Решение от 12 октября 2017 г. по делу № А41-44373/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. д.18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-44373/17
12 октября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Нефтяник" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 15.09.2006, адрес: 141661, <...>)

к Администрации Клинского муниципального района (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 14.12.1991, адрес: 141600, <...>)

третье лицо: Садоводческое некоммерческое товарищество "Авангард" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 12.01.2001, адрес: 141661, Московская область, Клинский район, д. Покровка)

об отмене Постановления №247-22 от 29.03.93 г.; приостановлении регистрации СНТ «Авангард»; обязании издать Постановление о закреплении земель за СНТ "Нефтяник" согласно решению №358 от 04.05.1956г.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, председатель СНТ, Паспорт РФ; ФИО3 представитель по доверенности № 6/2017 от 25.09.2017 г., Паспорт РФ

от ответчика: ФИО4 представитель по доверенности № 10.10.2016 г. №5852-в-2-13, паспорт РФ

от третьего лица: ФИО5, представитель по доверенности № 59-17 от 23.07.2017, Паспорт РФ; ФИО6, представитель по доверенности № 28-17 от 23.07.2017, Паспорт РФ

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Нефтяник" (далее – истец, СНТ "Нефтяник") обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Клинского муниципального района (далее – Ответчик, Администрация) об отмене Постановления №247-22 от 29.03.93 г.; приостановлении регистрации СНТ «Авангард»; обязании издать Постановление о закреплении земель за СНТ "Нефтяник" согласно решению №358 от 04.05.1956г.

До рассмотрения дела по существу истец уточнил требования и просил:

1) Изъять у СНТ «Авангард» из незаконного владения земли общего пользования общей площадью 7140 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения , адрес: Московская обл., Клинский р-н, Покровка, принадлежащие СНТ «Нефтяник».

2) Признать незаконным Постановление Администрации Клинского муниципального района МО № 247 - 22 от 29.03.1993 г.

3) Обязать Администрацию Клинского муниципального района МО издать постановлении о закреплении земель общего пользования за СНТ «Нефтяник» согласно решению № 358 от 04.05.1956г в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Уточнение требований приняты судом в соответствии с ст. 49 АПК РФ.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Садоводческое некоммерческое товарищество "Авангард".

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в полном объеме, представил отзыв.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил, что заявитель в обоснование заявленных требований указывает, что Решением Исполкома Клинского районного совета депутатов трудящихся от 09.08.1956 г. №267 утвержден отвод Калининскому району г.Москвы земельных участков под коллективное садоводство рабочих и служащих площадью 69,15 га из лесов гослесфонда Октябрьского лесничества кв.82.

Постановлением Администрации Клинского района Московской области от 29.01.1993 г. №247-22 «О закреплении земель за Садоводческим товариществом «Авангард», дачный поселок Покровка» у Калининского района г.Москвы изъят земельный участок площадью 69,15 га, ранее предоставленный приказом Министерства сельского хозяйства от 24.06.1965 г. №241, и закреплен за Садоводческим товариществом «Авангард», в том числе на праве коллективно-совместной собственности товарищества – 9,85 га (земли общего пользования), что подтверждается свидетельством о праве от 03.11.1993 г., и в собственность граждан – членов садоводческого товарищества -59,30 га.

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от 05.06.2008 г. №1045 СНТ «Нефтяник» утверждены по фактическому пользованию с 1956 г. границы земельного участка площадью 48185 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения по адресу: Клинский район, д. Покровка для садоводства, в том числе земельный участок площадью 7140 кв. м, относящийся к землям общего пользования; земельный участок площадью 41045 кв. м - садовые участки членов товарищества, а также предоставлен в собственность товарищества земельный участок площадью 7140 кв. м, относящийся к землям общего пользования.

Заявитель считает, что Постановлением №247-22 от 29.01.1993г. были закреплены земли, (выделенные Рабочим и служащим предприятий Калининского района г. Москвы, решением №358 от 04 мая 1956г.) за СНТ «Авангард», при этом ошибочно, без изъятия у СНТ «Нефтяник», участок Земли площадью 4,96 га.(закрепленный вместе с регистрацией Решением №232 от 04.04.84г. за СНТ «Нефтяник») вошел в состав СНТ «Авангард», в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Администрации Клинского района Московской области от 29.01.1993 г. №247-22 за Садоводческим товариществом «Авангард» закреплен ранее предоставленный приказом Министерства сельского хозяйства от 24.06.1965 г. №241.

Полагая, что постановление Администрации нарушает права истца как надлежащего собственника предоставленного приказом Министерства сельского хозяйства от 24.06.1965 г. №241 земельного участка, СНТ «Нефтяник» обратилось в суд с требованием об отмене постановления.

Согласно п. 4 ст. 198 АПК РФ, Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из указанной нормы, срок на обжалование Постановления Администрации Клинского района Московской области от 29.01.1993 г. №247-22 истек 29.04.1993. Истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями 07 июня 2017 года.

Дополнительно суд указывает, что судебными актами по делам № А41-15553/08, А41-118646/08 и А41-3592/11 установлена законность указанного постановления.

Согласно совместному Постановлению Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 01.07.1996 N 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным решения государственного органа необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

СНТ "Нефтяник" не представило доказательств нарушения прав товарищества указанным постановлением. Доводы истца имеют предположительный характер. Фактически, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют об отсутствии у СНТ "Нефтяник" прав на спорный земельный участок.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным Постановления Администрации Клинского муниципального района МО № 247 - 22 от 29.03.1993 г. и обязании Администрации Клинского муниципального района МО издать постановлении о закреплении земель общего пользования за СНТ «Нефтяник» согласно решению № 358 от 04.05.1956г в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу в связи с пропуском срока на обжалование судебного акта и отсутствием у СНТ "Нефтяник" нарушенного постановлением права.

Требования об изъятии у СНТ «Авангард» из незаконного владения земель общего пользования общей площадью 7140 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Московская обл., Клинский р-н, Покровка, принадлежащих СНТ «Нефтяник» суд оставляет без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 32 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 36 названного Постановления разъяснено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.01.2009г. по делу №15553/08 в удовлетворении заявленных требований СНТ «Авангард» о признании недействительным постановления Администрации Клинского муниципального района Московской области от 05.06.2008 г. №1045 «Об утверждении границ земельного участка СНТ «Нефтяник» и предоставлении бесплатно в собственность товарищества земель общего пользования» отказано.

03.04.2009г. Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Московской области от 27.01.2009г. по делу №15553/08 отменено и принято новое решение, которым было признано недействительным постановление Администрации Клинского муниципального района Московской области от 05.06.2008г. №1045 «Об утверждении границ земельного участка СНТ «Нефтяник» и предоставлении бесплатно в собственность товарищества земель общего пользования».

24.06.2009г. Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2009г. по делу №А41-15553/08 оставлено без изменения.

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, дела №А41-15553/08, №А41-18646/08, А41-3592/11 имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Указанными судебными актами установлено, что постановлением от 29.01.1993г. №247-22 за Садоводческим товариществом "Авангард" (дачный поселок Покровка) был закреплен земельный участок площадью 69,15 га, в том числе в коллективно-совместной собственности товарищества находится – 9,85 га (земли общего пользования) и в собственности товарищества находится – 9,85 га (земли общего пользования) и в собственности граждан – членов садоводческого товарищества – 59.30 га.

Предъявляя требование об обязании Администрации Клинского муниципального района выпустить дополнительное постановление, которое исправит допущенную ошибку и восстановит в правах владельца данного участка садоводов СНТ «Нефтяник», представитель заявителя в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не сослался на нормы права, в соответствии с которыми суд может обязать орган местного самоуправления вынести дополнительное постановление.

Кроме того, представитель заявителя не пояснил суду, каким образом будут восстановлены права СНТ «Нефтяник» при наличии вступивших в законную силу судебных актов.

В обоснование заявленных требований об изъятии у СНТ «Авангард» из незаконного владения земель общего пользования общей площадью 7140 кв. м., истец также указывает, что СНТ «Нефтяник» является правопреемником СТ «МОПЗ ВНИИНП «Нефтяник», которому был выделен спорный земельный участок.

Как следует из распоряжения Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области № 11-07/515 от 07.09.2006 г. СНТ «Нефтяник» зарегистрировано в связи с созданием в качестве юридического лица. Доказательства того, что СНТ «Нефтяник» является правопреемником СТ «МОПЗ ВНИИНП «Нефтяник» в материалах дела отсутствуют. Также Устав СНТ «Нефтяник», утвержденный общим собранием учредителей Садоводческого Некоммерческого Товарищества «Нефтяник», утвержденный протоколом № 1/06 от 10 июля 2006 г. , не содержит сведений о правопреемстве.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что при создании, к ответчику не перешли права от других юридических лиц, в том числе и от СТ «МОПЗ ВНИИНП «Нефтяник».

СНТ "Нефтяник" не представило доказательств нарушения прав товарищества действиями Администрации и СНТ «Авангард». Доводы истца имеют предположительный характер. Судами неоднократно рассматривались вопросы о праве собственности на выделенные в 1956 году земельные участки. Судебные акты по делам №А41-15553/08, №А41-18646/08, А41-3592/11 указывают на отсутствие у СНТ «Нефтяник» прав на спорные земельные участки.

Представленные в материалы дела доказательства также свидетельствуют об отсутствии у СНТ "Нефтяник" прав на спорный земельный участок.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Судья А.В. Гринева