Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А79-9108/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9108/2021
г. Чебоксары
24 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2022. Полный текст решения изготовлен 24.02.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириным Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга», г. Нижний Новгород,

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии, г. Чебоксары,

об отмене постановления о назначении административного наказания от 14.09.2021 № 392,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (далее–заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Управление, административный орган) об отмене постановления о назначении административного наказания от 14.09.2021 № 392.

Этим постановлением общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАПРФ), в виде штрафа в размере 50 000 рублей. По мнению заявителя, административным органом существенно нарушена процедура привлечения к административной ответственности, а именно: протокол об административном правонарушении в адрес общества не направлялся, оспариваемое постановление вынесено в отсутствие доказательств о вручении обществу протокола. Заявитель также указал, что административным органом осмотр помещений, принадлежащих МДОУ «Детский сад № 52 «Солнечная полянка», на предмет осуществления в них образовательной деятельности не производился.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В порядке статей 123, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

28.06.2021 из прокуратуры Чувашской Республики поступили материалы о реализации обществом табачных изделий с нарушением требований законодательства об охране здоровья.

По результатам рассмотрения материалов 05.08.2021 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 431.

Постановлением от 14.09.2021 № 392 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей. В данном постановлении указано, что обществом в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>, 03.06.2021 осуществлена реализация табачного изделия – пачки сигарет «Marlboro SUMMER FUSION» стоимостью 145 рублей, при этом расстояние от ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ «Детский сад № 52 «Солнечная полянка» (<...>), составляет по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград менее 100 метров (76,19 метра), что является нарушением статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон № 15-ФЗ).

Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 03.06.2021 обществом в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>, осуществлена реализация табачного изделия – пачки сигарет «Marlboro SUMMER FUSION» стоимостью 145 рублей. Факт реализации указанного табачного изделия подтверждается копией товарного чека от 03.06.2021 № 7615068154. Данное обстоятельство обществом не оспаривается.

Согласно письму ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» от 21.09.2020 № 21-20-12-05/40-1838-2020 расстояние от магазина «Красное&Белое» до территории МБДОУ «Детский сад № 52 «Солнечная полянка» составляет 76,19 метра. Замеры расстояния проводись с использованием поверенных средств измерений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обществом осуществлялась реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров (76,19 метра) по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ «Детский сад № 52 «Солнечная полянка», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Судом не принимается довод заявителя о том, что административным органном не производился осмотр помещений МДОУ «Детский сад № 52 «Солнечная полянка» на предмет осуществления образовательной деятельности.

Так как общество ранее привлекалось к административной ответственности за реализацию табачных изделий в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>, административный орган располагал информацией об осуществлении образовательной деятельности МБДОУ «Детский сад № 52 «Солнечная полянка» по адресу: <...>.

Кроме того, информация о том, что по указанному адресу располагается и осуществляет деятельность Детский сад № 52, является общеизвестной, поэтому в силу положений части 1 статьи 69 АПК РФ данное обстоятельство не нуждается в доказывании.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении общества к административной ответственности, административным органом не допущено.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении вынесены в отсутствие законного представителя общества. О времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом. Письмом о вызове для участия в составлении протокола об административном правонарушении № 21-00-02/28-3607-2021 общество приглашено для составления протокола к 11 час. 00 мин. 05.08.2021. Данное письмо получено обществом 20.07.2021, что подтверждается уведомлением № 42800344056598 и информацией с официального ресурса АО «Почта России» (л.д. 39-40, оборотная сторона). Определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 05.08.2021 общество приглашено для рассмотрения дела к 13 час. 00 мин. 14.09.2021, что подтверждается почтовым уведомлением № 42800344058196 (л.д. 36, оборотная сторона). Данное определение получено обществом 12.08.2021.

Судом также не принимается довод заявителя о том, что протокол об административном правонарушении в адрес общества не направлялся.

Протокол об административном правонарушении направлен в адрес общества 06.08.2021, что подтверждается почтовым уведомлением № 42800344058196 (л.д. 36).

С учётом конкретных обстоятельств дела, а также с учётом того, что общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за однородные нарушения, административный орган применил законную и обоснованную меру ответственности.

На основании изложенного заявление общества не подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.


Судья

О.И. Бойко