Решение от 10 июля 2023 г. по делу № А41-6317/2023

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, город Москва, ГСП-6, Россия, 107053

http://www.asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-6317/23
10 июля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подписана 21 марта 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

ООО «Мэйджор Карго Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Южной электронной таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2022 №10323000-000915/2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

без вызова сторон;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мэйджор Карго Сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Южной электронной таможне (далее – заинтересованные лица, административный орган, таможня) с требованиями о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2022 №10323000-000915/2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 26.01.2023 по настоящему делу, заявление принято к производству в порядке упрощённого производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Заявление и приложенные к нему документы, а также определение о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в установленном порядке размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Нарушений порядка и сроков опубликования на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов дела, повлекших нарушение процессуальных прав сторон, судом не установлено.

Копии определения о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства с кодом доступа к материалам дела направлены сторонам.

Таким образом, стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В сроки установленные определением о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства, заинтересованным лицом в материалы дела представлен отзыв, - приобщен к материалам дела.

В целях реализации права сторон на ознакомление с материалами дела все материалы искового заявления в режиме ограниченного доступа (часть 2 статьи 228 АПК РФ) опубликованы на сайте http://kad.arbitr.ru.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Арбитражным судом Московской области, на основании части 1 статьи 229 АПК РФ по делу №А41-6317/23 в порядке упрощенного производства путем подписания судьей резолютивной части принято решение об удовлетворении требований ООО «Мэйджор Карго Сервис» о признании незаконным и отмене постановления Южной электронной таможни от 28.12.2022 №10323000-000915/2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть решения суда размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://asmo.arbitr.ru/.

В связи с пост3уплением заявления о составлении мотивированного решения, с учетом принятой резолютивной части решения по делу, подготовлено настоящее мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

07.12.2022 с целью таможенного декларирования товаров в таможенный пост Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) подана ДТ №10323010/071222/3175669 на товары по инвойсу компанией «YONGKANG REGAL TOOLS CO.LTD» (Китай) (далее – поставщик) №20221117-2519 (proforma. Счет) от 30.11.2022, а именно:

- товар № 1 - «пилы цепные, предназначены для продольного и поперечного распила, под прямым углом, либо под углом до 45 градусов древесины разных пород деревьев и изделий из древесных материалов - бензиновая цепная пила OASIS GS-3716 ®. Производитель «YONGKANG REGAL TOOLS CO.LTD». Товарный знак, марка OASIS. Модель - OASIS GS-3716 ®. Артикул - OASIS GS-3716 ®. Количество 500 шт.

Таможенная стоимость – 1 105 342,82 руб., таможенные платежи 8% - 88 427,43 руб., НДС 20% 0 238 754,05 руб.

- товар № 2 - «пилы цепные, предназначены для продольного и поперечного распила, под прямым углом, либо под углом до 45 градусов древесины разных пород деревьев и изделий из древесных материалов - бензиновая цепная пила OASIS GS-4216 ®. Производитель «YONGKANG REGAL TOOLS CO.LTD». Товарный знак, марка OASIS. Модель - OASIS GS-4216 ®. Артикул - OASIS GS-4216 ®. Количество 500 шт.

Таможенная стоимость – 1 105 342,82 руб., таможенные платежи 8% - 88 427,43 руб., НДС 20% 0 238 754,05 руб.

- товар № 3 - «пилы цепные, предназначены для продольного и поперечного распила, под прямым углом, либо под углом до 45 градусов древесины разных пород деревьев и изделий из древесных материалов - бензиновая цепная пила OASIS GS-4618 ®. Производитель «YONGKANG REGAL TOOLS CO.LTD». Товарный знак, марка OASIS. Модель - OASIS GS-4618 ®. Артикул - OASIS GS-4618 ®. Количество 300 шт.

Таможенная стоимость - 549 038,80 руб., таможенные платежи 8% - 43923,10 руб., НДС 20% - 118 592,38 руб.

- товар № 4 - «пилы цепные, предназначены для продольного и поперечного распила, под прямым углом, либо под углом до 45 градусов древесины разных пород деревьев и изделий из древесных материалов - бензиновая цепная пила OASIS GS-4618 ®. Производитель «YONGKANG REGAL TOOLS CO.LTD». Товарный знак, марка OASIS. Модель - OASIS GS-4618 ®. Артикул - OASIS GS-4618 ®. Количество 692 шт.

Таможенная стоимость - 1 268 206,92 руб., таможенные платежи 8% - 101456,55 руб., НДС 20% - 273 932,69 руб.

- товар № 5 - «пилы цепные, предназначены для продольного и поперечного распила, под прямым углом, либо под углом до 45 градусов древесины разных пород деревьев и изделий из древесных материалов - бензиновая цепная пила OASIS GS-5218 ®. Производитель «YONGKANG REGAL TOOLS CO.LTD». Товарный знак, марка OASIS. Модель - OASIS GS-5218 ®. Артикул - OASIS GS-5218 ®. Количество 700 шт.

Таможенная стоимость - 1 282 868,17 руб., таможенные платежи 8% - 102629,45 руб., НДС 20% - 277099,52 руб.

- товар № 6 - «пилы цепные, предназначены для продольного и поперечного распила, под прямым углом, либо под углом до 45 градусов древесины разных пород деревьев и изделий из древесных материалов - бензиновая цепная пила OASIS GS-5618 ®. Производитель «YONGKANG REGAL TOOLS CO.LTD». Товарный знак, марка OASIS. Модель - OASIS GS-5618 ®. Артикул - OASIS GS-5618 ®. Количество 597 шт.

Таможенная стоимость - 1 282 868,17 руб., таможенные платежи 8% - 87 528,30 руб., НДС 20% - 236 326,42 руб.

Посредством электронного документооборота через АИС "АИСТ-М" поступило Обращение (заявление) таможенного представителя о внесении изменений в ДТ N 10323010/071222/3175669, в котором ООО «Мэйджор Карго Сервис» просило внести изменение в ДТ по включению расходов на страхование грузов в связи с перевозкой (транспортировкой), погрузкой, разгрузкой или перегрузкой ввозимых товаров, еще до установления таможенным органом факта не включение в структуру таможенной стоимости расходов на страхование грузов.

1. ДТ № 10323010/071222/3175669 подана на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) 07.12.2022 в 14:58.

2. Обращение (заявление) таможенного представителя о внесении изменений в ДТ N 10323010/071222/3175669 с КДТ отправлено 07.12.2022 в 15:09

3. Запрос таможенного органа по факту внесения изменения поступил в адрес таможенного представителя 07.12.2022 в 15:48.

Таким образом, еще до начала проведения проверки ДТ таможней в день регистрации ДТ 07.12.2022 ООО «Мэйджор Карго Сервис» самостоятельно подало корректировку ДТ № 10323010/071222/3175669.

Заявленная таможенная стоимость товара № 1 – 1105342,82 руб., таможенная стоимость товаров после корректировки – 1105908,36 руб.

Платежи по товару № 1, заявленные декларантом: таможенная пошлина 88427,43 руб., НДС - 238754,05 руб.

Платежи по товару № 1, после корректировки: таможенная пошлина) 88472,67 руб., НДС - 238876,21 руб.

Заявленная таможенная стоимость товара № 2 - 1105343,45 руб., таможенная стоимость товаров после корректировки - 1105909,08 руб.

Платежи по товару № 2, заявленные декларантом: таможенная пошлина -88427,48 руб., НДС 238754,19 руб.

Платежи по товару № 2, после корректировки: таможенная пошлина 88472,73 руб., НДС - 238876,36 руб.

Заявленная таможенная стоимость товара № 3 - 549038,80 руб., таможенная стоимость товаров после корректировки - 549316,91 руб.

Платежи по товару № 3, заявленные декларантом: таможенная пошлина 43923,10 руб., НДС 118592,38 руб.

Платежи по товару № 3, после корректировки: таможенная пошлина 43945,35 руб., НДС - 118652,45 руб.

Заявленная таможенная стоимость товара № 4 - 1268206,92 таможенная стоимость товаров после корректировки - 1268848,34 руб.

Платежи по товару № 4, заявленные декларантом: таможенная пошлина 101456,55 руб., НДС 273932,69 руб.

Платежи по товару № 4, после корректировки: таможенная пошлина 101507,87 руб., НДС - 274071,24 руб.

Заявленная таможенная стоимость товара № 5 - 1282868,17 руб., таможенная стоимость товаров после корректировки - 1283517,03 руб.

Платежи по товару № 5, заявленные декларантом: таможенная пошлина 102629,45 руб., НДС 277099,52 руб.

Платежи по товару № 5, после корректировки: таможенная пошлина 102681,36 руб., НДС - 277239,68руб.

Заявленная таможенная стоимость товара № 6 - 1094103,79 руб., таможенная стоимость товаров после корректировки - 1094657,14 руб.

Платежи по товару № 6, заявленные декларантом: таможенная пошлина 87528,30 руб., НДС 236326,42 руб.

Платежи по товару № 6, после корректировки: таможенная пошлина 87572,57 руб., НДС - 236445,94 руб.

08.12.2022 после уплаты ООО «Мэйджор Карго Сервис» причитающихся таможенных платежей и произведенной корректировки сведений в ДТ, товары были выпущены Таможней на территорию Российской Федерации.

Не смотря на самостоятельное выявление и устранение, а также добровольное сообщение декларантом о подаче недостоверные сведения о стоимости товара, таможенный орган пришел к выводу об установлении им наличия действиях ООО «Мэйджор Карго Сервис» достаточных признаков административного правонарушения, в связи с чем уполномоченным должностным лицом таможни в отношении Общества составлен протокол от 15.12.2022 №10323000-000915/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

28.12.2022 по результатам рассмотрения административных материалов уполномоченным должностным лицом таможни в отношении Общества вынесено постановление №10323000-000915/2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 962 руб. 87 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, указав в обоснование заявленных требований на отсутствие в его действиях события и состава вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Необходимость заявления достоверных сведений и наступление соответствующей ответственности за указание недостоверных сведений в ДТ обусловлено тем, что сведения, заявляемые при декларировании товара, необходимы для выпуска этого товара в соответствии с определенным таможенным режимом и определения таможенных платежей, которые подлежат уплате при выпуске этих товаров.

Такими сведениями, которые необходимы для выпуска товара и исчисления и уплаты таможенных платежей, являются качественные и количественные характеристики, вес, стоимость и код по ТН ВЭД. При этом такое деяние должно было послужить или могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом вменяемого правонарушения может выступать любое лицо, осуществляющее декларирование товаров, как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.

В соответствии с понятием, установленным в ТК ЕАЭС, таможенное декларирование это - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пункт 35 часть 1 статья 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется несколько видов таможенных деклараций, в том числе декларация на товары, перечень сведений, подлежащих указанию в которой, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 1 части 1 и части 4).

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах:

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

- происхождение товаров;

- наименование страны отправления и страны назначения;

- производитель товаров;

- товарный знак;

- наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок;

- цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;

- таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);

- статистическая стоимость (статья 106 ТК ЕАЭС).

В качестве объективной стороны правонарушения Обществу вменяется заявление в ДТ №10005030/121121/0589010 по товарам недостоверных сведений об их таможенной стоимости, что повлекло занижение размера таможенных пошлин и налогов на сумму 6533,87 рублей.

Вместе с тем таможенным органом полностью проигнорировано то обстоятельство, что направление АО «ЮВТ АЭРО» исправленных сведений о таможенной стоимости товара соответствовала Примечаниям п.2 к ст. 16.2 КоАП РФ и была осуществлена с разрешения таможенного органа еще до выпуска товаров. К моменту получения корректировки ДТ 12.11.2021 от АО «ЮВТ АЭРО» таможенный орган не запросил документы в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС. Данные сведения подтверждаются сообщениями в программе « Альта-ГТД».

Сведения о таможенной стоимости ввезенных товаров были изменены до даты установления таможенным органом сведений, влияющих на определение размера суммы таможенных платежей, и были скорректированы самостоятельно АО «ЮВТ АЭРО» путем подачи обращения в день регистрации и подачи ДТ - 12.11.2021г., а не в результате проверочных мероприятий со стороны таможенного органа.

В соответствии с п.2 Примечаний к ст. 16.2 КоАП РФ в случае добровольного сообщения декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, о недекларировании товаров с одновременным представлением таможенной декларации или документа, необходимого для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ранее поданной таможенной декларации, и содержащего сведения о товарах, таможенное декларирование которых не производилось, и документов, на основании которых указанные таможенная декларация или документ заполнены, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате поступления сообщения и регистрации представленных документов, соблюдены в совокупности следующие условия:

1) таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом которого являются товары, указанные в сообщении;

2) таможенный орган не уведомил декларанта, таможенного представителя либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представителя о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, если такое уведомление предусмотрено правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо не начал его проведение без уведомления, если такое уведомление не требуется;

3) у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей.

В п.4 Примечаний к ст. 16.2 КоАП РФ указано, что в случае добровольного представления декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 2 статьи 16.2, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, соблюдены в совокупности условия, предусмотренные подпунктами 1-3 пункта 2 указанных примечаний.

Согласно п. 1 ст. 112 ТК ЕАЭС по мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решения о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы.

Тем самым, пунктами 2 и 4 Примечания к статье 16.2 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица от административной ответственности исключительно, в случае обращения с добровольным сообщением о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров.

Таким образом, самостоятельное выявление несоответствия в ДТ и подача изменений в таможенный орган для их устранения свидетельствуют о добросовестных действиях ООО «Мэйджор Карго Сервис» по соблюдению требований таможенного законодательства.

Судом учтено, что направление исправленных сведений о таможенной стоимости товара соответствовала Примечаниям п.2 к ст. 16.2 КоАП РФ и осуществлено с разрешения таможенного органа еще до выпуска товаров, и до запроса документов в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС. Данные сведения подтверждаются сообщениями в программе «Альта-ГТД».

Согласно п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с п.27 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ наступает только при условии, что недостоверное декларирование товара привело к неблагоприятным последствиям - неуплате таможенных пошлин.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2001 года определена правовая позиция, в соответствии с которой отсутствие вины при нарушении обязательств в публично - правовой сфере является одним из обстоятельств, исключающих применение санкций, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения (Определение Конституционного Суда РФ от 04.07.2002 г. № 202-О).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П, указано на то, что при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей (пункт 2.2 Постановления). Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В рассматриваемом случае Общество реализовало свое право, предусмотренное абз. 2 п. 1 ст. 112 ТК ЕАЭС, по самостоятельной корректировке ДТ по причине технической ошибки, что прямо указано в данной норме.

Арбитражный суд считает, что в случае, если лицо самостоятельно в процессе проведения таможенного оформления обнаруживало у себя незадекларированный либо недостоверно продекларированный товар и добровольно информировало таможенный орган до выпуска декларации на товар, данное обстоятельство должно служить основанием для освобождения от административной ответственности.

По своей сути активные действия декларанта, направленные на устранение самостоятельно выявленных нарушений, связанных с недекларированием или недостоверным декларированием, как до выпуска товара, так и после выпуска товара, свидетельствуют о добросовестном поведении и намерении соблюдения установленного порядка декларирования. Главным в рассматриваемой ситуации является не то, когда декларант обнаружил нарушения при декларировании - до выпуска товара или после выпуска товара, а то, что он самостоятельно выявил нарушения и сам обратился в таможенный орган для их устранения, то есть до момента выявления нарушений таможенным органом.

Довод таможенного органа, со ссылками на положения п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, что факт уплаты таможенным представителем до выпуска товаров всех таможенных платежей, подлежащих доплате, не является основанием для освобождения от административной ответственности, признается судом необоснованным не отвечающим принципам действующего таможенного законодательства.

Следует отметить, что действующим законодательством изменен подход к установлению такого признака состава правонарушения, как субъективная сторона. Самостоятельное выявление нарушений и обращение в таможенный орган для их устранения свидетельствуют о добросовестных намерениях заявителя по соблюдению требований таможенного законодательства.

В рассматриваемом случае, сведения о таможенной стоимости ввезенных товаров были изменены до даты установления таможенным органом сведений, влияющих на определение размера суммы таможенных платежей, и были скорректированы самостоятельно ООО «Мэйджор Карго Сервис» путем подачи обращения в день регистрации и подачи ДТ - 07.12.2022, а не в результате проверочных мероприятий со стороны таможенного органа.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. N 17-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16.2 и 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена новым примечанием 2.

Данная норма предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, от ответственности в случае добровольного представления декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган обращения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза.

Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров регламентируется Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289.

Освобождение лица от ответственности допускается при соблюдении в совокупности следующих условий: на дату, предшествующую дате регистрации обращения, таможенным органом не выявлено АП, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, предметом по которому являются товары, указанные в обращении; в отношении таких товаров не начат таможенный контроль после выпуска товаров; у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных платежей по требованиям таможенных органов Российской Федерации.

До принятия решения об освобождении лица от ответственности необходимо рассмотреть имеющиеся материалы на наличие обстоятельств перечисленных в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. При установлении таких обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а в случае установления достаточных данных, указывающих на наличие события административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо возбудить дело об административном правонарушении и при соблюдении всех условий, предусмотренных примечанием 2 к статье 16.2 КоАП РФ, влекущих освобождение лица от ответственности за указанное АП, вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ.

По правилам статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Доказательств того, что в рассматриваемом случае таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на наличие события административного правонарушения, до момента обращения Общества о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, не имеется.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Закрепляя общие положения и принципы административно-деликтного законодательства КоАП РФ исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (статья 1.5 КоАП РФ).

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о наличии вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем из содержания оспариваемого постановления не следует, что вопрос о вине заявителя надлежащим образом исследован административным органом. Данное постановление содержит лишь описание выявленных обстоятельств, при этом в нем не описаны: причинно-следственная связь между действиями Общества и нарушениями требований таможенного законодательства.

При этом суд отмечает, что вины в действиях Общества по внесению корректировки в ДТ в таможенную стоимость товаров не имеется, тем самым отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, заинтересованным лицом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии субъективной стороны в совершении вменяемого правонарушения, соответственно в деянии общества отсутствует состав вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ (п. 13.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявлении об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Южной электронной таможни от 28.12.2022 №10323000-000915/2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Мэйджор Карго Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).


В соответствии с частями 2, 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Е.С. Криворучко