Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А40-15707/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-15707/24-130-80
г. Москва
27 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповым Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница имени В.В. Вересаева Департамента здравоохранения города Москвы" (127644, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.11.2002, ИНН: <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2003, ИНН: <***>) о признании недействительным решения от 30 октября 2023 г. по делу №077/06/106- 14747/2023,

третьи лица: 1) Общество с ограниченной ответственностью "Второе дыхание", 2) АО "ЕЭТП"

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1.(паспорт, доверенность от 17.05.2022 года)

от ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 12.03.2024 года)

от третьего лица 1: не явился, извещен

от третьего лица 2: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница имени В.В. Вересаева Департамента здравоохранения города Москвы"  (далее —   заявитель)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по г. Москве   о признании недействительным решения от 30 октября 2023 г. по делу №077/06/106- 14747/2023.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя,   заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом проверено и установлено соблюдение срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Из заявления следует, что  в Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Второе Дыхание» (далее -ООО «ВД», Общество) на действия Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для отделения ЦСО (упаковка для стерилизации) ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» на 2023-2024 гг. по ОМС (за единицу продукции) (закупка № 0373200001323001225, далее - Закупка).

Закупка проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе).

Согласно доводам жалобы ООО «ВД», неправомерные действия Заказчика выразились в отклонении заявки Общества по причине предоставления недостоверной информации в отношении предлагаемого к поставке товара - длины и ширины крепированной бумаги.

Комиссия Московского УФАС России, проанализировав представленные сторонами доказательства, пришла к выводу, что жалоба Общества является обоснованной, и установила в действиях комиссия Заказчика нарушение ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе.

Не согласившись с решением Управления, Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о его отмене.

В обоснование своих требований Заявитель указывает, что исходя из содержания эксплуатационной документации и макетов маркировки изделия диапазоны размеров распространяются как на бумагу для медицинской, паровой, газовой, радиационной и воздушной стерилизации, так и на бумагу влагопоглощающую для лотков и материал СММС, СМС, в связи с чем в действиях комиссии Заказчика отсутствует нарушение ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе.

Оценка доказательств показала следующее.

В Московское УФАС России поступили жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее — комиссия Заказчика) при проведении запроса котировок.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки Заявителя.

В составе жалобы Заявитель указывает, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.10.2023 №ИЗК1 заявка ООО «Второе Дыхание» с идентификационным номером 1 отклонена на следующем основании: «В соответствии с пп. «а», «в» п. 2. ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия).1. К заявке по позиции 1 предложено к поставке медицинское изделие: «Бумага крепированная 500*500мм, Российская Федерация РЗН 2016/3878 от 01.04.2016г» со следующими характеристиками:Вид изделия: Листы. Назначение: Для паровой стерилизации; Для пароформальдегидной стерилизации; Для этиленоксидной стерилизации. Длина листа: 500 мм. Минимальный остаточный срок годности на дату поставки: 36 мес. Ширина листа: 500 мм. Материал: Бумага крепированная мягкая.Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Согласно ч. 10 ст. 38 вышеуказанного Федерального закона в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти осуществляет ведение государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, и размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет».Такой порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 № 1650. В соответствии с п. 6 Правил ведения государственного реестра медицинских изделий реестр содержит, помимо прочего,- фотографические изображения общего вида медицинского изделия-электронный     образ     эксплуатационной     документации     производителя (изготовителя) на медицинское изделие. Согласно государственному реестру медицинских изделий, размещенных на официальном сайте Росздравнадзора в сети «Интернет» к указанным регистрационному удостоверению размещена эксплуатационная документация производителя, согласно которой бумага для медицинской паровой, газовой, радиационной и воздушной стерилизации: 1.1. Крепированная бумага мягкая 1.2. Крепированная бумага стандартная 1.3. Крепированная бумага усиленная имеет следующие характеристики: длина от 600 мм до 1500 мм, ширина от 600 мм до 1500 мм.С учетом изложенного заявка содержит недостоверную информацию о предлагаемом к поставке товаре».

Согласно п.1, п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Приложении №1 Технического задания установлены требования к товарам, в частности, по п.1 «Упаковка для стерилизации, одноразового использования»: «Длина листа/лотка.: Равно 500 мм.», «Ширина листа/лотка.: Равно 500 мм.».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а)         с учетом положений ч. 2 ст.43 Закона о контрактной системехарактеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующиепоказателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст.33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарногознака);

б)         наименование страны происхождения товара в соответствии собщероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира,с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в)         документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услугитребованиям, установленным в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской

Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г)         с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонениязаявки на участие в закупке;

д)         иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж,фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. Приэтом отсутствие таких информации и документов не является основанием дляотклонения заявки на участие в закупке.

Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя представлена информация о следующих характеристиках поставляемых товаров, в том числе, по п.1 Технического задания: «Длиналиста: 500мм.», «Шириналиста: 500 мм.».

Комиссией Управления также установлено, что в заявке представлено регистрационное удостоверение №РЗН 2016/3878 от 01.04.2016 г.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика с доводом жалобы не согласился, указав на то, что на официальном сайте Росздравнадзора размещена эксплуатационная документация по регистрационному удостоверению №РЗН 2016/3878 от 01.04.2016 г., представленном в составе заявки Заявителя.

По мнению Заказчика, исходя из содержания эксплуатационной документации медицинского изделия следует, что длина листа по предлагаемому товару по п.1 Технического задания составляет от 600 до 1500 мм, а ширина листа — от 600 до 1500 мм.

Указанные диапазоны размеров распространяются как на бумагу для медицинской, паровой, газовой, радиационной и воздушной стерилизации, так и на бумагу влагопоглощающую для лотков и материал СММС, СМС.

Таким образом, комиссия Заказчика правомерно приняла решение об отклонении заявки участника закупочной процедуры.

Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления Заявитель не согласился с доводами Заказчика, указав на то, что диапазоны характеристик длины и ширины, на которые ссылается Заказчик, распространяются только на материал СММС, СМС для медицинской   паровой,   газовой,   радиационной,   воздушной   стерилизации, стерилизации с применением паров перекиси водорода.

В вышеуказанной эксплуатационной документации отсутствует информация о длине и ширине листа предлагаемого товара по п.1 Технического задания.

Более того, вышеуказанное также подтверждается обязательным приложением к регистрационному удостоверению в п. 9, при этом в пунктах 8 информации о длине не содержится, что не позволяет Заказчику утверждать, что данная бумага также представлены с иными размерами, не соответствующими указанным в составе заявки участника.

При таких данных Комиссия Управления приходит к выводу, что заявка Заявителя соответствует условиям технической документации запроса котировок.

Согласно ч.3 ст.50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

члены комиссии по осуществлению закупок:

рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе;

на основании решения, предусмотренного пп. «а» п.1 ч.3 ст.50 Закона о контрактной системе, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные п. 3 или 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

заказчик формирует с использованием электронной площадки протоколподведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которыйдолжен содержать информацию, предусмотренную п. 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 Закона оконтрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлениюзакупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчикподписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего праводействовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе);

непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст.43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотренынормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона оконтрактной системе (в случае установления в соответствии со ст. 14 Закона оконтрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допускатоваров, происходящих из иностранного государства или группы иностранныхгосударств);

выявления отнесения участника закупки к организациям,предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «Омерах воздействия (противодействия) на недружественные действия СоединенныхШтатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществлениязакупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный ПравительствомРоссийской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Относительно доводов Заказчика о содержании Инструкции к представленному Обществом регистрационному удостоверению в отношении спорного товара (далее — Инструкция), суд отмечает следующее.

Заказчик, ссылаясь на п.1.1. Инструкции указывает, что диапазоны длины и ширины, установленные для материала СММС и СМС относятся ко всем видам упаковочных материалов.

Вместе с тем, п. 1.1 Инструкции имеет следующее содержание:

«1.1. Инструкция распространяется на: бумагу для медицинской паровой, газовой, радиационной и воздушной стерилизации; (здесь и далее - знаки препинания выделены Московским УФАС России) бумагу влагопоглощающую для лотков; материал СММС, СМС для медицинской паровой, газовой, радиационной, воздушной стерилизации, стерилизации с применением паров перекиси водорода: длина от 600 мм до 1500 мм, ширина от 600 мм и до 1500 мм производства фирмы ООО «Меридиан»...».

Из содержания п. 1.1 Инструкции не следует, что диапазоны длины и ширины, установленные для материала СММС и СМС имеют одинаковое отношение к иным упаковочным материалам. Более того, вышеуказанная информация разделена в инструкции точкой с запятой, что также указывает на то, что габаритные размеры указаны исключительно в отношении материала СММС и СМС, а не для всего перечисленного.

Изложенное также подтверждается п. 2 Инструкции, в которой перечислены требования к характеристике упаковке, комплекта (выдержка в отношении спорного товара и материала СММС и СМС - пункты 1 и 3 соответственно):

Бумага для медицинской паровой, газовой, радиационной и воздушной стерилизации, 9398.001.07:

Крепированная бумага мягкая, 9398.001.07-00

Крепированная бумага стандартная, 9398.001.07-01

Крепированная бумага усиленная, 9398.001.07-02

Бумага крепировання стандартная плотностью 90 г/м2 ,100 г/м2, 110 г/м2, мягкая полностью 60 г/м2 , 70 г/м2 , 80 г/м2 и усиленная полностью 120 г/м2 , 130 г/м2 ,140 г/м2 , обладает водоотталкивающими свойствами и предназначено для паровой, воздушной, этиленоксидной, пароформальдегидной и радиационной стерилизации. Выпускается в виде листов одного цвета: белого, зеленого, голубого, либо листов с чередованием цветов в любой комбинации.

Материал СММС, СМС для медицинской паровой, газовой, радиационной, воздушной стерилизации, стерилизации с применением паров перекиси водорода: длина от 600 мм до 1500 мм, ширина от 600 мм до 1500 мм, 9398.001.08.

Нетканый материала СМС и СММС, полностью 55, 60 и 70 г/м2, соответственно изготовлен из слоев спанбонда и мелтблауна и обладает высокой прочностью. Нетканый материал, разработанный как оберточный материал, не пылит, обладает высокой мягкостью, водоотталкивающими свойствами, низкой механической памятью и обеспечивает высокую бактериальную устойчивость. Применяется материал для плазменной, паровой, этиленоксидной, пароформальдегидной и радиационной стерилизации. Основные цвета - голубой и зеленый».

Таким образом, из содержания характеристик бумаги для медицинской паровой, газовой, радиационной и воздушной стерилизации не следует, что к ней применяются те же значения, что и для материала СМС и СММС.

Также подлежит отклонению ссылка Заявителя на образы маркировки упаковки зарегистрированного медицинского изделия, поскольку в таких образцах не содержатся сведения о длине и ширине упаковочного материала, образец маркировки не является документом, устанавливающим такие характеристики.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что Комиссия Управления пришла к обоснованному выводу об обоснованности довода жалобы и нарушении в действиях комиссии Заказчика ч.3 ст.50 Закона о контрактной системе, а также о наличии признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 198 АПК РФ лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности выводов антимонопольного органа.

В      силу     статьи     4     Арбитражного     процессуального      кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения, предписания.

Заявитель не представил доказательств фактического нарушения его прав.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с тем, у суда отсутствуют правовые основания для признания его незаконным.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 41, 64, 65, 66, 68, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница имени В.В. Вересаева Департамента здравоохранения города Москвы" (127644, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.11.2002, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина