Постановление от 5 июня 2024 г. по делу № А03-10802/2023

Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А03-10802/2023
г. Тюмень
06 июня 2024 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Дружининой Ю.Ф. рассмотрел кассационную жалобу Комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула на решение от 03.10.2023 Арбитражного суда Алтайского края (судья ФИО1) и постановление от 01.12.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу № А03-10802/2023 по заявлению Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (656043, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (656056, <...>) о признании незаконным и отмене постановления от 27.06.2023.

Суд установил:

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 27.06.2023 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением от 03.10.2023 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 01.12.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

С кассационной жалобой обратился Комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (ИНН <***>, ОГРН <***>), одновременно заявив ходатайство о замене участника судебного разбирательства – Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника – Комитет по дорожному хозяйству 2 А03-10801/2023 и транспорту города Барнаула (далее – комитет).

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (ИНН <***>, ОГРН <***>) 01.12.2023 прекратил деятельность в результате реорганизации в форме разделения.

Согласно решению Барнаульской городской Думы от 22.11.2023 № 253 Комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (ИНН <***>,                                  ОГРН <***>) является правопреемником комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула по исполнительному производству № 3982/23/22089-ИП от 03.02.2023.

С учетом изложенного ходатайство подлежит удовлетворению судом округа на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), статей 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, комитет просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, поскольку муниципальному органу бюджетные средства на исполнение требований исполнительного документа не выделялись, исполнение решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок является невозможным.

Административный орган отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279    АПК РФ не представил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, решением от 02.06.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-17460/2021 на комитет возложена обязанность привести автомобильную дорогу местного значения улица Ярных в городе Барнауле на участке от улицы Аносова до улицы Ярных, дом 23 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно: привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части в течение 30 суток с даты вступления решения в законную силу; привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожную разметку в течение 45 суток с даты вступления решения в законную силу; установить бортовой камень и стационарное электрическое освещение в течение двух лет с даты вступления решения в законную силу; выдан исполнительной лист ФС № 040871999.

03.02.2023 на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 3983/23/22089-ИП.

В связи с неисполнением комитетом требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 10.03.2023 в соответствии с положениями статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере                 50 000 руб., установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 12.06.2023.

16.06.2023 в связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения – до 30.11.2023, в адрес комитета направлено извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1                     статьи 17.15 КоАП РФ.

22.06.2023 уполномоченными должностными лицами в отношении комитета был составлен протокол об административном правонарушении и, 27.06.2023 вынесено оспариваемое постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о наличии в деянии комитета состава вменяемого правонарушения, а также об отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности и оснований для применения положений статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статей 2, 4, 5 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды установили и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что решение от 02.06.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-17460/2021 по состоянию на 12.06.2023 комитетом исполнено не было.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих принятие комитетом всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его действиях состава вменяемого правонарушения.

Довод подателя кассационной жалобы о невозможности своевременного исполнения решения суда в связи с отсутствием финансирования был предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и обоснованно ими отклонен, в том числе со ссылкой на то, что доказательств, подтверждающих факт обращения комитета с предложением о выделении бюджетных ассигнований на исполнение требований исполнительного документа, равно как и иных доказательств, свидетельствующих о принятии каких-либо мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в материалы дела не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Административное наказание назначено в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ судами не установлено.

С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного комитетом требования о признании незаконным оспариваемого постановления административного органа.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287,                   статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

произвести процессуальную замену Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула на Комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула.

Решение от 03.10.2023 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 01.12.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.


Судья                                                                                                Ю.Ф. Дружинина