Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А40-105925/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-105925/22-93-800
г. Москва
5 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 5 октября 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "АЧИМ ДЕВЕЛОПМЕНТ" (629303, РОССИЯ, ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ А.ОКР., ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ Г.О., НОВЫЙ УРЕНГОЙ Г., ИМЕНИ ЗАХАРЕНКОВА В.С. УЛ., Д. 11, ОГРН: 1148904001971, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2014, ИНН: 8904075533, КПП: 890401001)

к Федеральной антимонопольной службе (123001, ГОРОД МОСКВА, САДОВАЯ-КУДРИНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 11, ОГРН: 1047796269663, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: 7703516539, КПП: 770301001)

о признании незаконным постановления от 06.05.2022 по делу № 28/04/7.32.3-728/2022 об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – Магаршак А.О. дов. от 01.02.2022 №74/22-АД, диплом

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "АЧИМ ДЕВЕЛОПМЕНТ" обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Федеральной антимонопольной службы от 06.05.2022 по делу № 28/04/7.32.3-728/2022 об административном правонарушении.

В обоснование заявленных требований общество указывает на отсутствие состава административного правонарушения

ФАС России представлен письменные объяснения на заявление, согласно которым в удовлетворении заявленных требований возражает, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, факт совершения обществом вмененного административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждаются материалами дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

ФАС России, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.


Как следует из материалов дела, Решением Комиссии ФАС России от 14.01.2022 № 223ФЗ-13/22, жалоба ООО «СпецГазСтрой» от 29.12.2021 признана обоснованной в части неправомерных действий ООО «Ачим Девелопмент», выразившихся в ненадлежащем установлении порядка оценки заявки участника закупки № 2 по Подкритериям №№ 1, 2, и, как следствие, ненадлежащем проведении оценки заявки ООО «СпецГазСтрой», что нарушает ч. 6 ст. 3, п.п. 13, 14 ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

На основании выявленных нарушений в отношении ООО «Ачим Девелопмент» возбуждено дело об административном правонарушении №28/04/7.32.3-728/2022.

Постановлением ФАС России от 06.05.2022 по делу №28/04/7.32.3-728/2022 ООО «Ачим Девелопмент» признано виновным в несоблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию документации о закупке товаров, работ, услуг, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, нарушают положения пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках и содержат состав административного правонарушения, в связи с чем привлечено к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом, что не оспаривается заявителем. Судом не выявлены нарушения процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10.

Постановление вынесено в срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Вступившем в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.05.2022 по делу №А40-20113/22-21-157 решение и предписание ФАС России от 19.11.2021 №223ФЗ-601/21, Решение ФАС России от 14.01.2022 № 223ФЗ-13/22 признаны недействительными и отменены.

В силу ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, в действиях ООО "АЧИМ ДЕВЕЛОПМЕНТ" не доказано событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам ст. 71 и 75 АПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ.

В соответствиях ч. 2 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению, оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст.71, 75, 167-170,176,207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление ФАС России от 06.05.2022 по делу № 28/04/7.32.3-728/2022 о привлечении ООО "АЧИМ ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ОГРН: 1148904001971) к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья:

В.Д. Поздняков