Постановление от 27 октября 2017 г. по делу № А65-605/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А65-605/2017
г. Самара
27 октября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 октября 2017 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 июня 2017 года по делу № А65-605/2017 (судья Шайдуллин Ф.С.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Казань, к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района, о признании незаконным отказа в исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в части изменения размера и местоположения земельного участка с кадастровым номером 16:26:000000:218, выраженного в письме от 18.10.2016 №7430-07,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (далее - заявитель, ООО «Газпром трансгаз Казань») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом отказа от требований в части, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан) о признании незаконным отказа в исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в части изменения размера и местоположения земельного участка с кадастровым номером 16:26:000000:218, выраженного в письме от 18.10.2016 №7430-07.

Определением суда от 13.03.2017 к участию в деле привлечен соответчик – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ) и Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 26.06.2017 Арбитражный суд Республики Татарстан принял отказ от требований в части обязания исправить кадастровую ошибку путем принятия решения об установлении границ и размера земельного участка с кадастровым номером 16:26:000000:218 в прежние границы и размеры, существующие до изменения, производство по делу в указанной части требований прекратил. В удовлетворении оставшейся части требований отказал.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «Газпром трансгаз Казань» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает на то, что изменение размера земельного участка и местоположения в одностороннем порядке ущемляет его права как коммерческой организации и делает невозможным обеспечение производственной базы на данном земельном участке.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Газпром трансгаз Казань» является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:26:000000:0218, площадью 17 870 кв.м., расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серии 16-АА №291795 от 27.01.2007. Указанный земельный участок был сформирован из двух земельных участков с кадастровыми номерами 16:26:340245:36, 16:26:340246:3.

Решениями филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан от 22.07.2016 №1600/501/16-87673, №1600/501/16-87676, №1600/501/16/87677 в отношении указанных земельных участков произведено исправление технических ошибок кадастровых сведениях.

Исправление технических ошибок в кадастровых сведениях повлекло уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером 16:26:000000:218 с 17 870 кв.м до 8 053 кв.м в связи с исключением земельных участков с кадастровыми номерами 16:26:340245:36, 16:26:340246:3 из состава земельного участка с кадастровым номером 16:26:000000:218.

ООО «Газпром трансгаз Казань» 01.09.2016 обратилось в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан с письмом от 31.08.2016 №исх. - 04/37918 о проведении повторной проверки сведений и внесении в государственный кадастр недвижимости достоверных сведений.

В ответ на письмо общества филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан сообщил, что в целях уточнения информации в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:26:340246:197, 16:26:000000:218 филиалом повторно направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, указав, что после получения запрашиваемой информации работа по письму будет продолжена (письмо от 21.09.2016 №6792-07).

В дополнение к письму от 21.09.2016 №6792-07 филиал письмом от 18.10.2016 №7430-07 сообщил, что технических ошибок в отношении вышеуказанных земельных участков в государственном кадастре не обнаружено.

Не согласившись с указанным письмом от 18.10.2016 №7430-07, ООО «Газпром трансгаз Казань» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьями 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений приведенных процессуальных норм следует, что под ненормативным правовым актом, подлежащим обжалованию в арбитражный суд, понимается документ, принятый компетентным органом в результате реализации им своих властных полномочий, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как правомерно указано судом первой инстанции, из содержания письма филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан от 18.10.2016 №7430-07 следует, что указанное письмо фактически содержит ответ на письмо ООО «Газпром трансгаз Казань» от 31.08.2016 №исх.-04/3-7918 о повторном проведении проверки и вынесении достоверных сведений.

Судом первой инстанции проанализировано содержание письма филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ от 18.10.2016 №7430-07 и сделан правильный вывод о том, что данный документ не обладает признаками ненормативного правового акта, поскольку не влечет непосредственно изменения объема прав и обязанностей заявителя, не является документом, с которым закон связывает их возникновения, не является правовым актом об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях, не нарушает прав заявителя.

Как следует из материалов дела, 22.07.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:26:000000:218 была выявлена техническая ошибка, состоящая неверном указании площади земельного участка. Указанная техническая ошибка 22.07.2016 исправлена, о чем принято решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 22.07.2016 № 1600/501/16-87673. Данное решение ООО «Газпром трансгаз Казань» не оспаривается.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о неправильном избрании заявителем способа защиты своего права.

В апелляционной жалобе ООО «Газпром трансгаз Казань» указывает, что изменение размера земельного участка и местоположения в одностороннем порядке ущемляет его права как коммерческой организации и делает невозможным обеспечение производственной базы на данном земельном участке.

Приведенный довод не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку указанные обстоятельства не опровергают вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое письмо не является ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Более того, как обоснованно указано судом первой инстанции, ООО «Газпром трансгаз Казань» не представило в материалы доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, именно по причине сообщения филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан информации оспариваемым письмом.

Считая свои права нарушенными совершением каких-либо действий филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан, ООО «Газпром трансгаз Казань» не лишено возможности избрать иной способ защиты своих нарушенных прав.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

При подаче апелляционной жалобы ООО «Газпром трансгаз Казань» по платежному поручению №7110 от 08.02.2017 уплатило государственную пошлину в размере 3000 рублей, в связи с чем на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату из федерального бюджета ее плательщику.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 июня 2017 года по делу №А65-605/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета, излишне уплаченную по платежному поручению №7110 от 08.02.2017, государственную пошлину в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий А.А. Юдкин

Судьи Е.Г. Попова

В.С. Семушкин