Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А76-40008/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-40008/2018
05 августа 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 августа 2019 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Орлов А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ривер Консалт», г. Челябинск, ОГРН <***>,

к ИФНС России по Советскому району г. Челябинска,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска,

о признании задолженности невозможной к взысканию,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.01.2019 № 331, личность подтверждается паспортом гражданина РФ;

от налогового органа: ФИО3 по доверенности от 28.12.2018 № 05-1-05/029071, личность подтверждается паспортом гражданина РФ;

от УПФР в Советском районе г. Челябинска: ФИО4 по доверенности от 28.05.2019 № 12, личность подтверждается паспортом гражданина РФ;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ривер Консалт» (далее – заявитель, ООО «Ривер Консалт», общество) 03.12.2018 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к ИФНС России по Советскому району г. Челябинска (далее – ответчик, налоговый орган, инспекция) с заявлением о признании безнадежной к взысканию недоимки, пени и штрафа на общую сумму 118 139,11 руб.

Определением от 06.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска (далее – третье лицо, Пенсионный Фонд).

В обоснование заявленных требований Заявители указывают, что обществом от налогового органа получена справка № 275029 о состоянии расчетов по налогом, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам по состоянию на 11.09.2018, по результатам которой за обществом числится задолженность в сумме 118 139,11 руб.

Заявитель полагает, что возможность взыскания данной задолженности утрачена.

Инспекцией в материалы дела представлен письменный отзыв (л.д. 49-51), в котором указано, что истечение срока давности на принудительное взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам не предусмотрено действующим законодательством в качестве основания исключения их из учета, либо их списания. Пропуск налоговым органом этих сроков препятствует возможности взыскание с налогоплательщика числящихся в карточках лицевых счетов сумм задолженности по налогам, пеням и штрафам, но не дает права списать их в силу ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). До признания в установленном порядке недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию, указанные суммы учитываются налоговыми органами в составе задолженности налогоплательщика и не подлежат исключению из информационных ресурсов ФНС России.

Пенсионным фондом в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором третье лицо ссылается на то, что по суммам страховых взносов Фондом своевременно приняты все меры принудительного взыскания. Постановления своевременно направлены в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства (л.д. 92-93).

Как следует из материалов дела, Заявителем от налогового органа получена справка № 275029 о состоянии расчетов по налогом, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам по состоянию на 11.09.2018, по результатам которой за учреждением выявлена задолженность в сумме 118 139,11 руб., в том числе:

- по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 21 910,00 руб., пени в сумме 9 835,52 руб.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 6 103,05 руб., пени в сумме 2 275,29 руб.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 46 298,12 руб., пени в сумме 16 874,44 руб.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 в сумме 10 731,37 руб., пени в сумме 3 911,32 руб.;

- недоимка по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 200,00 руб.

Заявитель указывают на то, что спорные суммы налогов и пени являются безнадежными к взысканию в связи с пропуском сроков на взыскание.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно п. 3 ст. 46 НК РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию ст. 46 НК РФ Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно толкованию, данному Президиумом ВАС РФ в Постановлении от 29.03.2005 г. № 13592/04 взыскание налога - длящийся процесс. На первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные ст. ст. 46 и 47 Кодекса. Именно с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, т.е. направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организаций.

Материалами дела установлено следующее.

1. Заявителем 20.03.2015 в инспекцию представлена налоговая декларация по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов по сроку уплаты 31.03.2015 на сумму 23 349,00 руб. В соответствии со статьей 69, 70 НК РФ сформировано требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 16.04.2015 №7383 на сумму 23 625,66 руб., со сроком исполнения 08.05.2015. В соответствии со ст. 46, 76 НК РФ инспекцией вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 15.05.2015 №7854, решение о приостановлении операций по счетам от 15.05.2015 №9702, инкассовые поручения возвращены банком, в связи с закрытием расчетного счета налогоплательщиком. Дальнейшие меры принудительного взыскания задолженности по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 21 910,00 руб., пени в сумме 9 835,52 руб. налоговым органом не принималось.

2. В соответствии с п. ст. 126 НК РФ инспекцией вынесено решение о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения от 17.10.2014 № 2591 на сумму 200.00 рублей (денежные взыскания, штрафы).

В соответствии со статьей 69, 70 НК РФ сформировано требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 26.11.2014 № 5941 на сумму 200 руб. со сроком исполнения 16.12.2014.

В соответствии со ст. 46, 76 НК РФ инспекцией вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 22.12.2014 №16508, решение о приостановлении операций по счетам от 22.12.2014 № 23346, инкассовое поручение от 22.12.2014 №28009 на сумму 200.00 руб. Инкассовые поручения возвращены банком, в связи с закрытием расчетного счета налогоплательщиком. Дальнейшие меры принудительного взыскания недоимки по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 200 руб. налоговым органом не принималось.

3. Пенсионным фондом налоговому органу 14.02.2018 передано следующее сальдо задолженности:

- по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 6 103,05 руб., пени в сумме 1 045,04 руб.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 46 298,12 руб., пени в сумме 8 884,83 руб. 30.06.2018 вынесено решение о списании задолженности по ст. 6 ФЗ № 436 ФЗ;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 в сумме 10 731,37 руб. - налог, в сумме 2 511,16 руб. - пени. 30.06.2018 вынесено решение о списании указанной задолженности по ст. 6 ФЗ № 436 ФЗ.

ГУ ОПФР по Челябинской области сформированы требования об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 от 29.03.2016 на сумму 3 006,40 руб. со сроком исполнения 02.09.2016 от 26.12.2016 на сумму 2 400,95 руб.

ГУ ОПФР по Челябинской области вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 22.04.2016 № 084S02160040367, инкассовое поручение от 22.12.2014 № 084S03160104952 на сумму 5381.45 руб., решение о взыскании налога, сбора, пени. Штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 21.09..2016 № 084S02160112671, инкассовое поручение от 21.09.2016 № 084.S03160301429 на сумму 2 440,68 руб.

Между тем, в соответствии с официальными данными, размещенными на сайте Федеральной службы судебных приставов в отношение должника ООО «Ривер Консалт», исполнительные производства № 9660/16/74020-ИП от 29.02.2016, № 23964/16/74020-ИП от 15.04.2016, № 55754/17/74020-ИП от 09.08.2017, № 55759/17/-ИП от 09.08.2017, «22993/18/74020-ИП от 07.12.2018, возбужденные на основании актов Пенсионного фонд, Фонда социального страхования и налогового органа прекращены 29.06.2017, 18.11.2016, 23.08.2017 и 25.04.2018 соответственно на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми судебному приставу-исполнителю являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона № 229-ФЗ в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В этом случае исполнительное производство подлежит окончанию судебным приставом-исполнителем (подпункт 3 пункта 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 21 Закона № № 229-ФЗ предусмотрен шестимесячный срок для предъявления таких документов к исполнению.

В силу части 2 статьи 23 Закона № 229-ФЗ пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, кроме исполнительных листов и судебных приказов, восстановлению не подлежат.

Учитывая изложенное, срок для повторного предъявления исполнительных документов по взысканию страховых взносов налоговым органом пропущен, срок для повторного предъявления исполнительных документов по самому позднему из прекращенных исполнительных производств до 25.10.2019, поскольку последний исполнительный документ возвращен взыскателю 25.04.2018. В материалы дела не представлено доказательств повторного предъявления исполнительных документов по взысканию страховых взносов к исполнению.

При названных обстоятельствах, требование ООО «Ривер Консалт» подлежит удовлетворению, а задолженность в сумме 118 139,11 руб. подлежит признанию безнадежной к взысканию.

Поскольку истцу при подаче настоящего заявления было предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, а налоговый орган на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по результатам рассмотрения настоящего дела распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недоимку и задолженность по пеням и штрафам безнадежной к взысканию:

- по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 21 910,00 руб., пени в сумме 9 835,52руб.;

- недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 6 103,05 руб., пени в сумме 2 275,29 руб.;

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 46 298,12 руб., пени в сумме 16 874,44 руб.;

- недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 в сумме 10 731,37 руб., пени в сумме 3 911,32 руб.;

- недоимку по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 200,00 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.В. Орлов