Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А32-13041/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ Дело № А32-13041/19

«26» августа 2019 г. г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Гонзус И.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования Темрюкский район, г. Темрюк (наименование заявителя)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, г.Краснодар (наименование ответчика)

Третье лицо: ФИО1, п. Витязево,

о признании незаконным и отмене решения от 27.02.2019 по делу № 49-Т/2019 и предписания от 27.02.2019 № 5-49-Т/2019 по делу № 49-Т/2019,

при участии: от заявителя: не явился, считается уведомлённым, от ответчика: ФИО2- представителя, от третьего лица: не явился, считается уведомленным,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации муниципального образования Темрюкский район (далее администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее ответчик, УФАС по Краснодарскому краю, антимонопольный орган) с заявлением о признании незаконным и отмене решения от 27.02.2019 по делу № 49-Т/2019 и предписания от 27.02.2019 № 5-49-Т/2019 по делу № 49-Т/2019.

Заявитель не явился, считается уведомленным в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик требования не признаёт.

Третье лицо не явилось, считается уведомленным в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ, направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие..

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования Темрюкский район 02.11.2018 принято распоряжение № 1189-р «О реализации автомобиля марки KIA Маджентис, 2005 года изготовления, государственный регистрационный знак <***> находящегося в оперативном управлении, на балансе муниципального казенного учреждения «Материально-техническое обеспечение администрации муниципального образования Темрюкский район».

На основании указанного выше распоряжения АМО Темрюкский район объявлен открытый по составу участников аукцион с открытой формой подачи предложений о цене по продаже автомобиля марки KIA Маджентис, модель GD2222, наименование (тип ТС) легковые автомобили седан, категория ТС В, 2005 года изготовления, государственный регистрационный знак 0777ХМ123, модель двигателя G4JP4, номер двигателя 159477, номер кузова X4XGD222250001115, цвет кузова серебристый, паспорт транспортного средства 23 ОН 382759, идентификационный номер (VIN) X4XGD222250001115, инвентарный номер 051534101100007, находящегося в оперативном управлении, на балансе муниципального казенного учреждения «Материально-техническое обеспечение администрации муниципального образования Темрюкский район» (далее аукцион по продаже автомобиля KIA Маджентис).

Начальная цена продажи имущества: 74000 руб. с учетом НДС.

Величина повышения начальной цены продажи («шаг аукциона») - 3700 руб. Прием заявок осуществлялся с 21.12.2018 по 22.01.2019 включительно.

На участие в аукционе по продаже автомобиля KIA Маджентис 22.01.2019 поданы 2 заявки от претендентов: ФИО1 и ФИО3.

Аукцион по продаже автомобиля KIA Маджентис проведен 01.02.2019, победителем признан участник под № 1 - ФИО1. Наивысшая предложенная цена – 77700 руб.

На стадии подписания договора купли-продажи указанного выше транспортного средства обнаружены технические ошибки, а именно:

1) согласно паспорту транспортного средства наименование автомобиля значится как «КИА МАДЖЕНТИС», а в документации аукциона «KIA Маджентис»;

2) согласно паспорту транспортного средства государственный регистрационный знак значится как «0777ХМ23», а во всей аукционной документации указан регистрационный знак «0777ХМ123».

Комиссией по реализации движимого муниципального имущества муниципального образования Темрюкский район 05.02.2019 принято решение об аннулировании итогов проведения открытого аукциона по продаже автомобиля KIA Маджентис, поскольку такого имущества в оперативном управлении, на балансе муниципального казенного учреждения «Материально-техническое обеспечение администрации муниципального образования Темрюкский район» не имеется,

ФИО1 продан автомобиль с другим названием и с другим государственным регистрационным знаком,

Вышеназванный протокол размещен 6.02.2019 на официальном сайте Российской Федерации - torgi@gov.ru, на официальном сайте администрации муниципального образования Темрюкский район в разделе «администрация»/ «информация о проведении торгов и конкурсов»/ «имущество»/ «торги».

В адрес ФИО1 06.02.2019 направлены уведомления об аннулировании итогов проведения открытого аукциона по продаже автомобиля KIA Маджентис с приложением протокола заседания комиссии, а также о возврате внесенной суммы задатка в течении пяти календарных дней со дня подписания протокола Комиссии по реализации движимого муниципального имущества муниципального образования Темрюкский район.

Согласно платежному поручению № 971 от 07.02.2019 ФИО1 возвращен задаток в сумме 14800 руб.

ФИО1 07.02.2019 в антимонопольный орган подана жалоба на действия АМО Темрюкский район со ссылкой на допущенные нарушения Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В своей жалобе ФИО1 указал на неправомерную отмену результатов проведенного администрацией аукциона.

Комиссией управления по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организаторов торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее комиссия управления по рассмотрению жалоб) в действиях администрации, являющейся организатором аукциона по продаже автомобиля марки KIA Маджентис, усмотрено нарушение порядка и срока отказа от проведения торгов по реализации муниципального имущества

На основании решения антимонопольного органа от 27.02.2019 по делу

№ 49-Т/2019 жалоба ФИО1 на действия администрации МО Темрюкского район при организации и проведении торгов по реализации муниципального имущества признана обоснованной, ответчику выдано предписание № 5-49-Т/2019 от 27.02.2019 о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, в соответствии с которым организатору торгов - АМО Темрюкский район предписано отменить протокол от 05.02.2019 об аннулировании торгов открытого аукциона по продаже автомобиля марки KIA Маджентис.

Полагая вышеуказанное решение комиссии управления по рассмотрению жалоб неправомерным, администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Администрацией также заявлены требования об отмене предписания антимонопольного органа № 5-49-Т/2019 от 27.02.2019.

При вынесении решения суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за. три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В соответствии с частью 6 статьи 448 ГК РФ, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Управлением по делу № 49-Т/2019 в действиях Организатора торгов установлено нарушение части 4 статьи 448 ГК РФ, а именно порядок и сроки отказа от проведения торгов по реализации муниципального имущества.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции», управление правомерно решило признать жалобу ФИО1 на действия администрации МО Темрюкский район при организации и проведении торгов по реализации муниципального имущества (извещение № 191218/0046726/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) обоснованной.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Решением Темрюкского районного суда от 19.03.2019 по делу № 2-592/2019 оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 2.07.2019 (дело № 33-22131/2019) по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район и Муниципальному казенному учреждению «Материально-техническое обеспечение администрации МО Темрюкский район» протокол заседания комиссии о реализации движимого муниципального имущества от 5.02.20198 об аннулировании результатов аукциона по реализации автомобиля марки KIA Маджентис 2005 года изготовления, находящегося на балансе МКУ «Материально-техническое обеспечение администрации МО Темрюкский район» признан недействительным.

Таким образом, выводы управления подтверждены также вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах заявленные требования о признании недействительным решения комиссии УФАС по Краснодарскому краю от 27.10.2017 по делу № КОУ- 36/2017 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 69, 167 – 170, 176, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского

края.

Судья И.П.Гонзус