Решение от 30 июля 2025 г. по делу № А51-8427/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8427/2025
г. Владивосток
31 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2025 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Тихомировой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Городское риэлтерское агентство «Сити Флэт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.11.2002)

к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 08.09.2004)

о признании незаконным действия (бездействия)

при участии:

от заявителя посредством веб – конференции: ФИО1 по доверенности от 15.06.2025, диплом, паспорт;

от ответчика: не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Городское риэлтерское агентство «Сити Флэт» (далее – заявитель, общество, ООО «ГРА «Сити Флэт») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (далее – ответчик, департамент) о признании незаконным действия (бездействия) по непринятию решения по заявке общества от 23.04.2024 №7 (вх. АСЛН №3374 от 26.04.2024); об обязании ответчика принять решение по заявке от 23.04.2024 №7 (вх. АСЛН №3374 от 26.04.2024) и предоставить ООО «ГРА «Сити Флэт» право пользование недрами с целью разведки и добычи золота россыпного в долинах ручьев Эврик Малый, Кипринский в Тындинском муниципальном округе Амурской области сроком на 7 лет (выдать лицензию) согласно пункту 17 Порядка №803/21 в срок, не превышающий 12 рабочих дней с даты вынесения решения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания, для участия в нем своих представителей не направил, что не препятствует проведению судебного заседания в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

22.07.2025 представитель общества через систему «Мой арбитр» заявил ходатайство об истребовании у Департамента по недропользованию по Дальневосточному Федеральному округу дополнительных документов. В судебном заседании представитель общества заявленное ходатайство поддержал.

Рассмотрев заявленное ходатайство об истребовании доказательств, суд в соответствии с положениями статьи 66 АПК РФ отказывает в удовлетворении ходатайства в связи с его необоснованностью, поскольку материалы настоящего дела располагают достаточным объемом доказательств, позволяющим рассмотреть спор по существу.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что по состоянию на 27.03.2025 все необходимые документы, сведения, согласования для принятия решения по заявке у Комиссии имелись в наличии. ООО «ГРА «Сити Флэт» полагает, что каких-либо оснований и причин для воздержания от голосования (принятия положительного решения о выдаче лицензии), у членов Комиссии отсутствовали.

Представитель общества указал, что территориальный государственный орган межрегионального уровня, осуществляющий функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, а также правоприменительные функции на территории Дальневосточного федерального округа, не имеет права без объяснения причин или наличия оснований воздерживаться от принятия решения, возложенного на него государством в виде предоставления права пользования недрами.

            Представитель департамента по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, по заявленным требованиям возразил, указал, что причинами продолжительного рассмотрения заявки ООО «ГРА «Сити Флэт» являлись несвоевременные согласования предоставления права пользования недрами со стороны Минобороны России, а также ожидание получения официальной цены на золото на 2-е полугодие 2024 года, необходимой для расчета разового платежа за пользование недрами.

Также представитель ответчика указал, что на заседании Комиссии, состоявшемся 22.05.2025 было принято единогласное решение – отказать в предоставлении ООО «ГРА «Сити Флэт» права пользования недрами с целью разведки и добычи золота россыпного в долинах ручьев Эврик Малый, Кипринский в Тындинском муниципальном округе Амурской области сроком на 7 лет.

При этом представитель ответчика отметил, что отказ в предоставлении права пользования недрами, принятый на заседании Комиссии от 22.05.2025, не препятствует повторной подаче самостоятельных заявок на предоставление по двум самостоятельным лицензиям права пользования недрами на основании самостоятельных свидетельств об установлении фактов открытий месторождений с учетом устранения нарушений, выявленных на заседании Комиссии.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «ГРА «Сити Флэт» является владельцем лицензии БЛГ 03778 БП, зарегистрированной 14.01.2020 с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке недр «Гилюй, Кипринский, Эврик Малый» на территории Тындинского и Зейского районах Амурской области.. Срок окончания действия лицензии – 14.01.2027.

ООО «ГРА «Сити Флэт» по лицензии получено положительное экспертное заключение ФГКУ «Росгеолэкспертиза» по проектной документации «Проект на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке «Гилюй, Кипринский, Эврик Малый» на 2021-2024 гг. Объект «Гилюй, Кипринский, Эврик Малый» от 10.06.2021 № 197-02-12/2021.

Протоколом ТКЗ Дальнедр — секции ТКЗ-ТПИ по Амурской области от 20.02.2024 № 1668 утверждены и подсчитаны запасы полезных ископаемых на основании заключения государственной экспертизы на материалы: «Отчет о результатах поисковых и оценочных работ на россыпное золото на участке «Гилюй, Кипринский, Эврик Малый» с подсчетом запасов по состоянию на 01.09.2023 г.» Объект «Гилюй, Кипринский, Эврик Малый». ООО «ГРА «Сити Флэт» были выданы свидетельства об установлении факта открытия месторождения по руч. Кипринский от 04.04.2024 № БЛГ-159-2024, по руч. Эврик Малый от 04.04.2024 № БЛГ-158-2024.

23.04.2024 ООО «ГРА «Сити Флэт» была подана заявка на предоставление права пользования участками недр по объектам «Эврик Малый», «Кипринский», расположенным в Амурской области, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения.

На заседании Комиссии по рассмотрению вопросов по принятию решений о предоставлении права пользования недрами на территории Дальневосточного федерального округа, отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, состоявшемся 27.03.2025 по рассмотрению заявки ООО «ГРА «Сити Флэт» от 23.04.2024 на предоставление права пользования участками недр по объектам «Эврик Малый», «Кипринский», расположенным в Амурской области, члены Комиссии единогласно воздержались от принятия решения по указанному вопросу.

Полагая, что ответчиком допущено бездействие по непринятию решения по заявке общества от 23.04.2024, что не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения органа государственной власти незаконным необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения закону или иному нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым актом прав и охраняемых законом интересов заявителя.

            Согласно Закону Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном владении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона о недрах законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из этого Закона и применяемых в соответствии с ним других Федеральных законов, и иных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Содержание лицензии на право пользования недрами регламентировано в статье 12 Закона о недрах. В названной норме, среди прочего, указано, что лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Согласно пункту 17 Порядка установления факта открытия месторождения полезных ископаемых, выдачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых и внесения изменений в свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №796, Федерального агентства по недропользованию №19 от 26.10.2021, свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых удостоверяет право на подачу заявки на предоставление права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, в соответствии со статьей 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах».

В соответствии с абзацем четвертым пункта 4 статьи 10.1 Закона о недрах основанием предоставления права пользования участками недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых, участка недр местного значения, участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом, является решение комиссии, которая создается Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок (далее - Комиссия).

Порядок предоставления права пользования участками недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых, участка недр местного значения, участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом утвержден Приказом Минприроды России № 803, Роснедр № 21 от 28.10.2021 (далее – Порядок №803/21).

В силу пункта 3 Порядка № 803/21 Комиссия создается приказом Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа, который устанавливает ее состав и утверждает положение о ней. Комиссия состоит из членов Комиссии, из числа которых назначается председатель Комиссии и его заместитель, а также секретаря Комиссии.

Пунктом 6 Порядка №803/21 установлены требования по предоставлению документов и сведений для получения права пользования участком.

Согласно пункту 11 Порядка Территориальный орган Федерального агентства по недропользованию, в который в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка была подана заявка, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты ее регистрации, проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений, наличия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 6 настоящего Порядка, соответствия заявителя требованию, предусмотренному абзацем первым пункта 7 настоящего Порядка.

Согласно пункту 13 Порядка №803/21 в случае отсутствия основания для отказа в приеме заявки, предусмотренного абзацем вторым пункта 11 настоящего Порядка, для получения сведений о наличии или отсутствии ограничений и (или) запретов предоставления участка недр в пользование территориальный орган Федерального агентства по недропользованию в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, направляет запросы в:

1) подведомственные учреждения Федерального агентства по недропользованию - для проверки описания соответствия границ испрашиваемого участка недр требованиям статьи 7 Закона о недрах, а также соответствия границ испрашиваемого участка недр границам открытого месторождения полезных ископаемых;

2) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, а также в отношении наличия запрета или ограничения пользования недрами в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, в соответствии со статьей 8 Закона о недрах;

3) уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий местного или регионального значения, участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, а также в отношении наличия запрета или ограничения пользования недрами в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, в соответствии со статьей 8 Закона о недрах.

Пунктом 14 Порядка №803/21 установлено, что в случае, если органами государственной власти и организациями, указанными в пункте 13 настоящего Порядка, представлена информация о несоответствии участка недр требованиям настоящего Порядка, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию уведомляет об этом заявителя не позднее 5 рабочих дней с даты поступления документов и сведений, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, путем направления уведомления с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) на адрес электронной почты, указанный в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке.

В уведомлении указываются выявленные несоответствия участка недр требованиям настоящего Порядка, которые предлагаются для устранения.

Заявитель в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, вправе направить в адрес территориального органа Федерального агентства по недропользованию дополнение к заявке с приложением документов и сведений, предусмотренных подпунктами 3, 4 и 8 пункта 6 настоящего Порядка, содержащее предложения по корректировке ранее представленных документов и сведений в целях устранения несоответствия участка недр требованиям настоящего Порядка. При этом в случае корректировки границ участка недр не допускается включение в них частей недр, ранее не включавшихся в границы участка недр, указанные в представленной в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 настоящего Порядка карте-схеме участка недр.

В случае представления заявителем дополнения к заявке в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта территориальный орган Федерального агентства по недропользованию проверяет его на предмет устранения ранее выявленных нарушений требований настоящего Порядка в течение 10 рабочих дней с даты получения от заявителя указанного дополнения к заявке.

В случае неустранения заявителем выявленных несоответствий участка недр требованиям настоящего Порядка территориальный орган Федерального агентства по недропользованию направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения для принятия решения в Комиссию без направления запросов, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 15 Порядка № 803/21 в случае соответствия участка недр требованиям настоящего Порядка территориальный орган Федерального агентства по недропользованию в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения информации, предусмотренной подпунктом 1 пункта 13 настоящего Порядка, или в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения дополнения к заявке в соответствии с абзацем третьим пункта 14 настоящего Порядка, направляет запросы в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации или их территориальные органы - в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, в отношении наличия или отсутствия возможности возникновения угрозы обороне страны и безопасности государства в случае предоставления права пользования участком недр заявителю, а также в отношении наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, в соответствии со статьей 8 Закона о недрах, или получает указанную информацию с использованием федеральных государственных информационных систем и государственных информационных ресурсов.

Информация, указанная в абзаце первом настоящего пункта и полученная с использованием федеральных государственных информационных систем и государственных информационных ресурсов, является исчерпывающей. Направление дополнительных запросов для ее проверки не требуется.

Органами государственной власти, указанными в абзаце первом настоящего пункта, в срок не позднее 30 рабочих дней с даты регистрации в указанных органах государственной власти запроса территориального органа Федерального агентства по недропользованию, представляется информация, указанная в абзаце первом настоящего пункта.

В случае поступления от органов государственной власти, указанных в подпунктах 2 - 3 пункта 13 и в абзаце первом настоящего пункта, информации о наличии ограничений пользования испрашиваемым участком недр, указанные ограничения подлежат обязательному включению в условия лицензии на пользование недрами.

В случае поступления от органов государственной власти, указанных в подпунктах 2 - 3 пункта 13 и в абзаце первом настоящего пункта, информации о наличии запрета пользования недрами в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах", поступившая заявка не подлежит направлению для рассмотрения Комиссией, о чем территориальный орган Федерального агентства по недропользованию уведомляет заявителя с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты поступления указанной информации, с указанием информации о запрете пользования недрами.

В срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты поступления полного комплекта документов и сведений, предусмотренных пунктами 6, 11, 13 - 15 настоящего Порядка, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения для принятия решения в Комиссию (пункт 16).

Заседание Комиссии проводится в срок, не превышающий 12 рабочих дней с даты поступления в Комиссию заявки и прилагаемых к ней документов и сведений (пункт 17).

На заседании Комиссии осуществляется рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов и сведений на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка (пункт 19).

Согласно пункту 20 Порядка № 803/21 при рассмотрении заявки и прилагаемых к ней документов и сведений члены Комиссии вправе голосовать по вопросам, включенным в повестку заседания Комиссии, или воздержаться от голосования по любому из них, знакомиться с содержанием представленной на рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов и сведений, задавать вопросы другим членам Комиссии, представлять особое мнение, прилагаемое к протоколу заседания Комиссии.

Заседание Комиссии является правомочным в случае присутствия на нем не менее половины членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии, а при его отсутствии - заместителя председателя Комиссии.

В силу пункта 21 Порядка № 803/21 по итогам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов и сведений Комиссия принимает решение:

1) о предоставлении заявителю права пользования участком недр при отсутствии оснований, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 статьи 14 Закона о недрах;

2) об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр при наличии оснований, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 статьи 14 Закона о недрах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «ГРА «Сити Флэт» выданы свидетельства об установлении факта открытия месторождения по руч. Кипринский от 04.04.2024 № БЛГ-159-2024, по руч. Эврик Малый от 04.04.2024 № БЛГ-158-2024.

23.04.2024 ООО «ГРА «Сити Флэт» в соответствии с пунктом 8 Порядка №803/21 в Департамент подана заявка и прилагаемые к ней документы на предоставление права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения россыпного золота в долинах ручьев Эврик Малый, Кипринский в Тындинском муниципальном округе Амурской области, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения.

Согласно пункту 10 Порядка № 803/21 заявка недропользователя зарегистрирована Дальнедрами от 23.04.2024 № 7, в ФГИС «АСЛН» - от .26.04.2024 № 3374.

Дальнедрами направлены запросы в Амурский филиал ФБУ «ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу», Минприроды Амурской области, Управление по охране животного мира Амурской области, Минприроды России, ФСБ России, Минобороны России. Однако согласно пояснениям ответчика, полный комплект необходимых согласований был собран Дальнедрами 04.12.2024.

Как указал ответчик, причинами продолжительного рассмотрения заявки явились несвоевременные согласования предоставления права пользования недрами со стороны Минобороны России, а также ожидание получения официальной цены на золото на 2-е полугодие 2024 года, необходимой для расчета разового платежа за пользование недрами.

При этом согласно материалам дела полный комплект необходимых согласований поступил в уполномоченный орган 13.11.2024: письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.10.2024 № 15-46/43383, письмо Управления по охране, контролю и регулированию использования животного мира и среды их обитания Амурской области от 22.10.2024 № 01-23/2441, письмо Министерства природных ресурсов Амурской области от 22.08.2024 № 03-09/5928, письмо ФСБ России от 13.11.2024 № 17544-Шк, письмо Пограничного управления ФСБ России по Амурской области от 20.08.2024 № 21/701/6- 2408, письмо УФСБ России по Амурской области от 19.08.2024 №16-8282, письмо Департамента имущественных отношений Минобороны России от 30.10.2024 № 141/30438.

Вместе с тем, разовые платежи за пользование недрами месторождения россыпного золота утверждены приказами Федерального агентства по недропользованию от 13.03.2025 №№132, 136.

В соответствии с абзацем 1 пункта 16 Порядка №803/21 в срок не превышающий 8 рабочих дней с даты поступления полного комплекта документов и сведений, предусмотренных Порядком, территориальный орган Роснедр направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения для принятия решения в Комиссию, то есть в рассматриваемом случае не позднее 25.11.2024.

Согласно пункту 17 Порядка №803/21 заседание Комиссии проводится в срок, не превышающий 12 рабочих дней с даты поступления в Комиссию заявки, соответственно применительно к настоящему спору -  не позднее 11.12.2024.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов по принятию решений о предоставлении права пользования недрами на территории Дальневосточного федерального округа, отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу №161-а рассмотрение заявки ООО «ГРА «Сити Флэт» от 23.04.2024 состоялось 27.03.2025.

Согласно указанному протоколу от 27.03.2025 Комиссией единогласно принято решение воздержаться от рассмотрения заявки ООО «ГРА «Сити Флэт».

В обоснование законности и обоснованности принятого решения Дальнедра ссылается на пункт 20 Порядка №803/21.

Вместе с тем, как следует из пункта 20 Порядка №803/21, членам Комиссии лишь предоставлено право при голосовании по вопросам, включенным в повестку заседания, воздержаться от голосования по любому из них, а итоги рассмотрения заявки недропользователя оформляются решением в порядке, предусмотренном пунктом 21, что следует из подпункта 7 пункта 22 Порядка №803/21.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводом заявителя о том, что в нарушение Порядка № 803/21 Комиссия при заседании 27.03.2025 незаконно и необоснованно уклонилась от принятия решения по заявке ООО «ГРА «Сити Флэт» в соответствии с пунктом 21 Порядка №803/21, а принятое решение в виде возможности воздержаться от рассмотрения заявки ООО «ГРА «Сити Флэт» на предоставление права пользования недрами не отвечает требованиям и принципам Закона о недрах, не соответствует Порядку № 803/2.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить следующее.

Как указывалось ранее, согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что 22.05.2025 состоялось заседание Комиссии по рассмотрению заявки ООО «ГРА «Сити Флэт» от 23.04.2024 на предоставление права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения россыпного золота в долинах ручьев Эврик Малый, Кипринский в Тындинском муниципальном округе Амурской области, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения.

Согласно протоколу заседания Комиссии от 22.05.2025 №266-а членами Комиссии единогласно принято решение об отказе в предоставлении ООО «ГРА «Сити Флэт» права пользования недрами с целью разведки и добычи золота россыпного в долинах ручьев Эврик Малый, Кипринский в Тындинском муниципальном округе Амурской области сроком на 7 лет. В обоснование принятия указанного решения в протоколе №266-а указано, что представленная заявка ООО «ГРА «Сити Флэт» подана с нарушением требований Порядка № 803/21.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что уполномоченным органом в конечном итоге 22.05.2025 была рассмотрена заявка ООО «ГРА «Сити Флэт» и принято решение, предусмотренное пунктом 21 Порядка №803/21, об отказе в предоставлении ООО «ГРА «Сити Флэт» права пользования недрами.

Суд считает необходимым отметить, что сама по себе констатация факта длительного рассмотрения заявки ООО «ГРА «Сити Флэт», а также непринятия окончательного решения, предусмотренного пунктом 21 Порядка №803/21, по итогам заседания Комиссии 27.03.2025 в данном случае не является основанием для удовлетворения судом заявления об оспаривании бездействия уполномоченного органа, поскольку доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Так, согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требования.

В рассматриваемом случае заявитель не раскрывает, каким образом удовлетворение заявленных требований, с учетом рассмотрения заявки общества на заседании Комиссии, состоявшемся 22.05.2025, приведет к восстановлению его прав и законных интересов.

Материалами дела подтверждено принятие 22.05.2025 Комиссией Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу решения по рассмотрению заявки ООО «ГРА «Сити Флэт», которым обществу отказано в предоставлении ООО «ГРА «Сити Флэт» права пользования недрами с целью разведки и добычи золота россыпного в долинах ручьев Эврик Малый, Кипринский в Тындинском муниципальном округе Амурской области сроком на 7 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку на момент принятия решения судом заявка ООО «ГРА «Сити Флэт» от 23.04.2024 рассмотрена, следовательно отсутствуют основания для возложения на Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу обязанности принять решение по заявке от 23.04.2024 и предоставить ООО «ГРА «Сити Флэт» право пользование недрами с целью разведки и добычи золота россыпного в долинах ручьев Эврик Малый, Кипринский в Тындинском муниципальном округе Амурской области сроком на 7 лет.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

            Судья                                                                                      Тихомирова Н.А.