Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А18-3076/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина, д.№ 44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


город Назрань Дело №А18-3076/2022

Резолютивная часть решения оглашена 06 апреля 2023 года

Решение в полном объёме изготовлено 13 апреля 2023 года


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кориговой З.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» к индивидуальному предпринимателю ФИО1, об изъятии земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2158 площадью 126 кв.м. кв.м. для федеральных нужд, а также встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002: 1929 общей площадью 830 кв .м. с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Росреестра по Республике Ингушетия, общества с ограниченной ответственностью «Межевой земельный центр»,

от истца – не явился , извещен надлежащим образом;

от ответчика – индивидуальный предприниматель ФИО1, ФИО2 (представитель по доверенности №Б/Н от 16.01.2023 г.)

от третьих лиц – не явились , извещены надлежащим образом

установил:

Определением о передаче гражданского дела по подсудности от 31 августа 2022 года Магасского районного суда Республики Ингушетия гражданское дело №2-46/2022 исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР» к индивидуальному предпринимателю ФИО1, об изъятии земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2158 площадью 126 кв.м для федеральных нужд, и по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской федерации земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв.м., направлено для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Определением суда от 09.11.2022 иск принят к производству суда, назначен к рассмотрению на 22.12.2022г., в последующем судебное заседание неоднократно откладывалось.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия в сети Интернет по веб-адресу: http://ingushetia.arbitr.ru/ в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель ответчика заявленные встречные требования поддержал в полном объеме.

Иные стороны надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Судебное заседание проведено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с отсутствием возражений со стороны участников спора, в соответствии с пунктом 27 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 65 от 20.12.2006 года, а также частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд завершил предварительное заседание и рассмотрел данное дело по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования, не подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

По смыслу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения в арбитражный суд с иском является защита нарушенного или оспоренного права.

Соответственно, право на иск по смыслу названной статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и право на судебную защиту определяется действительным наличием у истца (заявителя) субъективного материального права подлежащего защите, а также возможности его восстановления в результате удовлетворения данного иска.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –

ГК РФ) необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; также способами, установленными специальным законом.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

Как видно из материалов дела, Распоряжением Минимущества России от 10.09.2002 № 3161-р «О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления» (далее – Распоряжение от 10.09.2002 № 3161-р) утвержден перечень федеральных автомобильных дорог общего пользования, закрепленных на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями Минтранса России.

Распоряжением от 10.09.2002 № 3161-р за ГУ «Управление ордена Знак Почета Северо - Кавказских автомобильных дорог Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации» закреплена на праве оперативного управления федеральная автомобильная дорога М-29 "Кавказ" из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Республикой Азербайджан (на Баку).

В соответствии с приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2004 № ВБ-30 «О внесении изменений в уставы федеральных государственных учреждений, подведомственных Федеральному дорожному агентству» ГУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации» переименовано в ФГУ «Управление ордена Знак Почета СевероКавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 № 317-р создано ФКУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» путем изменения типа ФГУ «Управление ордена Знак Почета СевероКавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства», но с сохранением его основной цели деятельности.

Согласно, постановлению Правительства от 17.11.2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» (далее – Постановление от 17.11.2010 № 928) автомобильная дорога М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку)" переименована в "Автомобильная дорога Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой".

Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 29.03.2014 № МС-27-Р ФКУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» реорганизовано в форме присоединения к нему ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Карачаево-Черкесской Республики Федерального дорожного агентства», с определением полного наименования после завершения процесса реорганизации – ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ Упрдор «Кавказ»).

Государственная компания (ФКУ УПРДОР «Кавказ») осуществляет деятельность по организации строительства переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) и реконструкции переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия на основании Федерального закона от 17 июля 2009г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 145-ФЗ).

Частью 2 статьи 37 Закона № 145-ФЗ, установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в том числе: обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и 3 (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества; обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, вправе обратиться организации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании обращений ФКУ УПРДОР «Кавказ» от 16 апреля 2019 г. № 11/1934 и от 25 апреля 2019 г. № 11/2102, Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 27.05.2019 №1254-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия (корректировка)».

В соответствии с обращением ФКУ УПРДОР «Кавказ» от 4 июня 2019 г. № 11/2758, вышеуказанным распоряжением, Земельным Кодексом РФ, Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», подпунктом 5.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 г. № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения» и в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия (корректировка)» (далее – Проект) Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) от 05.08.2019 г. № 2066-р утверждено Распоряжение об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества (далее – Распоряжение от 05.08.2019 г. № 2066-р) (Приложение № 1).

Пунктом 1 Распоряжения от 06.09.2019 г. № 2431-р принято решение об изъятии в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе принадлежащих согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 27.06.2019 № 99/20/9/269422854 на праве собственности ФИО1 ответчику земельного участка площадью по 126 кв.м. с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 площадъю 830 кв. м. расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г.Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная, 57Б.

Во исполнении Распоряжения от 06.09.2019 г. № 2431-р из земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 был образован земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:2158 площадью кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:2158 площадью 126 кв.м. подпадает в зону строительства объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия (корректировка)».

Из пункта 2 Распоряжения от 06.09.2019 г. № 2431-р следует, что ФКУ Упрдор «Кавказ» возложена обязанность по обеспечению в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение об изъятии земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

11.09.2019 г. за исх. №11/4803 от 10.09.2019 в адрес ФИО1 было направлено уведомление (приложение2), согласно которому ФКУ Упрдор «Кавказ» информировало собственника об изъятии в целях обеспечения реализация Проекта части площадью 126 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительная промышленность, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г.Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул.Магистральная, 57Б.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2158, площадью 126 кв.м. образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительная промышленность, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г.Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул.Магистральная, 57Б.

А также оценку рыночной стоимости объектов, расположенных на земельных участках и размер убытков, причиненных изъятием в соответствии с Отчетом №034-11/19 составляет 645 796 рублей.

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения направлен почтой 28.01.2020 в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением с сопроводительным письмом за исх. №06/261 от 22.01.2020г. (Приложение №6-7).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №38610643408601 письмо с проектом соглашения получен адресатом ФИО1 31.01.2020г (Приложение №8).

До настоящего времени соглашение ответчиком не подписано, предложения о внесении изменения в соглашение им не представлены.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 исковые требования ФКУ Упрдор «Кавказ» об изъятии части земельного участка площадью 126 кв.м., из земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительная промышленность, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г.Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул.Магистральная, 57Б., не признает и подал в суд встречное исковое заявление в котором просит суд обязать ФКУ Упрдор «Кавказ» принять решение об изъятии земельного участка для государственных нужд, с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительная промышленность, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г.Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул.Магистральная, 57Б.

В встречном исковом заявлении индивидуальный предприниматель ФИО1 указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительная промышленность, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г.Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул.Магистральная, 57Б., согласно государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) от 27.06.2019 №99/20/9/269422854. Указанное недвижимое имущество находится вдоль федеральной автодороги «Кавказ» М-29 (кавказ).

При удовлетворении искового заявления ФКУ Упрдор «Кавказ» об изъятии части. 126 кв. м., от общей площади 830 пряма нарушает мои права как собственника.

В обоснование требований истец ИП ФИО1 пояснил, что Указанное недвижимое имущество находится вдоль федеральной автодороги «Кавказ» М-29 (кавказ)., после осуществления строительно-ремонтных работ по реконструкции федеральной трассы, доступ на принадлежащий заявителю земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 затруднен, лицевая сторона въезда и выезда земельного участка закрыта, с другой стороны сзади и с боковых сторон подъезда к спорному земельному участку нет, в связи с чем использование земельного участка по целевому назначению для продолжения осуществления предпринимательской деятельности не представляется возможным.

В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе, со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Порядок изъятия земельного участка предусмотрен Главой VII.1. Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, строительство и реконструкция автодороги исключает возможность использования по своему целевому назначению территорию земельного участка без изъятия всего земельного участка, поскольку после завершения строительства автодороги фактически исключает возможность доступа к земельному участку, не говоря уже о нарушениях требований Свода правил Автомобильные дороги, утвержденных приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 года №266.

В связи с этим считает, что защита своего права возможно только путем возложения обязанности на Росавтодор принять решение об изъятии земельного участка для государственных нужд, с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительная промышленность, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г.Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул.Магистральная, 57Б. В соответствии со ст. 304 ГК РФ Российской Федерации., и нормативно правовыми актами Российской Федерации.

Исследовав и изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР» к индивидуальному предпринимателю ФИО1, об изъятии земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2158 площадью 126 кв.м, подлежащим к отказу. встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской федерации земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв.м. расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г.Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул.Магистральная, 57Б., подлежащим удовлетворению.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В соответствии со статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Статьей 49 ЗК РФ предусмотрено изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд, осуществляемое в исключительных случаях, связанных, в том числе, с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством (пункт 3 статьи 55 ЗК РФ).

Процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд предполагает несколько этапов: принятие решения об изъятии земельного участка, уведомление лица, у которого подлежит изъятию земельный участок, об изъятии, регистрация решения в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок, заключение соглашения об условиях выкупа.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено материалами дела, 10.12.2019 на основании распоряжения Росавтодора от 16.04.2018 № 1223-р и иных нормативных правовых актов Росавтодором издано распоряжение № 3780-р об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проект строительства автомобильной дороги.

Согласно пунктам 99, 100, 101, перечня земельных участков и объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации Проекта строительства автомобильной дороги (приложение к распоряжению № 3780-р в редакции распоряжения Росавтодора от 21.05.2020 № 1538-р) под изъятие попадала часть площадью 126 кв. с кадастровым номером 06:05:0500002:1929.

Согласно Заключение эксперта №22/01 от 29.04.2022 ООО «Градпроектстрой» земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв.м. расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г.Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная, 57Б., принадлежащий ИП ФИО1 имеется в пределах красной линии, что безусловно подлежит изъятию общей площадью 830 кв.м., для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проект строительства автомобильной дороги.

В силу статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Принимая во внимание изложенное, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ установленные при рассмотрении дела обстоятельства и представленные участниками процесса доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые действия учреждения не соответствовали положениям вышеназванных нормативных правовых актов и нарушали права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем в силу части 2 статьи 201 АПК РФ они подлежит признанию незаконными, а требования индивидуального предпринимателя подлежат удовлетворению.

При таком положении суд в целях устранения допущенных наращения прав индивидуального предпринимателя счел необходимым обязать учреждение ФКУ Упрдор «Кавказ» изъять принадлежащий заявителю на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительная промышленность, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г.Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул.Магистральная, 57Б., включив изымаемый земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 в состав изымаемых для государственных нужд объектов, необходимых для реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ – Грозный – Махачкала – граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 – км 589+000, Республика Ингушетия (корректировка)» по адресу 565+050 (ПК 19+50).

Доводы участвующих в деле лиц, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

Принимая во внимание, что при принятии к рассмотрению индивидуальному предпринимателю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, судебный акт принят в пользу заявителя, а заинтересованное лицо освобождено от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, государственная пошлина за рассмотрение спора не подлежит взысканию с участвующих в деле лиц.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается арбитражным судом с проигравшей стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В заявлении Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» об изъятии для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности индивидуального предпринимателя ФИО1, на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:2158 площадью 126 кв.м. кв.м. (категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования), адрес: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная №57Б, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002: 1929 общей площадью 830 кв .м., категория земель :земли населенных пунктов , вид разрешенного использования : строительная промышленность посредством перечисления со стороны федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» денежной суммы (возмещения) в размере 645 796 (шестьсот сорок пять семьдесят девяноста шесть) рублей на расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать .

Встречные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 322060000007233) удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» изъять для государственных нужд Российской Федерации (необходимых для реализации проекта «строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара ( (от Павловской) через Грозный, Махачкала до границы с Азербайджанской Республикой на Баку , реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» -Владикавказ-Грозный- Махачкала – граница Азербайджанской Республики на участке 563+100-км 589+000 ,Республика Ингушетия (корректировка) по адресу 565+050 (ПК 19+50) путем прекращения права собственности индивидуального предпринимателя ФИО1, на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002: 1929 общей площадью 830 кв .м., категория земель :земли населенных пунктов , вид разрешенного использования : строительная промышленность адрес: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ , ул. Магистральная №57Б .

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***> ИНН <***>) государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.



Судья Цечоев Р.Ш.