Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А31-6213/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № A31-6213/2019
г. Кострома
24 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2019 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Зиновьев Андрей Викторович, рассмотрев заявление акционерного общества «Русский хлеб»

к Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

о признании незаконным и отмене постановления № 6.2-Пс/0022-1040пл-2019 от 15.05.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 26.06.2019,

от адм.органа – не явился,

установил:

акционерное общество «Русский хлеб» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - УФАС) № 6.2-Пс/0022-1040пл-2019 от 15.05.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб..

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит снизить размер административного штрафа.

Административный орган не направил в суд своего представителя, позиция изложена в отзыве на заявление.

Учитывая совокупность представленных доказательств, мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие представителя административного органа.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В период с 21 ноября по 5 декабря 2018 года при проведении в соответствии с распоряжением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2018 № Я-1040-пр «О проведении плановой выездной проверки юридического лица АО «Русский хлеб» мероприятий по контролю (надзору) на объекте: - «Сеть газопотребления ОАО «Русский хлеб», рег. № А17-00741-0001; III класс опасности, - «Сеть газопотребления ОАО «Русский хлеб», per. № А17-00741-0004; выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

15.05.2019 государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору вынесено Постановление № 6.2-Пс/0022-1040пл-2019 о назначении административного наказания, которым АО «Русский хлеб» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Общество обжаловало постановление в суд, полагает, что наложение на Общество штрафа в размере 200 000 рублей в данном случае является чрезмерным, так как АО «Русский хлеб» деятельность не ведет, работников в штате не имеется, доходы у организации практически отсутствуют, что подтверждается выпиской операций по лицевому счету № <***> за период с 22.05.2019 по 22.05.2019, согласно которой остаток по счету составляет 17 046,74 рублей, налоговой декларацией по налогу на прибыль организации за первый квартал 2019 года, где налоговая база (прибыль организации) составила всего 95 953 рубля, оборотно-сальдовой ведомостью по счету 60.01 от 22.05.2019, согласно которой АО «Русский хлеб» имеет задолженность перед контрагентами в размере 9 171 079,28 рублей.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В результате рассмотрения дела № АД 04-48/717 об административном правонарушении Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, юридическим лицом - АО «Русский хлеб», были допущены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Административное правонарушение выразилось в нарушении Обществом требований промышленной безопасности, подробно описанных в акте проверки, протоколе по делу об административном правонарушении, оспариваемом постановлении.

Заявителем факт совершения выявленных и вмененных ему нарушений не оспаривается, каких-либо возражений по фактическим обстоятельствам им (заявителем) не заявлено.

Факт совершения заявителем административного правонарушения подтверждается протоколом от 21.02.2019 № 6.2-1040пл-Пр/022-2019 17, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления не истек.

Таким образом, судом установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем суду не представлено доказательств того, что имелись объективные обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению требований законодательства.

Суд с учетом характера выявленного правонарушения, его длительности объема не находит оснований для оценки данного правонарушения как малозначительного и применения статьи 2.9. КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая, что допущенное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не повлекло за собой причинение вреда, устранение на момент рассмотрения дела выявленных нарушений, финансовое положение предприятия, с учетом положений части 3.2. и 3.3. статьи 4.1. КоАП суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, снизив штраф до 100000 рублей, изменив оспариваемое постановление в части определения размера административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение, суд

РЕШИЛ:

Постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 6.2-Пс/0022-1040пл-2019 от 15.05.2019 о привлечении АО «Русский хлеб» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб., изменить в части размера административного штрафа.

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В остальной части постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 6.2-Пс/0022-1040пл-2019 от 15.05.2019 о привлечении АО «Русский хлеб» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия. Данное решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления решения в силу.

СудьяА.В. Зиновьев