Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А63-18043/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-18043/2020
г. Ставрополь
21 декабря 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2020 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный̆ альянс», пос. Прикалаусский, ОГРН <***>, ИНН <***>

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконным отказа территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:08:000000:49 (единое землепользование), площадью 140 644 600 кв.м, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г. Светлоград. Участок находится примерно в 20 км от ориентира по направлению на Северо-Восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Петровский, г. Светлоград, на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленный альянс», выраженного в письме от 23.11.2020 №26-КА-04/7645,

об обязании территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае подготовить в трех экземплярах, подписать и направить в адрес общества договор купли-продажи спорного земельного участка,

в отсутствие представителей лиц, участвующих деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленный альянс» (далее - общество, заявитель, ООО «Агропромышленный альянс»), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее - территориальное управление), с требованиями:

признать незаконным отказ территориального управления в предоставлении земельного участкас кадастровым номером 26:08:000000:49 (единое землепользование), площадью 140 644 600 кв. м, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г. Светлоград. Участок находится примерно в 20 км от ориентира по направлению на Северо-Восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Петровский, г. Светлоград, на праве собственности ООО «Агропромышленный альянс», выраженный в письме №26-КА-04/7645 от 23.11.2020;

обязать территориальное управление подготовить в трех экземплярах, подписать и направить в адрес ООО «Агропромышленный альянс» договор купли-продажи земельного участкас кадастровым номером 26:08:000000:49 (единое землепользование), площадью 140 644 600 кв. м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г. Светлоград. Участок находится примерно в 20 км от ориентира по направлению на Северо-Восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Петровский, г. Светлоград, в порядке, установленном частью 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания не явились, просили суд провести предварительное судебное заседание в их отсутствие, не возражали против перехода в судебное заседание.

В соответствии с частью 5 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» установлено, что, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку сторонами возражений относительно завершения предварительного судебного заседания, перехода в судебное заседание не представили, направили суду заявления о согласии на переход в судебное заседание суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании суда первой инстанции.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд находит требования общества подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых решений и действий (бездействия) на соответствие их закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Как усматривается из материалов дела, 01.03.2003 между министерством имущественных отношений Ставропольского края и ООО «Агропромышленная корпорация» заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №1, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земли общей площадью 14 152,4 га, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок общей площадью 13 461,4 га с кадастровым номером 26:08:010000:0001, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Ставропольский край, Петровский район, в 20 км северо-восточнее г. Светлограда (далее - земельный участок), в целях расширенного сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющемуся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 2.1 договора от 01.03.2003 № 1 договор аренды заключается сроком на 10 лет и вступает в силу с даты его государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация сделки произведена 18.03.2003 за № 26-018-1/2003-859.

На основании соглашения от 01.03.2005, заключенного между министерством имущественных отношений Ставропольского края (арендодатель), ООО «Агропромышленная корпорация» (арендатор), ООО «Агропромышленный альянс» (новый арендатор) права и обязанности арендатора по указанному договору аренды перешли к обществу, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись.

На основании соглашения от 29.08.2005, заключенного между министерством имущественных отношений Ставропольского края (арендодатель), администрацией Петровского муниципального района Ставропольского края (новый арендодатель), ООО «Агропромышленный альянс» (арендатор), права и обязанности арендодателя по указанному договору аренды переданы от министерства имущественных отношений Ставропольского края к администрации Петровского муниципального района Ставропольского края в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», соглашением, заключенным между администрацией Петровского муниципального района Ставропольского края и администрацией Прикалаусского сельсовета о наделении администрации Петровского муниципального района Ставропольского края полномочиями по управлению и распоряжению землями от 29.12.2004, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись.

10.08.2007 в связи с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок между Российской Федерацией в лице территориального управления, администрацией Петровского муниципального района Ставропольского и обществом заключено дополнительное соглашение № 138 к указанному договору аренды, согласно которому администрация Петровского муниципального района Ставропольского края передала, а Российская Федерация в лице территориального управления приняла на себя права и обязанности арендодателя по договору аренды от 01.03.2003 №1. Пунктом 2.1 указанного дополнительного соглашения также произведено изменение площади арендуемого земельного участка до 14 064, 46 га и изменение его кадастрового номера на 26:08:000000:0049 в связи с уточнением, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись.

20.10.2012 между территориальным управлением и обществом к указанному договору аренды заключено дополнительное соглашение № 422, пунктом 2 которого срок аренды установлен до 01.01.2052, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:08:000000:0049 находится в непрерывном владении общества с 2003 года на основании зарегистрированного в установленном законом порядке договора аренды.

Согласно акту сверки от 30.11.2020 задолженность по арендной плате у общества отсутствует.

Согласно письму Россельхознадзора от 04.12.2020 № ФССК-ПС-0110/10431 отсутствует информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании указанного земельного участка, расположенного в Петровском районе Ставропольского края.

В соответствии с актом обследования участка от 09.12.2020, подготовленным кадастровым инженером ФИО2, по результатам натурного обследования, проведенного кадастровым инженером 09.12.2020, установлено, что на земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют, за исключением линейных объектов.

18.11.2020 общество обратилось с заявлением в территориальное управление, в котором просило предоставить спорный земельный участок на праве собственности без проведения торгов в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- Земельный кодекс), указав, что в настоящее время земельный участок используется заявителем на основании договора аренды.

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 6 статьи 27 Земельного кодекса).

Порядок предоставления земельных участков, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.17 Земельного кодекса, которой установлена необходимость подачи заявления о предоставлении земельного участка с указанием сведений, предусмотренных пунктом 1 названной статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 названного Кодекса предусмотрено предоставление документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренных перечнем, установленным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Согласно названному перечню лицо, подающее заявление о приобретении прав на земельный участок, предъявляет документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя юридического или физического лица - документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обращении с заявлением о предоставлении участка на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке), выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем или выписка из ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем.

Предоставление заявителем при подаче заявления в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса иных документов приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» не предусмотрено.

Анализируя содержание заявления общества от 18.11.2020 № 247, суд приходит к выводу о том, что данное заявление по своему содержанию соответствует требованиям, предъявляемым указанными нормами материального права.

Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.

В связи с чем обязанность уполномоченного органа по предоставлению в собственность арендатора земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения возникает только при условии наличия у данного арендатора права на приобретение таких участков в собственность и отсутствия установленных законодательством препятствий для их приватизации.

Таким образом, право арендатора на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возникает при одновременном выполнении следующих условий:

1) арендатор пользуется соответствующим участком на основании договора аренды;

2) пользование данным участком осуществлялось надлежащим образом. У исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка арендатором.

Спорный земельный участок относятся к собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.11.2020 № 99/2020/361967608, имеющейся в материалах дела.

Арбитражным судом установлено, что испрашиваемый земельный участок для сельскохозяйственного производства, из земель сельскохозяйственного назначения, используется Обществом более трех лет. Указанный факт лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Правомерность надлежащего использования заявителем спорного земельного участка подтверждается. Территориальным управлением, как при рассмотрения настоящего дела, так и при рассмотрении заявления общества о предоставлении земельного участка в собственность, не представлены какие-либо возражения относительно надлежащего использования спорного земельного участка.

Надлежащее использование земельного участка с кадастровым номером 26:08:000000:49 обществом подтверждается письмом Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике от 04.12.2020 №ФССК-ПС-0110/10431 об отсутствии информации о неустранимых нарушениях земельного законодательства РФ при использовании земельного участка с кадастровым номером 26:08:000000:0049. По запросу общества территориальным управлением также представлены сведения об отсутствии задолженности по арендной плате за пользование спорным земельным участком. Названные документы приняты судом, как доказательства соблюдения одного из предусмотренных пунктом 4 статьи 10 Закона №101-ФЗ условий приобретения участка без проведения торгов, а именно условия о целевом использовании земельных участков. Указанные обстоятельства заинтересованным лицом в соответствии со статьями 65, 68 АПК РФ не опровергнуты.

В процессе рассмотрения дела территориальное управление не ссылалось на наличие обстоятельств, подтверждающих ненадлежащее использование обществом земельного участка. Письмо территориального управления от 23.11.2020 также не содержит мотивов отказа в предоставлении спорного участка, связанных с ненадлежащим использованием его арендатором (обществом).

Доказательств того, что использование земель сельскохозяйственного назначения для целей сельскохозяйственного производства осуществлялось обществом способами, причиняющими вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации, загрязнению земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, не имеется.

Вышеизложенное свидетельствует о надлежащем использовании обществом спорного земельного участка.

Судом учтено, что спорный участок сформирован, определен на местности с указанием границ и площади, поставлен на кадастровый учет, в соответствии с данными государственного кадастрового учета категория арендуемого земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, отсутствуют сведения об ограничении в отношении земельного участка в обороте, а также об отнесении его к участкам, приватизация которых запрещена.

Довод территориального управления о том, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность общества ввиду того, что в соответствии со статьей 3 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ставропольского края, осуществляется с 1 января 2052 года, суд считает необоснованным, противоречащим подлежащим применению нормам материального права в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, общество 25.09.2013 обращалось в территориальное управление с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, с заявлением аналогичным заявлению от 18.11.2020. В письме от 24.10.2013 № 010439/04 территориальное управление указало на отсутствие оснований для принятия соответствующего решения ввиду отсутствия экспликации земель участка.

Между тем на дату указанного обращения спорные правоотношения не регулировались Законом Ставропольского края 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».

Частью 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Ставропольского края, осуществляется с 1 января 2052 года.

Частью 2 вышеназванной нормы закона предусматривалось, что положение части 1 настоящей статьи не распространяется на случаи приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения лицами, указанными в пункте 4 статьи 10 ФЗ № 101.

В Законе Ставропольского края от 09 ноября 2017 № 114-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений»», пунктом 4 статьи 1 которого признан утратившим силу пункт 1 части 2 статьи 30 Закона Ставропольского края 09.04.2015 № 36-кз, не указано на то, что действие указанного закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

В соответствии с Законом Ставропольского края от 18.06.2012 года № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» официальным опубликованием правового акта Ставропольского края считается опубликование его полного текста в газете «Ставропольская правда» с пометкой «Официальное опубликование», и (или) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), и (или) «Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края» (www.pravo.stavregion.ru) (пункт 1 статьи 1). Правовые акты Ставропольского края вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования, если иной порядок вступления их в силу не определен федеральным законодательством и (или) законодательством Ставропольского края, самими правовыми актами Ставропольского края (пункт 1 статьи 4). В статье 2 Закона Ставропольского края от 09.11.2017 № 114-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений»» указано, что настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

На «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) содержатся сведения об опубликовании Закона Ставропольского края от 09.11.2017 № 114-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений»» 10.11.2017, номер опубликования: 2600201711100014.

Таким образом, положения Закона Ставропольского края от 09.11.2017 № 114-кз, которыми признан утратившим силу пункт 1 части 2 статьи 30 Закона Ставропольского края 09.04.2015 № 36-кз, регулируют земельные отношения на территории Ставропольского края с 11.11.2017. С этой даты на лиц, указанных в пункт 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ распространяется положение части 1 статьи 30 Закона Ставропольского края 09.04.2015 № 36-кз, допускающей приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ставропольского края, с 1 января 2052 года.

В Определении Конституционного Суда РФ от 15.04.2008 №262-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Ростинком» на нарушение конституционных прав и свобод абзацем вторым пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, основным принципом существования закона во времени является немедленное действие; придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений.

Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 №278, предусмотрено, что территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (общие положения); осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением (пункт 4).

В силу пункта 1 статьи 19.1 Закона № 101-ФЗ в случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий его реализацию, на территории такого субъекта Российской Федерации приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, осуществляется с 1 января 2004 года. В пункте 2 статьи 19.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что нормы указанной статьи действуют до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации, регулирующего данные правоотношения.

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, законодательство, действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), фактически не содержало запрета на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии со статьей 8 Вводного закона в период с момента вступления его в силу и до вступления в силу Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения не допускалась. Закон № 101-ФЗ установил, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом и иными федеральными законами. Приватизация участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. В случаях, когда на день вступления в силу Федерального закона от 07.07.2003 № 113-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (вступил в силу 10.07.2003) субъектом Российской Федерации не принят соответствующий закон, приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения с 01.01.2004 должна осуществляться по правилам, установленным статьей 19.1 названного Федерального закона, до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации.

Таким образом, законодательство о приватизации земель применяется к отношениям сторон в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения заинтересованного лица с заявлением о выкупе, что согласуется с принципом, закрепленным в пункте 2 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которой с даты вступления в силу настоящего Федерального закона продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, если до указанной даты размещено в установленном порядке информационное сообщение или иным образом направлена оферта для заключения сделки приватизации государственного или муниципального имущества. В этих случаях сделки на основании такого информационного сообщения или оферты должны заключаться в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации о приватизации.

Соответствующий порядок применения норм материального права к сделкам приватизации закреплен многочисленной судебной практикой (определение Верховного суда РФ от 12.09.2014 № 308-ЭС14-719, постановление Президиума ВАС РФ 23.09.2003 №4581/03, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013 по делу № А 20-2261/2012, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.11.2005 № Ф08-4293/2005 от 03.07.2013 по делу № А 20-2261/2012, постановление арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.01.2019 № Ф08-10892/2018 по делу № А 63-3997/2018).

С учетом изложенного довод территориального управления о том, что земельный участок не может быть представлен в собственность общества ввиду действия моратория на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения судом отклоняется, как противоречащий подлежащим применению нормам материального права.

Поскольку общество подтвердило наличие условий, дающих ему право на приобретение земли в собственность без проведения торгов по правилам пункта 4 статьи 10 Закона №101-ФЗ, отказ территориального управления от 23.11.2020 № 26-КА-04/7645 нарушает требования статей 11.10, 39.3, 39.16 Земельного кодекса, статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем требования общества подлежат удовлетворению.

Согласно статье 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган при рассмотрении заявления о выкупе земельного участка осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Проект договора, указанный в подпунктах 1 и 2 пункта 5 названной статьи, выдается заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Проекты договора, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проекта указанного договора.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав заявителя арбитражный суд возлагает на территориальное управление обязанность подготовить и направить для подписания обществом проекты договоров купли-продажи спорного земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный альянс», пос. Прикалаусский, ОГРН <***>, ИНН <***> удовлетворить.

признать незаконным отказ территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:08:000000:49 (единое землепользование), площадью 140 644 600 кв. м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г. Светлоград. Участок находится примерно в 20 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Петровский, г. Светлоград, на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленный альянс», выраженный в письме от 23.11.2020 № 26-КА-04/7645.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>, подготовить в трех экземплярах, подписать и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный альянс», пос. Прикалаусский, ОГРН <***>, ИНН <***> договор купли-продажи земельного участкас кадастровым номером 26:08:000000:49 (единое землепользование), площадью 140 644 600 кв. м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г. Светлоград. Участок находится примерно в 20 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Петровский, г. Светлоград, в порядке, установленном частью 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленный альянс», пос. Прикалаусский, ОГРН <***>, ИНН <***>, из бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6000 рублей, уплаченную платежным поручением от 23.11.2020 № 4525.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяВ.Л. Карпель