Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А35-5085/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5085/2019
22 октября 2019 года
г. Курск


резолютивная часть решения объявлена 17.10.2019,

полный текст решения изготовлен 22.10.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ИП Главы К(Ф)Х ФИО2

к Администрации Щигровского района Курской области

о признании незаконным отказа Администрации Щигровского района Курской области в части заключения договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:080406:42, находящегося по адресу: Курская область, Щигровский район, Кривцовский сельсовет, общей площадью 890000 кв.м., выраженного в письме от 29.04.2019 № 01-34/985;

об обязании Администрации Щигровского района Курской области в установленные законодательством сроки предоставить ИП Главы К(Ф)Х ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения .

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО3 по доверенности от 17.07.2019, ФИО4 по доверенности от 12.07.2019; от заинтересованного лица – ФИО5 по доверенности от 03.12.2018.

ИП Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – также, заявитель, ИП Глава К(Ф)Х ФИО2) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Администрации Щигровского района Курской области о признании незаконным отказа Администрации Щигровского района Курской области в части заключения договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:080406:42, находящегося по адресу: Курская область, Щигровский район, Кривцовский сельсовет, общей площадью 890000 кв.м., выраженного в письме от 29.04.2019 № 01-34/985; об обязании Администрации Щигровского района Курской области в установленные законодательством сроки предоставить ИП Главы К(Ф)Х ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:080406:42, находящегося по адресу: Курская область, Щигровский район, Кривцовский сельсовет, общей площадью 890000 кв.м.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ИП Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 зарегистрирован по адресу: <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>.

30.06.2014 на основании Постановления Администрации Щигровского района №253 от 30.06.2014 ИП Главы К(Ф)Х ФИО2. предоставлен в аренду сроком на 45 лет земельный участок площадью 890000 кв.м. с кадастровым номером 46:28:080406:42 из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» фонда перераспределения, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Кривцовский сельсовет, для сельскохозяйственного назначения.

01.07.2014 между Администрацией Щигровского района Курской области (Арендодатель) и ИП Главы К(Ф)Х ФИО2. (Арендатор) был заключен договор аренды № 50 от 01.07.2014.

В соответствии с п. 1.1. указанного Договора Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» площадью 890000 кв.м. с кадастровым номером 46:28:080406:42 для сельскохозяйственного использования, находящийся по адресу: Курская область. Щигровский район, Кривцовский сельсовет.

Срок аренды Участка установлен по 30 июня 2059 года (п. 2.1. Договора).

Аренда вышеуказанного земельного участка сроком до 30.06.2059 зарегистрирована 18.07.2014, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.07.2014 сделана запись регистрации № 46-46-29/0011/2014-099.

На основании акта приема передачи от 01.07.2014 Арендатор принял в аренду земельный участок площадью 890000 кв.м. с кадастровым номером 46:28:080406:42.

24.04.2019 ИП Главы К(Ф)Х ФИО2. обратился в Администрацию Щигровского района Курской области с заявлением о заключении договора купли-продажи арендуемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов в порядке пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

ИП Главы К(Ф)Х ФИО2. был получен отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:28:080406:42 площадью 890000 кв.м., оформленный письмом Администрации от 29.04.2019 №01-34/985.

В обоснование отказа администрация Щигровского района Курской области сослалась на п. 2 ст. 1 и п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 4 Закона Курской области № 104-ЗКО от 19.12.2011г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Заявитель считает, что указанный отказ Администрации в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность, нарушает права Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 ввиду их несоответствия закону, а также создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заинтересованное лицо считает, что действовало в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем, права и интересы заявителя не нарушены.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется отказ Администрации Щигровского района Курской области в части заключения договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:080406:42, находящегося по адресу: Курская область, Щигровский район, Кривцовский сельсовет, общей площадью 890000 кв.м., выраженный в письме от 29.04.2019 № 01-34/985.

С заявлением об обжаловании указанного отказа заявитель обратился 06.06.2019г., т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным отказа Администрации Щигровского района Курской области в части заключения договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:080406:42, находящегося по адресу: Курская область, Щигровский район, Кривцовский сельсовет, общей площадью 890000 кв.м., выраженного в письме от 29.04.2019 № 01-34/985, необходимо установление наличия одновременно несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрация Щигровского района Курской области является с 01.03.2016г. распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Оспариваемые действия совершены в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Щигровского района Курской области, что не оспаривается стороной.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

На основании пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9).

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом с соответствии с его целевым назначением.

Как следует из материалов настоящего дела, 30.06.2014 на основании Постановления Администрации Щигровского района №253 от 30.06.2014 ИП Главы К(Ф)Х ФИО2. предоставлен в аренду сроком на 45 лет земельный участок площадью 890000 кв.м. с кадастровым номером 46:28:080406:42 из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» фонда перераспределения, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Кривцовский сельсовет, для сельскохозяйственного назначения.

01.07.2014 между Администрацией Щигровского района Курской области (Арендодатель) и ИП Главы К(Ф)Х ФИО2. (Арендатор) был заключен договор аренды № 50 от 01.07.2014.

В соответствии с п. 1.1. указанного Договора Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» площадью 890000 кв.м. с кадастровым номером 46:28:080406:42 для сельскохозяйственного использования, находящийся по адресу: Курская область. Щигровский район, Кривцовский сельсовет.

Срок аренды Участка установлен по 30 июня 2059 года (п. 2.1. Договора).

Аренда вышеуказанного земельного участка сроком до 30.06.2059 зарегистрирована 18.07.2014, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.07.2014 сделана запись регистрации № 46-46-29/0011/2014-099.

На основании акта приема передачи от 01.07.2014 Арендатор принял в аренду земельный участок площадью 890000 кв.м. с кадастровым номером 46:28:080406:42.

Арендные отношения сохранены по настоящее время, что не оспаривается сторонами.

24.04.2019 ИП Главы К(Ф)Х ФИО2. обратился в Администрацию Щигровского района Курской области с заявлением о заключении договора купли-продажи арендуемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов в порядке пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

Для доказательства производства работ, использования земельного участка, оплаты арендной платы заявителем в материалы настоящего дела предъявлены копии документов, в том числе: Копия Договора аренды спорного земельного участка № 50 от 01.07.2014; справки Администрации Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области от 29.05.2019г., от 29.08.2019г. об использовании спорного земельного участка в соответствии с целевым назначением; копия публичной карты; сведения об итогах сева под урожай (форма № 1 фермер) за 2016-2018 гг.; сведения о сборе урожая (форма № 2 фермер) за 2016 - 2018 гг.; письмо Администрации Щигровского района Курской области от 16.09.2019г. № 01-34/2059; письмо Администрации Щигровского района Курской области от 03.06.2019г. № 01-34/1203 об отсутствии задолженности по арендной плате.

Исходя из совокупности вышеизложенного, использование спорных земельных участков при обращении в Администрацию было подтверждено.

Возражений в отношении факта использования и обработки земельного участка заявителем, Администрацией не представлялись, в материалах дела не имеется.

В тоже время, Письмом от 29.04.2019 № 01-34/985 администрация Щигровского района Курской области сообщила об отсутствии оснований для предоставления соответствующего земельного участка в собственность ИП Главе КФХ ФИО2.

В обоснование отказа администрация Щигровского района Курской области сослалась на п. 2 ст. 1 и п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 4 Закона Курской области от 19 декабря 2011 года.

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых культур.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года.

В тоже время, согласно п. 5 ст. 1 Закона об обороте, принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 как сельскохозяйственная организация, используя спорные земельные участки на праве аренды, правомерно обратился в Администрацию с заявлением о приобретении его в собственность за плату, тем самым, реализовав исключительное право, предусмотренное п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ.

Исходя из совокупности норм ст.ст. 4, 13 АПК РФ, ст.ст. 9,м 12 ГК РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Таким образом, установленное в статье 4 Закона № 104-ЗКО временное ограничение начала действия положения п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, императивно установившего специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Закону № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 отвечал требованиям, установленным ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку являлось сельскохозяйственной организацией, использующей спорные земельные участки, факт использования и обработки земельных участков подтвержден выше перечисленными документальными доказательствами представленными в материалы настоящего дела, в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в заключении договора купли-продажи испрашиваемых земельных участков.

Указанные в совокупности документальные доказательства, представленные в материалы настоящего дела заявителем, подтверждают фактическое использование заявителем земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:080406:42, находящегося по адресу: Курская область, Щигровский район, Кривцовский сельсовет, общей площадью 890000 кв.м.

Заявителем подтвержден возмездный характер использования земельного участка на основании заключенного Договора, представлены соответствующие документальные доказательства.

В соответствии с вышеуказанным Договором аренды стороны зафиксировали фактическое состояние дел на дату его подписания, а именно подтвердили использование Заявителем земельного участка. Представленные ИП Глава К(Ф)Х ФИО2 доказательства свидетельствуют о добросовестном фактическом использовании заявителем земельного участка.

Администрацией не было представлено суду доказательств, что ИП Глава К(Ф)Х Захаров произвел самовольный захват спорного земельного участка. С заявлением к ИП Глава К(Ф)Х Захарову об освобождении земельного участка ни Администрация, ни иные лица не обращались.

Сведений о том, что ИП Глава К(Ф)Х Захаров привлекался к ответственности по статье 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие спорного земельного участка суду представлено не было.На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, о том, что ИП Глава К(Ф)Х Захаров использовал спорный земельный участок на законных основаниях и надлежащим образом.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что отказ Администрации Щигровского района Курской области в части заключения договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:080406:42, находящегося по адресу: Курская область, Щигровский район, Кривцовский сельсовет, общей площадью 890000 кв.м., выраженный в письме от 29.04.2019 № 01-34/985 нарушает права и законные интересы Заявителя.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта возлагается на заинтересованное лицо.

Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорных земельных участков надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельных участков, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

Следовательно, документальных доказательств в обоснование отказа Администрации Щигровского района Курской области в части заключения договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:080406:42, находящегося по адресу: Курская область, Щигровский район, Кривцовский сельсовет, общей площадью 890000 кв.м., выраженный в письме от 29.04.2019 № 01-34/985, Администрацией в материалы настоящего дела не представлено, в ходе судебных заседаний не заявлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ вынесен Администрацией с нарушением прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствуют нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от 15.06.2018г. по делу № А35-4245/2017.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Поскольку материалами дела установлено, что Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Захаров соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым: обязать Администрацию Щигровского района Курской области в установленные законодательством сроки предоставить ИП Главы К(Ф)Х ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:080406:42, находящегося по адресу: Курская область, Щигровский район, Кривцовский сельсовет, общей площадью 890000 кв.м.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, уплачена сумма государственной пошлины в полном объеме, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

Излишне уплаченная по чеку-ордеру № 36 от 31.05.2019г. сумма государственной пошлины в размере 2 700 руб. 00 коп. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 71, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Администрации Щигровского района Курской области в части заключения договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:080406:42, находящегося по адресу: Курская область, Щигровский район, Кривцовский сельсовет, общей площадью 890000 кв.м., выраженный в письме от 29.04.2019 № 01-34/985.

Обязать Администрацию Щигровского района Курской области в установленные законодательством сроки предоставить ИП Главы К(Ф)Х ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:080406:42, находящегося по адресу: Курская область, Щигровский район, Кривцовский сельсовет, общей площадью 890000 кв.м.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Щигровского района Курской области в пользу ИП Главы К(Ф)Х ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Возвратить ИП Главы К(Ф)Х ФИО2 излишне уплаченную по чеку-ордеру № 36 от 31.05.2019г. сумму государственной пошлины в размере 2 700 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова