Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А32-6231/2020

/

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-6231/2020
город Краснодар
29 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2021 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Демерчян А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Монокристалл», г. Ставрополь,

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск,

о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни по делу о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-1143/2019 от 16.01.2020 г,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: Штоль Ф.А. – доверенность,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Монокристалл» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 16.01.2020 № 10317000-1143/2019.

Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что оспариваемое постановление таможни вынесено правомерно.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Изучив материалы дела, суд посчитал дело подготовленным к рассмотрению, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании.

В судебном заседании объявлен перерыв до 22.11.2021 до 17-00 час. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 01 апреля по 10 июля 2019 г. должностными лицами отдела регионального курирования службы таможенного контроля после выпуска товаров и отдела проверок после выпуска товаров и деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Северо-Кавказского таможенного управления была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Монокристалл» на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации № 10317120/110619/0041847 и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации. По результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки таможенным органом установлено следующее.

11.06.2019 на Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни ООО «Монокристалл» подана декларация на товары (далее - ДТ), которой был присвоен регистрационный номер № 10317120/110619/0041847, с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара, заявленного в графе 31 ДТ как «высокочистый оксид алюминия альфа модификации, не растворим в воде, используется в качестве исходного сырья для роста искусственного сапфира, представляет собой пудру белого цвета с массой основного вещества А1203 более 99%, размером частиц 24 - 29 мкм, является кальцинированным оксидом алюминия, способ изготовления: боксит - гидроксид алюминия -высокочистый гидроксид алюминия (гиббсит) - отжиг при температуре 1200 °С, удельный вес -2,42 г/смЗ, CAS № 1344-28-1, партия: НВ202, НВ203, НВ302, НВ301, Производитель: Nippon Light Metal Company, Ltd, Товарный знак отсутствует, торговый знак, марка АНРЗО - 30 000 кг». В графе 33 таможенной декларации декларантом заявлен код товара 2818 20 000 0 в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС), таможенной стоимостью 12 748 062,43 рублей.

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза (далее - ЕТТ ЕАЭС), утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, ставка ввозной таможенной пошлины в отношении товара, заявленного декларантом под кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС 2818 20 000 0 установлена в размере 0%.

При совершении таможенных операций, проверяемый товар был классифицирован декларантом в подсубпозиции 2 818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «--оксид алюминия, отличный от искусственного корунда» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС - 18 % (с 01.01.2019 - 20 %)).

В рамках проведенных сотрудниками Северо-Кавказской оперативной таможни комплекса оперативных мероприятий установлено, что идентичный товар, заявленному декларантом по ДГ № 10317120/110619/0041847, был задекларирован ООО «Монокристалл» по ДГ №№ 10802070/031018/0018395, 10805010/150119/0001208. При проведении оперативных мероприятий были отобраны пробы товаров, задекларированных по вышеуказанным ДГ №№ 10802070/031018/0018395, 10805010/150119/0001208, для проведения химических экспертиз, по результатам проведения которых (заключения Экспертно-исследовательского отдела № 1 (г. Курск) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала г. Брянск от 06.02.2019 № 124013010/0002890 и от 08.02.2019 № 12040310/0001882) установлено:

1. Исследованные пробы № 1 - 4 представляют собой высокочистый оксид алюминия (а-А120з) - искусственный корунд, в виде гранул диаметром 1 - 4 мм, пробы № 5-8 представляют собой тонкодисперсный порошок высокочистого оксида алюминия (а-А1203) - искусственный корунд, с размером частиц до 30 мкм. Сведения о товаре в части наименования, химических свойств, области применения, химического состава, размера гранул и частиц, способа изготовления, заявленные в 31 графе таможенной декларации не противоречат установленным характеристикам исследованных проб. Установленное значение удельного веса материала проб (3,9x104 H/M J ) не соответствует сведениям, заявленным в 31 графе таможенной декларации (2,42 г/м3 ).

2. Пробы товара по химическому составу представляют собой оксид алюминия (а-А1203) с содержанием основного вещества более 99,9 % (в пересчете на соответствующий оксид).

3. Пробы товара №№ 1 - 4 состоят из округлых гранул диаметром 1-4 мм, пробы №№ 5-8 представляют собой тонкодисперсный порошок с размером частиц (агломератов) до 30 мкм.

4. В составе исследованных проб отсутствуют химические связующие, а так же компоненты, добавленные в их состав или оставленные в нем в ходе производства, для обеспечения специального назначения товара.

5. Пробы товара являются искусственным корундом.

6. Пробы товара получены высокотемпературной (не ниже 1200 °С) обработкой глиноземистого сырья.

7. Выбор формы сырьевого корундового материала обуславливается исключительно схемой дозирования сырья для получения расплава оксида алюминия или требованиями иных технологических процессов, подразумевающих использование порошков и гранул оксида алюминия в качестве сырья. Порошки и гранулы изделиями не являются.

8. Исследованные пробы не являются изделиями из огнеупорных материалов с химическими связующими материалами.

9. Товар, пробы которого исследовались, может использоваться в производстве абразивов, электроизоляторов, а так же для производства керамических изделий, в качестве добавки при производстве стекла и глазурей (в качестве пигмента); высокая степень чистоты материала позволяет использовать его для выращивания искусственных монокристаллов оксида алюминия (лейкосапфира).

10. Абсолютная плотность материала изготовления представленных проб (в том числе проб оксида алюминия марки АНР300 G) составляет 3,77-4,00 г/см°, расчетное значение плотности материала исследованных проб составляет 3,98-3,99 T/CMJ , расчетное значение удельного веса материала исследованных проб равно 3,9x104 Н/м3 .

11. Определить «габитус зерен» не представляется возможным, поскольку материал проб №№ 1-4 имеет форму гранул, а в пробах №№ 5 - 8 состоит из тонкодисперсных частиц, а не зерен, полученных дроблением расплава. Под габитусом частиц материала исследуемых проб эксперты понимают выявленные простые кристаллографические формы в строении частиц и их агломератов (полиэдрические формы в виде гексагональных призмы, ромбоэдров и пинакоидов, характерные для кристаллов корунда).

12. Пробы товара состоят из тонкодисперсного порошка (пробы № № 5-8) или гранул (пробы №№ 1 - 4), а не из зерен, полученных дроблением расплава. При исследовании отдельных частиц материала проб обнаружены простые кристаллографические формы в их строении (полиэдрические формы в виде гексагональных призм, ромбоэдров и пинакоидов, характерные для кристаллов корунда). Следует отметить, что выявленный габитус частиц материала проб отличается от описываемых в технической литературе глобул, состоящих из ламеллярных структур, образованных отдельными частицами (структуры такого типа образуются при кристаллизации оксида алюминия из расплава).

13. Пробы товара получены высокотемпературной (не ниже 1 200 °С) обработкой глиноземистого сырья.

14. Расчетное значение удельного веса материала исследованных проб равно 3,9x104 Н/м3.

15. Материал исследованных проб устойчив на воздухе и к воздействию кислот (в нормальных условиях) подобно корунду, в т.ч. искусственному.

16. Исследованные пробы товара не подвергались плавлению в электропечи.

18. Исследованные пробы товара являются кальцинированным (прокаленным до полного фазового перехода в альфа-форму) оксидом алюминия.

19. Исследованные пробы товара не являются электрокорундом

20. Исследованные пробы по установленным характеристикам могут быть отнесены к глинозему неметаллургическому с высоким содержанием альфа-А12О3.

21. Исследованные пробы не обладают физическими, химическими и физикохимическими свойствами, позволяющими однозначно отнести их к оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда.

В ходе проведенной камеральной таможенной проверки установлено, что задекларированный по таможенной декларации № 10317120/110619/0041847 товар полностью идентифицируется с маркой товара: АНРЗО, ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС по одному внешнеэкономическому контракту (договору) от 25.06.2009 № 184ЯМР, заключенному ООО «Монокристалл» с одним поставщиком товара - японской фирмой «Sojitz Corporation», производителем которого является также японская фирма «Nippon Lig Metal Company, Ltd», и в отношении которых были проведены указанные выше экспертные исследования (заключения таможенных экспертов от 06.02.2019 № 12403010/0002890 и от 08.02.2019 № 12403010/0001882).

Изменение описания товара, заявленного ООО «Монокристалл» в графе 31 ДТ № 10317120/110619/0041847 помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и вследствие этого отнесение задекларированного товара к отличному от заявленного (2818 20 000 0) в графе 33 указанной таможенной декларации классификационному коду в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 2818 10 ПО 0, послужило основанием для принятия Северо-Кавказским таможенным управлением решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 21.08.2019 № РКТ-10800000-19/000006Д.

Согласно информации из отдела таможенных платежей Минераловодской таможни (служебная записка от 03.12.2019 № 14-14/1288) в результате недостоверного заявления ООО «Монокристалл» в графе 31 ДТ № 10317120/110619/0041847 сведений о полном описании и коде в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара недоплата декларантом таможенных платежей составила 770 954,39 руб. (семьсот семьдесят тысяч девятьсот пятьдесят четыре рубля 39 коп).

На основании вышеизложенного в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам административного расследования 09.12.2019 таможней, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении по делу об АП № 10802000-1631/2019.

16 января 2020 года рассмотрев названный протокол и иные материалы проверки, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества, вынес постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 385 477,20 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании части 7 статьи 210 АПК РФ.

Деяние, выразившееся в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, подлежит квалификации по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом правонарушения является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары, т.е. декларант либо таможенный представитель, поскольку именно на него возложена обязанность по заявлению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, в данном случае субъектом является декларант.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела постановление от 16.01.2020 № 10317000-1143/2019 о привлечении общества к административной ответственности вынесено на основании решения Северо-Кавказского таможенного управления № РКТ 10800000-19/000006Д от 21.08.2019, которое в свою очередь стало предметом обжалования в рамках дела № А63-22483/2019.

Решением от 03.08.2021 по делу № А63-22483/2019 решение Северо-Кавказского таможенного управления от 21.08.2019 № РКТ 10800000-19/000006Д признано недействительным полностью.

Названное решение Арбитражного суда Ставропольского края обжаловано не было и вступило в силу 03.09.2021.

Выводы суда по делу № А63-22483/2019 в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего спора, поскольку, как указывалось выше, оспариваемое в настоящем деле постановление вынесено на основании решения Северо-Кавказского таможенного управления от 21.08.2019 № № РКТ 10800000-19/000006Д.

При таких обстоятельствах постановление таможни от 16.01.2020 № 10317000-1143/2019 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

Доводы таможни, изложенные в отзыве и не нашедшие отражения в настоящем решении, с учетом решения от 03.08.2021 по делу № А63-22483/2019, не имеют существенного значения и не могли повлиять на правильность сделанных в нем выводов

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «Монокристалл» подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни от 16.01.2020 по делу об административном правонарушении № 10317000-1143/2019 о привлечении ООО «Монокристалл» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Иванова