Постановление от 30 октября 2025 г. по делу № А42-10138/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А42-10138/2024
31 октября 2025 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Полубехиной Н.С. судей Бугорской Н.А., Сухаревской Т.С. при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 21.10.2025 рассмотрев апелляционную жалобу Администрации Кольского района на решение

Арбитражного суда Мурманской области от 25.07.2025 по делу № А42-10138/2024, принятое по иску публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад»

(ИНН <***>, ОГРН <***>, пл. Конституции, д. 3, литер А, пом. 16Н, СанктПетербург, 196247) Мурманский филиал ПАО «Россети Северо-Запад» (ул.

ФИО2, д. 2, пгт Мурмаши, Кольский рн, Мурманская обл., 184355) к Администрации Кольского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, 184381, г. Кола, р-н

Кольский, Мурманская область, пр-кт Советский, д. 50) о признании решения

незаконным, об установлении публичного сервитута, с ходатайством о

восстановлении срока, третье лицо - Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>,

пр. Кольский, д.1, г. Мурманск),

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (далее – заявитель, ПАО «Россети Северо-Запад», Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения Администрации Кольского района (далее - Администрация) от 28.02.2024 № 02-14/1154-01 об отказе в установлении публичного сервитута, обязании Администрации установить публичный сервитут площадью 209 696 кв.м ± 160 кв.м сроком на 49 лет в отношении земельных участков, расположенных на территории 2 сельского поселения Тулома Кольского района, в том числе земельного участка с к.н. 51:00:0000000:2 (входящие участки 51:01:2401020:39, 51:01:2401022:16) площадью 17 424 кв.м в целях эксплуатации объекта электросетевого хозяйства «КВЛ-6кВ Ф-3 ПС-402 п. Верхнетуломский», построенного в рамках исполнения обязательств по договору технологического присоединения энергопринимающих устройств

заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК СевероЗапад» от

25.01.2018 № 43-037741/17 для энергоснабжения населения, сведения о характерных точках границ объекта (система координат МСК-51):

X Y

619275,16 1410851,87 619276,56 1410851,32 619277,65 1410850,94 619277,72 1410851,39 619269,88 1410857,08 619266,47 1410859,46 619266,18 1410859,60 619266,18 1410859,60 619259,81 1410850,32 619253,10 1410836,69 619246,57 1410826,11 619239,15 1410806,33 619226,02 1410789,03 619199,78 1410761,90 619193,00 1410755,62 619180,61 1410745,40 619163,59 1410743,78 619113,36 1410724,31 619084,22 1410719,62 619055,33 1410712,59 619017,79 1410706,28 619004,85 1410703,04 618997,27 1410701,67 618986,18 1410700,70 618986,56 1410697,44 618986,56 1410697,44 618987,67 1410695,93 618986,56 1410697,44 618986,56 1410697,44 618985,61 1410698,85 618985,31 1410699,07 618984,90 1410698,96 618978,62 1410696,68 618945,00 1410690,84 618930,55 1410687,97 618909,20 1410683,20 618832,97 1410667,83 618777,20 1410655,10 618760,60 1410650,21 618751,68 1410648,48 618747,63 1410647,44 618735,42 1410646,05 618711,95 1410641,28 618688,26 1410634,82 618540,19 1410605,96 618532,71 1410604,26 618434,88 1410587,71

618410,23 1410584,03 618278,50 1410570,92 618263,99 1410570,26 618247,46 1410568,43 618235,44 1410567,51 618231,38 1410569,25 618210,65 1410578,18 618202,28 1410581,50 618194,19 1410586,18 618179,22 1410592,47 618163,33 1410597,45 618155,37 1410601,23 618152,27 1410602,02 618149,17 1410601,60 618125,63 1410601,50 618082,37 1410617,32 618061,18 1410630,95 618043,60 1410645,00 617990,88 1410678,59 617983,08 1410686,31 617972,22 1410700,86 617959,04 1410717,43 617952,34 1410727,30 617940,38 1410733,26 617924,69 1410742,25 617918,69 1410750,59 617891,50 1410764,75 617871,46 1410786,05 617870,80 1410788,40 617866,06 1410789,01 617861,09 1410791,87 617851,79 1410797,32 617843,39 1410796,69 617835,45 1410799,53 617826,33 1410800,46 617825,43 1410801,42 617825,43 1410802,24 617825,77 1410802,80 618987,67 1410695,93 619027,91 1410642,54 619065,17 1410591,89 619098,33 1410548,33 619091,58 1410549,32 619056,72 1410503,18 619016,40 1410459,13 618983,48 1410422,01 618949,53 1410385,00 618916,45 1410349,44 618881,94 1410311,73 618845,84 1410272,00 618811,41 1410234,27

618779,22 1410199,03 618745,02 1410161,21 618741,60 1410166,40 618713,39 1410169,44 618716,86 1410164,56 618683,42 1410138,37 618655,22 1410109,31 618618,60 1410071,58 618579,91 1410032,74 618539,54 1409992,01 618504,51 1409956,60 618466,30 1409918,39 618432,52 1409884,15 618398,06 1409849,19 618362,34 1409813,69 618328,10 1409778,70 618290,18 1409740,57 618255,12 1409705,34 618218,96 1409668,92 618185,29 1409634,91 618150,80 1409599,98 618123,25 1409572,17 618092,58 1409541,57 618064,27 1409512,62 618068,26 1409511,89 618075,56 1409481,42 618071,38 1409480,61 618039,42 1409444,46 618005,34 1409409,41 617970,41 1409373,48 617941,06 1409343,26 617906,83 1409307,54 617905,16 1409310,24 617864,98 1409286,39 617867,26 1409283,79 617838,75 1409243,56 617812,13 1409200,66 617788,28 1409161,54 617765,25 1409124,56 617737,76 1409080,53 617709,21 1409034,32 617683,12 1408992,30 617657,03 1408950,24 617660,11 1408948,41 617628,92 1408898,18 617604,37 1408851,98 617580,78 1408808,35 617556,16 1408762,53 617532,23 1408718,35 617507,04 1408670,81 617483,79 1408627,61

617460,24 1408583,86 617436,36 1408539,51 617412,47 1408495,18 617388,88 1408451,51 617367,76 1408412,39 617344,00 1408368,58 617320,55 1408324,84 617296,75 1408280,58 617272,83 1408236,64 617249,13 1408192,33 617225,68 1408148,39 617202,02 1408104,92 617178,06 1408060,48 617154,38 1408016,62 617130,45 1407971,87 617102,97 1407921,24 617083,17 1407884,55 617058,95 1407840,17 617039,32 1407803,25 617019,53 1407766,60 617023,61 1407764,70 616988,53 1407709,34 616964,17 1407662,09 616940,79 1407618,39 616920,05 1407579,33 616897,38 1407536,50 616875,73 1407495,37 616855,43 1407456,82 616833,14 1407414,65 616809,71 1407370,61 616787,20 1407327,85 616771,27 1407296,93 616767,72 1407298,82 616737,23 1407237,98 616713,52 1407196,89 616685,52 1407148,09 616659,32 1407102,42 616633,51 1407057,69 616609,68 1407016,61 616581,33 1406967,48 616556,44 1406924,50 616528,60 1406876,18 616525,12 1406879,05 616497,93 1406837,79 616466,09 1406798,03 616433,74 1406757,62 616402,38 1406718,34 616370,68 1406678,69 616336,45 1406635,61 616306,06 1406597,36 616276,12 1406559,76

616244,49 1406520,17 616210,93 1406478,16 616179,16 1406438,59 616148,59 1406400,48 616116,57 1406360,48 616082,49 1406317,85 616058,13 1406287,34 616018,16 1406237,41 615984,15 1406194,78 615987,93 1406193,71 615966,60 1406146,83 615948,35 1406097,62 615930,39 1406049,17 615912,24 1406000,33 615894,84 1405953,14 615876,97 1405903,91 615860,36 1405859,13 615840,56 1405806,26 615822,50 1405757,65 615804,64 1405709,15 615786,16 1405659,29 615768,49 1405611,66 615750,42 1405562,81 615732,55 1405514,24 615714,37 1405465,00 615700,43 1405427,29 615687,59 1405392,93 615664,49 1405330,35 615646,56 1405282,00 615628,62 1405233,05 615610,32 1405184,01 615592,56 1405135,57 615574,64 1405087,35 615562,97 1405037,27 615551,09 1404986,83 615538,98 1404934,70 615527,36 1404885,38 615515,59 1404835,56 615503,51 1404783,26 615507,59 1404782,89 615499,08 1404739,16 615494,58 1404693,17 615488,45 1404633,27 615483,34 1404582,51 615477,98 1404531,37 615474,51 1404531,97 615469,64 1404475,34 615463,23 1404433,21 615456,54 1404388,90 615446,49 1404324,51 615436,58 1404260,44

615426,99 1404196,01 615419,49 1404146,92 615416,33 1404147,40 615410,97 1404091,56 615402,86 1404039,33 615394,63 1403985,51 615385,16 1403923,87 615375,34 1403860,54 615372,06 1403861,78 615359,48 1403822,19 615342,57 1403780,88 615327,11 1403743,81 615310,60 1403704,92 615307,42 1403706,80 615276,22 1403653,69 615238,66 1403597,96 615207,52 1403551,85 615176,12 1403505,18 615146,54 1403461,67 615114,46 1403414,19 615086,03 1403372,33 615057,86 1403330,32 615055,11 1403331,57 615017,32 1403298,26 614977,08 1403266,48 614936,67 1403234,84 614896,79 1403203,60 614858,05 1403173,17 614855,57 1403176,05 614817,44 1403144,59 614776,70 1403115,54 614735,33 1403086,50 614694,00 1403057,39 614653,44 1403028,56 614612,89 1402999,94 614571,50 1402970,77 614531,08 1402942,32 614490,10 1402913,32 614451,13 1402885,20 614452,38 1402890,46 614414,42 1402941,25 614388,99 1402979,70 614360,20 1403023,58 614330,79 1403068,36 614303,41 1403110,19 614275,07 1403153,46 614246,79 1403196,78 614224,86 1403229,97 614184,10 1403291,61 614160,62 1403327,34 614132,60 1403369,56

614102,91 1403414,54

614075,94 1403456,32 614048,36 1403498,53 614021,04 1403540,29 613991,83 1403585,27 613925,45 1403612,49 613861,02 1403639,77 613855,20 1403643,64,

заявив ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления.

Определением суда от 25.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – Министерство, третье лицо).

Решением от 25.07.2025 Арбитражный суд Мурманской области удовлетворил

требования в полном объеме, признал решение Администрации незаконным об установлении публичного сервитута, удовлетворил ходатайство о восстановлении срока.

Не согласившись с решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

В обосновании доводов, приведенных в апелляционной жалобе, Администрация, со ссылкой на раздел 2.6.35 положения о Министерстве природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области, утвержденное Постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 № 196-ПП (ред. от 06.06.2024) «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области», указала, что уполномоченным на установление публичного сервитута в отношении лесных участков, входящих в состав земель лесного фонда, в пределах всей территории Мурманской области независимо от расположения их в границах тех или иных муниципальных образований является Министерство.

Публичный сервитут испрашивается не для удовлетворения интересов органов местного самоуправления или местного населения, а в интересах товарищества (конкретного куга лица), что противоречит приведенным требованиям законодательства, доказательств иного заявителем в материалы дела не представлено.

Заинтересованное лицо указало, что Обществом пропущен срок для обжалования отказа органа. О наличии оспариваемого отказа заявитель узнал в марте 2024, заявление подано 14.11.2024, по истечении трехмесячного срока.

В представленном отзыве заявитель просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указав на наличие полномочий Администрации на установление публичного сервитута.

Заявитель, ходатайствуя об установлении публичного сервитута, преследует цели обеспечения безопасной эксплуатации линий электропередачи, а также обеспечения при этом безопасности населения. Объекты электросетевого хозяйства необходимы для организации электроснабжения населения.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Администрация, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное разбирательство не направила.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, между ПАО «Россети Северо-Запад» и СНТ «Восмус-1» заключен договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запад» от 25.01.2018 № 43-037741/17 (далее – договор технологического присоединения).

Во исполнение договора технологического присоединения Обществом построен объект электросетевого хозяйства «КВЛ-6кВ Ф-3 ПС-402 п. Верхнетуломский».

В целях выполнения комплекса кадастровых работ для оформления прав пользования земельными участками под объектом электросетевого хозяйства «КВЛ-6кВ Ф-3 ПС-402 п. Верхнетуломский» (далее - объект электросетевого хозяйства) между Обществом и обществом ограниченной ответственностью «Центр оформления недвижимости» (далее – подрядчик) заключен договор подряда от 19.08.2022 № 401/433/22 (далее – Договор).

Подрядчик от имени Общества 05.02.2024 обратился с ходатайством № СН339-24 в Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области, в котором просил установить публичный сервитут общей площадью 209 696 кв.м, в том числе площадью 17 424 кв.м в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:00:0000000:2 (входящие участки 51:01:2401020:39 площадью 6 011 кв.м и 51:01:2401022:16 площадью 11 413 кв.м) в целях организации электроснабжения населения, подключения (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения для эксплуатации объекта электросетевого хозяйства: «КВЛ-6кВ Ф-3 ПС-402 п. Верхнетуломский», необходимого для электроснабжения объектов садоводческого некоммерческого товарищества «Восмус-1».

Земельный участок с кадастровым номером 51:00:0000000:2 относится к категории земель – земли лесного фонда.

Министерство в письме от 08.02.2024 № 30-05/1397-ЗС, ссылаясь на положения части 3 статьи 9, части 2 статьи 26, части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), пункты 3, 4 статьи 39.39 пункт 4 статьи 23 и статьи 39.37, статью 39.38 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), пояснило, что ходатайство подано в исполнительный орган, не уполномоченный на установление публичного сервитута с учетом указанных в нем целей. Указало, что уполномоченным органом для установления публичного сервитута в настоящем случае является Администрация.

Заявитель 19.02.2024 обратился в Администрацию с аналогичным ходатайством № СН/408-24.

Решением от 28.02.2024 № 02-14/1154-01 Администрация Кольского района Мурманской области возвратила ходатайство заявителю, в качестве оснований указав, что согласно схеме территориального планирования Кольского района спорный объект электросетевого хозяйства не отображен как объект местного значения Кольского района и сельского поселения Тулома Кольского района, а его эксплуатация в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 возможна без предоставления земельного участка и установления сервитута, в связи с чем необходимость установления публичного сервитута не обоснована; ссылаясь на положения подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 1039.44 ЗК РФ указала, Администрация не имеет правовых оснований для установления публичного сервитута на землях лесного фонда.

ПАО «Россети Северо-Запад» полагая, что решение от 28.02.2024 № 02-14/1154-01 не соответствует требованиям закона, а также нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности, обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, оценив доказательства, представленные сторонами в материалы дела, пришел к выводу что решение Администрации Кольского района от 28.02.2024 № 02-14/1154-01 об отказе в установлении публичного сервитута площадью 209 696 кв.м ± 160 кв.м сроком на 49 лет в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения Тулома Кольского района, в том числе земельного участка с к.н. 51:00:0000000:2 (входящие участки 51:01:2401020:39, 51:01:2401022:16) площадью 17 424 кв.м в целях эксплуатации объекта электросетевого хозяйства «КВЛ-6кВ Ф-3 ПС-402 п. Верхнетуломский», построенного в целях исполнения обязательств по договору технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запад» от 25.01.2018 № 43-037741/17 для энергоснабжения населения не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя заявителя, апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.

Согласно ч. 4 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться для:

1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;

2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним;

3) проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке; 4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; 5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);

8) использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.37 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, в том числе, в следующих целях:

размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

Довод Администрации об отсутствии полномочий на установление публичного сервитута в отношении лесных участков является необоснованным.

ПАО «Россети Северо-Запад» является сетевой компанией и осуществляет свою деятельность в соответствии нормами Закона об электроэнергетике, следовательно, в силу статьи 26 Закона об электроэнергетике, Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004 (далее - Правила № 861), независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения общество обязано заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, а также в соответствии с пунктом 1 статьи 39.40 ЗК РФ имеет право на обращение в орган местного самоуправления с ходатайством об установлении публичного сервитута.

Как установлено судом и следует из материалов делу, между заявителем и СНТ «Восмус-1» заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 25.01.2018 № 43-037741/17. Таким образом, целью установления сервитута является организация электроснабжения населения и технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения, что подпадает под установленную пунктом 1 статьи 39.37 ЗК РФ цель установления публичного сервитута.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.

По смыслу действующего земельного законодательства в процедуре установления публичного сервитута для целей, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, критерием разграничения компетенции по принятию соответствующего решения является не принадлежность земельных участков или конкретная категория земель, а назначение инженерного сооружения для размещения которого устанавливается публичный сервитут. Наличие в составе земельных участков, испрашиваемых для установления публичного сервитута в обозначенных целях, земель лесного фонда влияет лишь на особенности последующего использования лесов в случае установления публичного сервитута (в соответствии с проектом освоения лесов и после подачи лесной декларации), но не имеет правового значения для определения органа, уполномоченного на принятие соответствующего решения в форме правового акта, поскольку такой компетентный орган публичной власти определяется исключительно положениями статьи 39.38 Земельного кодекса Российской Федерации, имеющей в силу части 3 статьи 9, частей 2, 3 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 18 статьи 23

Земельного кодекса Российской Федерации специальный характер по отношению к пункту 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Размещенный объект электросетевого хозяйства «КВЛ-6кВ Ф-3 ПС-402 п. Верхнетуломский» имеет напряжение менее 35 кВ.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 указанной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута», на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления участков и установления сервитутов могут размещаться линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, связанные с ними трансформаторные подстанции и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых разрешения на строительство не требуется (пункт 5).

Федеральным законом от 04.08.2023 № 430-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 5, предусматривающим право собственников объектов, указанных в Постановлении № 1300, оформить пользование землей или земельными участками также путем установления публичного сервитута.

Доказательств того, что публичный сервитут повлечет невозможность использования или существенное затруднение в использовании земельного участка в материалы дела не представлено.

Довод Администрации о пропуске Обществом срока для обжалования отказа органа и отсутствии оснований для его восстановления является также необоснованным.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии положениям части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ или иным Федеральным законом.

Право установления наличия этих причин и их оценки по правилам статей 65 и 71 АПК РФ принадлежит суду.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, а возможность восстановления процессуального срока ставится законом в зависимость от усмотрения суда при наличии соответствующего ходатайства со стороны заявителя и мотивов обращения с таким ходатайством.

Учитывая, полученные отказы Администрации Кольского района и Министерства у Общества возникла правовая неопределенность в выборе уполномоченного органа, ввиду чего и было подано заявление в Арбитражный суд Мурманской области.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ Администрации от в установлении публичного сервитута не соответствует требованиям правовых актов и нарушает права и законные интересы Общества.

Несогласие с выводами суда не является основанием для отмены судебного акта.

Сама по себе необходимость размещения линии электропередач может быть рассмотрена как наличие публичного интереса, выражающегося в организации электроснабжения местного населения, при этом публичный сервитут может быть установлен как в пользу неопределенного круга лиц, так и в пользу определенного круга лиц.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.07.2025 по делу № А42-10138/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Н.С. Полубехина

Судьи Н.А. Бугорская

Т.С. Сухаревская