - спальный корпус № 3 площадью 24,9 кв.м, лит. 4; здание - спальный корпус № 2 площадью 33,0 кв.м, лит. 6.

Перечисленные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050089:37 общей площадью 55000+/-82,08 кв.м, имеющем местоположение – в 570 м на северо-восток от ориентира с почтовым адресом <...>.

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 16.01.2013 № 2-рз земельный участок с кадастровым номером 25:28:050089:37 предоставлен в собственность ООО «ДАЛЬСТЭН» для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

25.02.2013 на основании данного распоряжения Общество и Департамент подписали договор купли-продажи земельного участка № 4210, согласно которому Департамент продает, а ООО «ДАЛЬСТЭН» принимает в собственность земельный участок с кадастровым номером 25:28:050089:37, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, общей площадью 55 000 кв. м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание (Лит Б). Участок находится примерно в 570 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <...>.

При этом земельный участок был предоставлен в собственность Общества по указанному договору в соответствии с постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 по делу № А51-56/2012 и на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в соответствующий период, как собственнику находящихся на земельном участке объектов недвижимости.

ООО «ДАЛЬСТЭН» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрацией перехода права собственности на земельный участок, в результате чего им получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 10.04.2013 № 01/059/2013-99, согласно которому в Едином государственном реестре прав уже имеется запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект: лесной участок, назначение: защитные леса (зеленая зона), общая площадь 55 000 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Лазурное участковое лесничество, квартал 85, выдел 8. Регистрирующий орган предоставил заявителю срок для устранения препятствия - 1 месяц.

Общество 08.05.2013 направило в адрес Управления Росреестра по Приморскому краю заявление о приостановке государственной регистрации на срок три месяца до 08.08.2013.

Письмом от 05.08.2013 № 01/172/2008-006 Управление Росреестра по Приморскому краю направило в адрес общества информацию об уточнении сведений о земельном участке. Согласно представленной регистрирующим органом информации о земельном участке с кадастровым номером 25:28:050089:37 в отношении данного участка зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

ООО «ДАЛЬСТЭН», полагая нарушенным свое право на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050089:37, обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества по Приморскому краю о признании права собственности на данный участок.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.09.2014 по делу № А51-13276/2014 заявленное обществом требование удовлетворено.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.05.2015, решение суда по делу № А51-13276/2014 отменено, в удовлетворении требования заявителю отказано.

Со своей стороны, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, полагая, что у Департамента земельных и имущественных отношений по Приморскому краю не имелось законных оснований для издания распоряжения от 16.01.2013 № 2-рз и заключения с ООО «ДАЛЬСТЭН» договора купли-продажи земельного участка от 25.02.2013 № 4210, и данные распоряжение и договор нарушают права и законные интересы Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав по правилам глав 7 и 24 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в дела, проанализировав законность оспариваемых распоряжения и договора, суд находит требования заявителя обоснованными в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 5.3 положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение о ФАУГИ) установлены полномочия Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществлять в лице Территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 6.10. Положения о ФАУГИ данный орган наделен полномочиями на обращение в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

С рассматриваемым заявлением ТУ ФАУГИ обратилось в интересах Российской Федерации, заявляя о наличии права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050089:37.

Как пояснило в ходе рассмотрения спора ТУ ФАУГИ, об издании оспариваемого распоряжения Департамента от 16.01.2013 № 2-рз Управление узнало из полученного 13.05.2014 от ООО «ДАЛЬСТЭН» его искового заявления о признании права собственности на данный участок, поданного ответчиком в Арбитражный суд Приморского края и принятого определением суда к производству 05.05.2014.

Оценивая данный довод заявителя, суд в силу части 2 статьи 69 АПК РФ учитывает обстоятельства, установленные Арбитражным судом Приморского края в ходе рассмотрения дела № А51-56/2012, принимая во внимание, что в силу характера сложившихся правоотношений ТУ ФАУГИ не являлось их участником.

Доказательств осведомленности Территориального управления Росимущества об издании Департаментом распоряжения от 16.01.2013 № 2-рз вплоть до обращения ООО «ДАЛЬСТЭН» в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права на спорный земельный участок в материалы дела ни ответчиками, ни третьими лицами не представлено.

Факт извещения ТУ ФАУГИ об издании Департаментом оспариваемого распоряжения до подачи ООО «ДАЛЬСТЭН» в арбитражный суд искового заявления о признании права на спорный участок из представленных документов также не следует.

Учитывая, что реализация предусмотренного статьей 198 АПК РФ права на оспаривание ненормативного правового акта осуществляющего публичные полномочия органа поставлена в зависимость от осведомленности лица, чье право нарушено, о принятии такого акта, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение Теруправления в арбитражный суд в настоящем случае следует исчислять с даты получения ТУ ФАУГИ заявления ООО «ДАЛЬСТЭН» о признании права на спорный земельный участок.

Поскольку рассматриваемое заявление подано Территориальным управлением Росимущества в арбитражный суд 23.07.2014, в силу части 4 статьи 113, части 2 статьи 114, части 4 статьи 198 АПК РФ процессуальный срок на его подачу Теруправлением не пропущен.

Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей в период издания Департаментом оспариваемого распоряжения и подписания договора купли-продажи земельного участка от 25.02.2013 № 4210, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, в действующей в период спорных правоотношений редакции, граждане и юридические лица, имевшие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имели граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно пункту 6 статьи 36 ЗК РФ, в действующей в период спорных правоотношений редакции, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статье 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как следует из преамбулы распоряжения от 16.01.2013 № 2-рз «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ДАЛЬСТЭН» земельного участка по адресу: <...>», оно принято с учетом исполнительного производства от 10.01.2013 № 11502/12/37/25, возбужденного Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю на основании выданного 31.08.2012 Арбитражным судом Приморского края исполнительного листа серии АС № 004685286 во исполнение постановления арбитражного суда апелляционной инстанции от 31.08.2012 по делу № А51-56/2012, которым признан незаконным отказ департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 14.11.2011 № 29/02/02-13/21072 в предоставлении ООО «ДАЛЬСТЭН» земельного участка с кадастровым номером 25:28:050089:37 на праве собственности, и суд апелляционной инстанции обязал ответчика в месячный срок с момента принятия данного постановления принять решение о предоставлении обществу спорного земельного участка в собственность для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей и направить заявителю проект договора его купли-продажи.

Впоследствии постановление суда апелляционной инстанции по указанному делу было отменено постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.08.2014, дело направлено на новое рассмотрение в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 по делу № А51-56/2012 решение суда первой инстанции от 03.05.2012 отменено, в удовлетворении требования обществу отказано.

ТУ ФАУГИ основывает свои требования на доводе об отсутствии у Департамента полномочий по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 25:28:050089:37, находящимся в собственности Российской Федерации.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 по делу № А51-13276/2014, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.05.2015, обществу отказано в удовлетворении требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050089:37 и о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Суд в рамках рассматриваемого спора следует также обстоятельствам, установленным Арбитражным судом Приморского края в ходе рассмотрения дела № А51-14899/2015 по заявлению ООО «ДАЛЬСТЭН» к Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании незаконным решения о внесении записи о государственной регистрации возникновения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050089:37, и об обязании аннулировать запись о государственной регистрации возникновения права.

Решением суда от 25.02.2015 по делу № А51-14899/2015, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2016 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.07.2016, в удовлетворении требовании ООО «ДАЛЬСТЭН» отказано.

Также решением Арбитражного суда Приморского края от 08.09.2017 по делу №А51-20040/2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2017 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.04.2018, отказано департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края в удовлетворении заявленного к ТУ Росимущества в Приморском крае требования о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050089:37.

В ходе рассмотрения дела № А51-20040//2016 установлено, что Российская Федерация является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 25:28:050089:37, ранее присвоенный условный номер: 25-25-01/172/2008-006, площадью 55000 кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание (лит. Б), участок находится примерно в 570 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, сведения о лесах, расположенных в пределах земельного участка: лес (Владивостокское лесничество, Лазурное участковое лесничество; целевое назначение (категория) лесов: защитные леса).

В ходе рассмотрения дела № А51-20040/2016 судебные инстанции констатировали, что право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления процедуры государственной регистрации этого права.

Действительно, в соответствии с прямым указанием части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На период возникновения рассматриваемых в рамках настоящего спора правоотношений департамент земельных и имущественных отношений по Приморскому краю ни Законом Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», ни иными нормативными правовыми актами не был наделен полномочиями по распоряжению земельными участками лесного фонда, находящимися в федеральной собственности.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2018 по делу № А51-56/2012 отсутствие у Департамента соответствующих полномочий также подтверждено. При этом судебный акт, во исполнение которого ответчиком издано оспариваемое постановление, отменен.

В силу изложенного, учитывая, в том числе положения статей 16, 17 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений), на основании части 2 статьи 69 АПК РФ установленные в ходе рассмотрения арбитражными судами дел № А51-56/2012, № А51-13276/2014, № А51-14899/2015, А51-20040//2016 обстоятельства, суд находит обоснованными доводы ТУ ФАУГИ о несоответствии закону распоряжения Департамента от 16.01.2013 № 2-рз, как принятого в отсутствие у ответчика соответствующих полномочий.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу содержащейся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» правовой позиции сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В силу пункта 1 статьи 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Пунктом 3 статьи 433 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент подписания договора купли-продажи земельного участка от 25.02.2013 № 4210, было предусмотрено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Однако отсутствие государственной регистрации договора, подлежащего такой регистрации, само по себе не препятствует судебной проверке этого договора на предмет его действительности и признанию его недействительным по основаниям, предусмотренным законом.

Договор купли-продажи земельного участка от 25.02.2013 № 4210 был подписан Департаментом и Обществом в рамках реализации процедуры, предусмотренной статьей 36 ЗК РФ (в соответствующей редакции).

Таким образом, поскольку полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 25:28:050089:37 у Департамента отсутствовали, договор купли-продажи земельного участка от 25.02.2013 № 4210 заключен на основании не соответствующего закону распоряжения ответчика от 16.01.2013 № 2-рз, а потому подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного в силу части 2 статьи 201 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ТУ Росимущества в Приморском крае, как орган государственной власти, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, и Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, как орган государственной власти, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве ответчика, от уплаты государственной пошлины освобождены, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с данных лиц суд не рассматривает.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ суд взыскивает государственную пошлину за рассмотрение дела в арбитражном суде с ООО «ДАЛЬСТЭН» как с одного из ответчика по требованию об оспаривании сделки.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 16.01.2013 № 2-рз, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 25.02.2013 № 4210 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Обществом с ограниченной ответственностью «ДАЛЬСТЭН».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДАЛЬСТЭН» в доход федерального бюджета 3000 руб. (Три тысячи рублей) государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Нестеренко Л.П.