Решение от 26 октября 2021 г. по делу № А55-7278/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


26 октября 2021 года

Дело №

А55-7278/2021

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 октября 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 19 октября 2021 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Лидер",

к Администрации городского округа Тольятти,

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии в заседании

от истца – не участвовал, извещен;

от ответчика – представителя ФИО2, доверенность от 29.12.2020 № 11194/1, диплом от 11.06.2009 № 66015;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лидер" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти об урегулировании разногласий при заключении договора № БА/20 на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке общей площадью 53 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. ФИО4, 11, в квартале 47, заключаемого без проведения аукциона, изложив в редакции пункт 3.1 Договора: Годовой размер платы за размещение НТО составляет 16 550руб. 49коп. в год.; указанный размер годовой платы за размещение НТО установлен в соответствии с отчетом об оценке 2021 А/01-05, подготовленным ООО «Центр экспертизы и оценки». В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит изложить пункт 3.1 Договора: Годовой размер платы за размещение НТО составляет 66 200руб. 00коп. в год.; в соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.

Определением суда от 15.07.2021 по делу по ходатайству истца по делу № А55-7278/2021 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО3, с постановкой перед экспертом следующего вопроса: Какова рыночная стоимость годового размера платы за размещение (арендной платы) нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО: универсальная), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке площадью 53кв.м., с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. ФИО4, 11 в квартале 47?, установлен срок предоставления экспертного заключения не позднее 27.08.2021.

От Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" поступило заключение эксперта № 2021.08-07 от 12.08.2021 (вх. № 229315 от 24.08.2021), где эксперт указал, что рыночная стоимость годового размера платы за размещение (арендной платы) нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО: универсальная), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке площадью 53кв.м., с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. ФИО4, 11 в квартале 47, округленно составляет 17 000руб. 00коп.

Определением суда от 05.10.2021 производство по делу возобновлено.

Ответчик представил пояснения по делу с учетом экспертного заключения.

Истец представил заявление об изменении предмета исковых требований, просит урегулировать разногласия при заключении договора № __-БА/20__ на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке общей площадью 53 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. ФИО4, 11, в квартале 47, заключаемого без проведения аукциона между администрацией городского округа Тольятти и обществом с ограниченной ответственностью "Лидер", изложив в следующей редакции пункт 3.1 договора: «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 17 000 (семнадцать тысяч) рублей в год. Указанный размер годовой платы за размещение НТО установлен в соответствии с экспертным заключением от 12.08.2021 № 2021.08-07. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.».

В соответствии со статями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке ч. 1 ст. 49 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об изменении предмета исковых требований следует принять судом.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 11.04.2018 № 1142-п/1 от 11.04.2018 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти.

В указанную схему включен НТО - несезонный, специализация -универсальная, общей площадью 53 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. ФИО4, 11, в квартале 47.

В отношении указанного НТО между администрацией г.о. Тольятти и истцом подписан, с протоколом разногласий, договор на размещение НТО, заключаемого без проведения аукциона № БА/20.

Решением Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017 № 1473 определен размер платы по договорам на размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена.

Размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, должен быть равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке (п. 1 ч. 1 Решения Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017).

Годовой размер платы за размещение НТО определен в пункте 3.1 Договора.

При заключении спорного договора ответчик не представил отчет об оценке, в соответствии с которым плата за размещение определена в указанном размере.

В соответствии с Отчетом об оценке № 2021А/01-05, подготовленного ООО «Центр экспертизы и Оценки» по инициативе Истца, годовая стоимость неисключительного права пользования земельным участком, площадью 53 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. ФИО4, 11, в квартале 47, определена в размере 16 550,49 руб.

Письмом от 18.01.2021 истец обратился в Администрацию г.о. Тольятти с приложением протокола разногласий к спорному договору, просил представленный протокол подписать с учетом представленного Отчета об оценке.

Письмом от 01.03.2021 № 567/2.6 Администрация г.о. Тольятти отказала в согласовании протокола разногласий и подписании договора в редакции истца.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с ч.З ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном "уполномоченным органом.

Во исполнение данной нормы Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области принят Приказ от 28.10.2016 № 240 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области».

Пункт 3.1 указанного Приказа наделяет юридические лица правом инициативы изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 3.2 указанного приказа предложения, направленные для включения в Схему нестационарных торговых объектов заинтересованным лицом, должны включать: 1)адрес или адресное обозначение предлагаемого места расположения нестационарного торгового объекта с указанием границ улиц, дорог, проездов, иных ориентиров (при наличии); 2)вид и специализацию нестационарного торгового объекта; 3)площадь места, которое необходимо для расположения нестационарного торгового объекта.

Пункт 3.3 Приказа устанавливает, что решение о включении в Схему нестационарного торгового объекта по результатам рассмотрения предложения, внесенного в орган местного самоуправления заинтересованным лицом, принимается органом местного самоуправления с учетом факторов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

В свою очередь, пункт 2.1 Приказа называет одним из факторов, которые должны приниматься в расчет при разработке схемы создание дополнительных условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговой деятельности.

Согласно заключения общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" № 2021.08-07 от 12.08.2021 (вх. № 229315 от 24.08.2021), рыночная стоимость годового размера платы за размещение (арендной платы) нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО: универсальная), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке площадью 53кв.м., с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. ФИО4, 11 в квартале 47, округленно составляет 17 000руб. 00коп.

Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. В силу положений статьи 16 указанного Закона, эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

В заключении, должны быть отражены объекты исследований, содержание и результаты исследований (пункты 6, 7 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), оценка результатов исследований, выводы и их обоснование (пункт 8 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представленное заключение эксперта № 2021.08-07 от 12.08.2021 содержит сведения об эксперте, описание объекта исследования, методы оценки объектов, является полным, ясным, содержит однозначные выводы и их обоснование в связи с чем является надлежащим доказательством по делу и соответствует ст.ст. 82,83,86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца на основании постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах". Расходы по оплате экспертных изысканий в сумме 10 000руб. 00коп. возлагаются на истца, поскольку именно им инициировано ходатайство о проведении экспертных изысканий.

Руководствуясь ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

Заявление истца об изменении предмета исковых требований принять судом.

Урегулировать разногласия при заключении договора № __-БА/20__ на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке общей площадью 53 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. ФИО4, 11, в квартале 47, заключаемого без проведения аукциона между администрацией городского округа Тольятти и обществом с ограниченной ответственностью "Лидер", изложив в следующей редакции пункт 3.1 договора:

«Годовой размер платы за размещение НТО составляет 17 000 (семнадцать тысяч) рублей в год.

Указанный размер годовой платы за размещение НТО установлен в соответствии с экспертным заключением от 12.08.2021 № 2021.08-07.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.».

Взыскать с администрации городского округа Тольятти в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лидер", расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
А.Н. Шабанов