Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А40-103215/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-103215/21-33-775
г. Москва
10 июня 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2021года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2021 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания Костровой О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Военный прокурор 231 военной прокуратуры гарнизона

к ответчику: ООО «ОлимпСитистрой»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, согласно Постановлению об административном правонарушении от 21.04.2021

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Бугаенко А.А. удост и дов. от 21.01.2021г.

от ответчика: Косивченко В.П. дов. от 11.01.2021, паспорт, диплом



УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 231 военной прокуратуры гарнизона (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «ОлимпСитистрой» (далее - ООО «ОлимпСитистрой») к административной ответственности по ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административной ответственности от 21.04.2021г.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик вину признал, просил назначить штраф в размере ниже низшего размера, установленного санкцией статьи.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 231 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства при ведении работ на объект «Строительство (реконструкция) комплекса зданий и сооружений дежурных смен управления повседневной деятельностью» в г. Сергиев-Посад, мкр. Ферм (шифр 610-85).

В целях выполнения государственного оборонного заказа между Минобороны Россини ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» заключен государственный контракт от 02.12.2020 № ДС-610-85 на выполнение работ Е объекту: «Строительство (реконструкция) комплекса зданий и сооружение дежурных смен управления повседневной деятельностью» по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, г. Сергиев-Посад, шифр объекта 610-8 в рамках исполнения которого было привлечено ООО «ОлимпСитиСтрок на основании договора от 16.12.2020 № 2012-12-СМР.

Согласно общему журналу работ, строительно-монтажные работы к указанном объекте в период с декабря 2020 г. по н.в., то есть по 21.04.202 включительно, ведутся ООО «ОлимпСитиСтрой» вопреки требованиям ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отсутствие разрешения на строительство.

Установлено, что Департаментом строительства Минобороны России разрешение на строительство на указанном объекте до настоящего момента не выдано, положительное заключение государственной экспертизы Минобороны России проектной документации не получено.

Таким образом, в период с декабря 2020 г. по н.в., то есть по 21.04.20^ включительно, строительно-монтажные работы на объекте: «Строительств (реконструкция) комплекса зданий и сооружений дежурных смен управления повседневной деятельностью» по адресу: Сергиев-Посад, мкр. Ферма, шифр МА № 005813 231 ВПГ, в/ч 36782 № Исорг-14-2713-21/-20003305 объекта 610-85, ведутся ООО «ОлимпСитиСтрой» в отсутствие разрешения на строительство.

ООО «ОлимпСитиСтрой» является юридическим лицом и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 31.03.2006 за ОГРН № 1067746433204, ИНН 7719585979, юридический адрес: 115230, г. Москва, ул. Нагатинская, д. 2, корп. 4.

В соответствии с ч. 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность юридических лиц наступает за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальные ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в совершении действий по строительству объекта при отсутствии разрешения на строительство.

Уведомленный надлежащим образом генеральный директор ООО «ОлимпСитиСтрой» Жуков A.M. в 231 военную прокуратуру гарнизона 21.04.2021 не прибыл, обеспечив явку представителя ООО «ОлимпСитиСтрой» Березина A.M. по доверенности от 20.04.2021, который факт выполнения юридическим лицом ООО «ОлимпСитиСтрой» строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство (реконструкция) комплекса зданий и сооружений дежурных смен управления повседневной деятельностью» в период с декабря 2020 г. по н.в., то есть по 21.04.2021 включительно, без разрешения на строительство признал, также признав вину юридического лица ООО «Олимпситистрой» в выполнении СМР на объекте в отсутствие предусмотренного разрешения на строительство.

Прокуратурой гарнизона установлено и материалами проверю подтверждено, что ООО «ОлимпСитиСтрой», являясь исполнителем работ в рамках государственного контракта от 02.12.2020 № ДС-610-85, осуществлял» и осуществляет строительно-монтажные работы на объекте: «Строительств» (реконструкция) комплекса зданий и сооружений дежурных смен управление повседневной деятельностью» по адресу: Сергиев-Посад, мкр. Ферма, шифр объекта 610-85, то есть объекта для проведения работ на котором требуете: разрешение на строительство, без разрешения на строительство.

Таким образом, поскольку ООО «ОлимпСитиСтрой» работы по строительству указанного объекта с декабря 2020 г. по н.в., то если по 21.04.2021 включительно, ведутся в нарушение ч. 1 ст. 51 Градостроительной кодекса Российской Федерации в отсутствие разрешения на строительство в действиях юридического лица ООО «ОлимпСитиСтрой» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

21.04.2021 заместителем военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона майором юстиции Стрикаловым Е.В., вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица ООО «Олимпситистрой» дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях юридического лица содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ - строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Суд приходит к выводу, что на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Ответчика к административной ответственности на основании ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, то есть в размере 500 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не установлено, также как и не установлено оснований для назначения наказания в размере ниже низшего предела, установленного санкцией.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОЛИМПСИТИСТРОЙ" (115230, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА НАГАТИНСКАЯ, ДОМ 2, КОРПУС 4, , ОГРН: 1067746433204, Дата присвоения ОГРН: 31.03.2006, ИНН: 7719585979) к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. (пятьсот тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель - Московская городская военная прокуратура, юридический адрес: 123007, Москва, Хорошевское шоссе, д. 38 Д, стр. 2, ИНН 7714097569, КПП 771401001, Банковские реквизиты: Управление Федерального казначейства по г. Москве. Банк: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), р/сч 40101810045250010041, л/счет 04731D11110, БИК 044525000, ОГРН 1037714053794, ОКТМО 45348000000, КБК 41511690010016000140.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

С.О. Ласкина