Решение от 20 января 2023 г. по делу № А40-222104/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-222104/22-145-1743
г. Москва
20 января 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2023 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Акционерного общества "НУСТАР ЕВРАЗИЯ" (121170, <...>, ЭТ 6 пом VIII ком 37, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.08.2002, ИНН: <***>)

к Южной электронной таможне (344000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2020, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 14.09.2022 г. по делу об административном правонарушении № 10323000-000681/2022,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 28.10.2022 г. № 8 паспорт);

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 29.12.2022 г. № 06-45/0109 удост.);

УСТАНОВИЛ:

АО «НУСТАР ЕВРАЗИЯ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Южной электронной таможни (далее –ответчик, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 14.09.2022 г. по делу об административном правонарушении № 10323000-000681/2022 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик представил отзыв на заявление, возражал против заявления, представили материалы административного дела.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением Южной электронной таможни от 14.09.2022 по делу № 10323000-000681/2022, на основании протокола от 15.08.2022, Общество было привлечено к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ, за нарушение, выразившееся в вывозе товара запрещенного к вывозу с территории Российской Федерации. Этим же постановлением ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом, что не оспаривалось заявителем. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Суд установил, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из нижеследующего.

В силу ст. 16.3 КоАП РФ за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность.

Таможенный орган указал, что в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» (далее - постановление) до 31 декабря 2022 г. включительно введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации товаров по перечню согласно приложению № 1.

Товары №№ 1,2,3,4,5,6,10,12 «части бурильных или проходных машин», заявленный под кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8431430000, товар № 7 «прочие инструменты сменные с рабочей частью из прочих материалов» заявленный под кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8207909900, товар № 9 «механические устройства прочие» заявленный под кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8424890009 в ДТ № 10323010/030822/3117720 включены в перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится временный запрет на вывоз. В приложении к постановлению указано, что для целей применения данного перечня следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования.

Таким образом, вывоз товаров частей бурильных или проходных машин, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8431430000, прочих инструментов сменных с рабочей частью из прочих материалов, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС -8207909900, прочих изделий, прочие из черных металлов, кованые, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8424890009, по ДТ № 10323010/030822/3117720 из Российской Федерации запрещен до 31 декабря 2022 г.

Между тем, таможенным органом не учтены следующие обстоятельства.

Судом установлено, что в 2019 г. компания АО «НуСтар Евразия» приобрела оборудование и инструмент для спуска и монтажа подводных и надводных колонных головок системы придонных подвесок у компании Alexway Construction LLP (Англия) с целью оказания услуг при строительстве поисково-оценочных скважин ПАО НК Роснефть. Данное оборудование было ввезено на территорию ЕАЭС по ДТ №10317120/180620/0000433, 10317120/180620/0054576, 10317120/200620/005 5016.

В октябре 2020 г. указанное выше оборудование в рамках таможенного режима переработки вне таможенной территории было вывезено в Сингапур для проведения планового технического обслуживания по ДТ № 10323010/121020/0017281 и №10323010/121020/0017987, а также временно вывезены транспортировочные контейнеры для инструментов по ДТ №10323010/121020/0017280 и № 10323010/121020/0017982.

Позднее на основании Решения от Южной электронной таможни о продлении срока переработки товаров от 14.10.2021 г. №07-18/11868, срок завершения процедуры временного вывоза был продлен до 12.10.2022 г.

29.06.2022 г. компания получила уведомление от компании Alexway Construction LLP об успешном завершении технического обслуживания, а также о невозможности отгрузки оборудования в адрес Общества из-за введенных в отношении РФ санкций в 2022 г.

В связи с введенными ограничениями и невозможностью возврата в необходимые сроки оборудования на территорию РФ (для закрытия режима переработки вне таможенной территории до 12.10.2022 г.) 07.07.2022 г. Заявителем был заключен договор на продажу оборудования с компанией Eqmar Trading DMCC (ОАЭ) и 03.08.2022 г. и были поданы соответствующие декларации на экспорт (ДТ № 10131010/030822/3358839, №10131010/030822/3358840, №10323010/030822/3117719 и № 10323010/030822/3117720).

Однако по результатам рассмотрения поданных деклараций две ДТ были выпущены, по ДТ №10323010/030822/3117719 было отказано полностью, а по ДТ №10323010/030822/3117720 было отказано в выпуске по ряду позиций на основании п.1 Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 №311 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 08.03.2022 г. №100».

Впоследствии Постановлением Правительства РФ от 06.10.2022 г. N 1775 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" было внесены уточнения и было установлено, что мера, предусмотренная пунктом 1 Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 N 311 (ред. от 30.06.2022) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100" , не распространяется на товары, вывезенные из Российской Федерации до вступления в силу настоящего постановления и помещаемые под таможенные процедуры экспорта или реэкспорта, за исключением случаев, когда Правительством Российской Федерации установлен предельный срок временного вывоза в зависимости от целей вывоза товаров, а также для товаров, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена обязательность их возврата на территорию Российской Федерации (п. 1 (б) Постановления).

В настоящий момент ДТ №10323010/030822/3117719 и ДТ №10323010/030822/3117720 выпущены таможенным органом без ограничений.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Указанные элементы состава правонарушения устанавливаются на основании собранных административным органом доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ сказано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина является необходимым условием административной ответственности.

Не может быть административной ответственности без установления вины.

Наличие вины - общий и общепризнанный принцип юридической ответственности во всех отраслях права (правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.01.2001 N 1-П).

Применительно к конкретным обстоятельствам конкретного рассматриваемого спора у суда возникают неустранимые сомнения в виновности общества во вмененном правонарушении.

В ч.4 ст.1.5 КоАП РФ сказано, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Применительно к ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ суд приходит к выводу об отсутствии вины общества во вмененном административном правонарушении.

Без вины не может быть состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ, ответчиком не доказано, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

Суд отмечает, что в настоящем случае не усматривает виновных действий Общества, полагает, что вменяемое нарушение не связано с бездействием Общества, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве и в судебном заседании, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы и не могут являться основанием для отказа в удовлетворение заявленных требований.

В соответствиях ч.2 ст.211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.3, ст. 24.2, 25.1, 26.1 - 26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 69, 150, 167 - 170, 176, 207 - 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановление Южной электронной таможни от 14.09.2022 по делу № 10323000-000681/2022 о привлечении АО «НУСТАР ЕВРАЗИЯ» к административной ответственности на основании ст. 16.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Т. Кипель