Решение от 4 октября 2017 г. по делу № А35-1851/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1851/2017
04 октября 2017 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 октября 2017 года


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Калуцких Р.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению, с учетом уточнения

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области

о признании незаконными действий Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет;

о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет;

об обязании Управления Росреестра по Курской области восстановить в государственном кадастровом учете сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенном по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, согласно межевого плана от 29.02.2016, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 (№ аттестата 46-15-216).

Третьи лица: ФИО4, ФИО5

В судебном заседании приняли участие:

заявитель – ФИО2 (представлен паспорт); ФИО6 по доверенности от 09.01.2017 (представлен паспорт);

от Управления Росреестра по Курской области – не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области - не явился, извещены надлежащим образом;

от ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области - не явился, извещены надлежащим образом;

третье лицо ФИО4 - не явился, извещены надлежащим образом;

третье лицо – ФИО5 (представлен паспорт).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее Управление Росреестра по Курской области), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области) о признании незаконными действий Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет; о признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет; о признании незаконным постановления Администрации Бесединского сельсовета от 29 декабря 2016 года №330 «Об отмене постановления Администрации Бесединского сельсовета от 06 апреля 2016 года №96 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, проживающему по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, <...>, для сельскохозяйственного использования»», об обязании Управления Росреестра по Курской области восстановить в государственном кадастровом учете сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенном по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, согласно межевого плана от 29.02.2016, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 (№ аттестата 46-15-216).

В ходе рассмотрения дела заявителем в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому заявитель просит суд признать незаконными действия Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет; признать незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет; обязать Управления Росреестра по Курской области восстановить в государственном кадастровом учете сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенном по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, согласно межевому плану от 29 февраля 2016 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 (аттестат №46-15-216).

Ходатайство удовлетворено, уточненное заявление принято судом к рассмотрению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5.

Администрация Бесединского сельсовета Курского района Курской области представила отзыв на заявление с возражениями относительно удовлетворения заявленных требований, в котором указало, что действия органа местного самоуправления полностью соответствовали действующему законодательству.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области представило пояснения по делу, в которых просит в удовлетворении требований в части признания незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области отказать, при этом сообщило, что при поступлении в орган кадастрового учета заявления о снятии земельного участка, поставленного на кадастровый учет с временным статусом, с кадастрового учета основания для отказа в снятии с учета соответствующего земельного участка отсутствовали.

Управление Росреестра по Курской области представило отзыв на заявление, в котором поддерживает в полном объеме позицию ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, просит в удовлетворении требований в части обязания Управления Росреестра по Курской области восстановить в государственном кадастровом учете сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенном по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, согласно межевому плану от 29 февраля 2016 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО3, отказать.

Третьи лица мнение на заявление не представили.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области в судебное заседание не явился.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии и поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях.

В судебном заседании третье лицо ФИО5 оставил вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда, при этом пояснив, что в настоящее время границы земельного участка, находящийся у него в собственности, не пересекают границы спорного земельного участка.

Иные лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 156 и 200 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания представителей Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области, Управления Росреестра по Курской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, третьего лица ФИО4

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему.

Решением Арбитражного суда Курской области от 07 октября 2015 года по делу №А35-11188/2014, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06 апреля 2017 года, признаны незаконными выраженные в письме от 20 ноября 2014 года №5862 действия Администрации Курского района Курской области по отказу в предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в аренду земельных участков, в том числе земельного участка площадью 141 000 кв. м, расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:010901, для использования под пастбище в соответствии с представленными главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 схемами.

Кроме того, в данном решении суд в порядке пункта 3 части 5 статьи 201, части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязал Администрацию Бесединского сельсовета Курского района Курской области совершить действия, направленные на восстановление нарушенного права заявителя, в том числе:

в срок не позднее тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 схемы расположения соответствующих земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

в срок не позднее четырнадцати дней со дня представления заявителем кадастровых паспортов указанных земельных участков принять решение о предоставлении главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 указанных земельных участков, расположенных на территории Бесединского сельсовета Курского района Курской области, в аренду сроком на три года, направив заявителю копию такого решения;

в срок не позднее семи дней со дня принятия решения о предоставлении земельных участков в аренду направить в адрес главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 проекты договоров аренды указанных земельных участков, расположенных на территории Бесединского сельсовета Курского района Курской области, с предложением их заключения.

В соответствии с решением Арбитражного суда Курской области от 07 октября 2015 года по делу №А35-11188/2016 24 февраля 2016 года Администрацией Бесединского сельсовета Курского района Курской области утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель «земли сельскохозяйственного назначения», общей площадью 141 000 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, с видом разрешенного использования земельного участка – сельскохозяйственное использование, о чем вынесено постановление №28.

Как следует из представленных в материалы дела документов, на основании заявления ФИО3 от 09 марта 2016 года №30-3058491 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана от 07 июля 2015 года, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, 18 марта 2016 года спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:11:010901:788.

Ввиду поступления в Администрацию Бесединского сельсовета Курской области письма Отдела Комитета лесного хозяйства Курской области по Курскому лесничеству от 03 августа 2016 года №01-05 о наложении границ земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788 на земли государственного лесного фонда Бесединского участкового лесничества Курского лесничества в квартале 92, выделах 6-13, заявлений ФИО4 от 20 декабря 2016 года, ФИО5 от 20 декабря 2016 года о наложении границ земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788 на земельные участки, принадлежащие данным лицам, Администрация Бесединского сельсовета Курской области в лице главы администрации ФИО7 обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области с заявлением от 23 декабря 2016 года №30-4182454 о снятии с кадастрового учета обозначенного выше объекта недвижимости.

28 декабря 2016 года сведения о земельном участке, площадью 141 000 кв. м, с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенном по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, аннулированы из государственного кадастра недвижимости.

Посчитав, что действия Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет; ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области по снятию с государственного кадастрового учета указанного земельного участка не соответствует закону и нарушает права индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 ГК РФ, и включают в себя, в том числе, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иные способы предусмотренные законом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуются действия Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, выразившиеся в подаче заявления от 23 декабря 2016 года №30-4182454, действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области по снятию с государственного кадастрового учета указанного земельного участка, выразившиеся в снятии с кадастрового учета 28 декабря 2016 года соответствующего земельного участка.

С заявлением об обжаловании данного отказа заявитель обратился 15 марта 2017 года, то есть в пределах установленного законом срока.

Из положений статьи 13 ГК РФ, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, незаконными и недействительными, необходимо установление наличия одновременно несоответствия данных действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения оспариваемых действий по снятию земельного участка с кадастрового учета) предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент совершения оспариваемых действий по снятию земельного участка с кадастрового учета), правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.

В пункте 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент совершения оспариваемых действий по снятию земельного участка с кадастрового учета) определено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент совершения оспариваемых действий по снятию земельного участка с кадастрового учета) установлено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

В случае передачи полномочий федерального органа исполнительной власти в области кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 3.1 настоящего Федерального закона органом кадастрового учета является орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений. На государственные бюджетные учреждения, наделенные в соответствии с настоящей статьей полномочиями органа кадастрового учета, распространяются предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» требования к организации и порядку взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных услуг и положения об ответственности за нарушение данных требований.

Приказом Росреестра от 11 марта 2010 года №П/93 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации были наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее - полномочия органа кадастрового учета), согласно Плану-графику соответственно с 1 июля 2010 года, с 15 сентября 2010 года и с 1 декабря 2010 года.

Таким образом, на момент совершения оспариваемых действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области являлось полномочным лицом на совершение действий по снятию соответствующего земельного участка с кадастрового учета.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент совершения оспариваемых действий по снятию земельного участка с кадастрового учета) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном названным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В пункте 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент совершения оспариваемых действий по снятию земельного участка с кадастрового учета) определено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

Пунктом 5 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент совершения оспариваемых действий по снятию земельного участка с кадастрового учета) предусмотрено, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Ссылаясь на то, что в Администрацию Бесединского сельсовета Курского района Курской области поступили заявления о наложении границ соответствующего земельного участка на земельные участки, являющиеся собственностью граждан, а также на земли государственного лесного фонда, Администрация обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, с кадастрового учета.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент совершения оспариваемых действий по снятию земельного участка с кадастрового учета), ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области на основании указанного выше заявления Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области осуществило действия по снятию данного земельного участка с кадастрового учета

Однако, совершая соответствующие действия по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета не было учтено следующее.

Исходя из пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент совершения оспариваемых действий по снятию земельного участка с кадастрового учета), внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент совершения оспариваемых действий по снятию земельного участка с кадастрового учета) орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В силу пункта 6 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент совершения оспариваемых действий по снятию земельного участка с кадастрового учета) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, с учетом действующего в период совершения оспариваемых действий законодательства решение о снятии земельного участка с кадастрового учета могло быть принято только в случае преобразования данного земельного участка.

Из положений пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент совершения оспариваемых действий по снятию земельного участка с кадастрового учета) следует, что преобразуемым объектом недвижимости является объект недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым был образован другой объект недвижимости.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок не отвечает признакам преобразуемого объекта недвижимости, указанным в пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент совершения оспариваемых действий по снятию земельного участка с кадастрового учета).

Поскольку на момент снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:01110901:788 пятилетний срок со дня постановки его на кадастровый учет не истек, и в материалах дела отсутствуют доказательства преобразования данного земельного участка, сведения о таком объекте недвижимости не могли быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

С учетом изложенного ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области должно было отказать в снятии с кадастрового учета спорного земельного участка на основании части 6 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент совершения оспариваемых действий по снятию земельного участка с кадастрового учета), согласно которой орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области по снятию с государственного кадастрового учета указанного земельного участка, выразившиеся в снятии с кадастрового учета 28 декабря 2016 года соответствующего земельного участка, нарушают права и законные интересы индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в сфере предпринимательской деятельности и не соответствуют нормам Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент совершения оспариваемых действий по снятию земельного участка с кадастрового учета).

В то же время суд считает необходимым отказать в удовлетворения требований заявителя к Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконными действий, выразившихся в подаче заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета. Указанные действия прав и законных интересов заявителя не нарушают, поскольку факт подачи заявления о снятии земельного участка с кадастрового не является достаточным основанием для такого снятия, а решение о снятии земельного участка с кадастрового учета принимается ФГБУ «ФКП Росреестра» при наличии законных оснований. При этом названные действия непосредственно прав ИП ФИО2 не затрагивают и каких-либо обязанностей на него не возлагают.

В действиях Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области в виде подачи заявления о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета суд не усматривает недобросовестности действий и злоупотребления правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку, как было установлено в судебном заседании, в адрес Администрации поступили заявления о несогласии с границами спорного земельного участка.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В связи с тем, что с 01 января 2017 года государственный кадастровый учет на основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года №457, осуществляет Росреестр и его территориальные органы, устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя возможно путем обязания Управления Росреестра по Курской области как уполномоченного органа восстановить в государственном кадастровом учете сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенном по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, согласно межевому плану от 29 февраля 2016 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 (аттестат №46-15-216).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Ввиду указанного расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, который в силу пункта 2 части 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты (копия справки об инвалидности №3398252 приобщена к материалам дела).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, выразившиеся в снятии с кадастрового учета 28 декабря 2016 года соответствующего земельного участка.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Курской области восстановить в государственном кадастровом учете сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенном по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, согласно межевому плану от 29 февраля 2016 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 (аттестат №46-15-216).

В удовлетворении требований в оставшейся части отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Р.Г. Калуцких