Постановление от 4 мая 2023 г. по делу № А51-22741/2022

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-22741/2022
г. Владивосток
04 мая 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 мая 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дельта-Трейд»,

апелляционное производство № 05АП-1919/2023

на решение от 28.02.2023

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-22741/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дельта-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения, оформленного письмом от 20.09.2022 № 26-12/38227, об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/240719/0141824,

при участии в заседании:

от ООО «Дельта-Трейд»: ФИО2, по доверенности от 11.01.2021, сроком действия на 1 год, паспорт, диплом (регистрационный номер 91-ЮС); ФИО3, по доверенности от 19.12.2022, сроком действия на 1 год, паспорт, копия диплома (регистрационный номер 3527);

от Владивостокской таможни: ФИО4 по доверенности от 11.10.2022, сроком действия до 07.10.2023, служебное удостоверение, диплом (регистрационный номер 1169),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дельта-Трейд» (далее - заявитель, общество, декларант, ООО «Дельта-Трейд») обратилось в арбитражный суд к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 20.09.2022 № 26-12/38227, об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/240719/0141824, в также просил обязать ответчика устранить нарушение прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей, размер которых определить на стадии исполнения решения суда.

Решением от 28.02.2023 в удовлетворении заявленных требований суд отказал.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 28.02.2023, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт, которым требования общества удовлетворить.

Апеллянт полагает, что при вынесении решения, судом неверно применены нормы материального права.

Как считает заявитель, с учетом положений частей 1, 2 статьи 67 Федерального закона №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку обращение декларанта с заявлением о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, обусловлено намерением возвратить излишне уплаченные/взысканные таможенные платежи, то в данном случае подлежит применению именно порядок исчисления процессуальных сроков, предусмотренный указанной нормой, а именно: три года со дня, следующего за днем уплаты или взыскания таможенной пошлины и/или налога. Полагает, что, получив новый пакет документов, таможенный орган был обязан провести таможенный контроль после выпуска товаров и реализовать предусмотренную нормативными правовыми актами процедуру по внесению изменений в ДТ.

Таможенный орган по тексту представленного письменного отзыва, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем обжалуемое решение отмене не подлежит.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

24.07.2019 ООО «Дельта-Трейд» во исполнение внешнеторгового контракта от 01.06.2016 № D/T-5 (далее – контракт), заключенного между ООО «Дельта-Трейд» и торгово-экономической компанией «D-JAPAN» (продавец) во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни посредством электронного декларирования в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннею потребления подана декларация на товары № 10702070/240719/0141824 (далее - ДТ).

Обществом определена таможенная стоимость товара по первому методу определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

При проведении контроля таможенной стоимости задекларированных товаров таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, а именно: более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на однородные товары, отсутствуют документы, подтверждающие сведения о характеристиках товара, влияющих на таможенную стоимость, выявлена необходимость в подтверждении согласования поставки, выявлено отклонение по товарам в меньшую сторону с помощью специальных программных средств ИСС «Малахит» от среднего уровня цен на аналогичный товар по ФТС, ДВТУ, не предоставлены экспортная декларация страны отправления, прайс-лист.

25.07.2019 декларанту направлен запрос о предоставлении документов и сведений, необходимых для подтверждения заявленных в спорной декларации сведений в отношении таможенной стоимости товаров. Также указанным запросом общество уведомлено о возможности выпуска товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и сведений, в соответствии со статьей 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Установлен срок для предоставления документов - до 21.09.2019.

31.07.2019 таможенный орган произвел выпуск товаров и продолжил контроль таможенной стоимости.

17.09.2019 в ответ на запрос таможенного органа декларантом частично представлены дополнительно запрошенные документы, а также даны пояснения.

24.09.2019 декларант представил запрошенные документы и сведения, а также объяснение причин, по которым остальные документы не могут быть представлены.

Поскольку фактически представленные декларантом документы, по мнению таможенного органа, являлись недостаточными для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, таможенный орган принял решение от 14.10.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/240719/0141824, определив таможенную стоимость товаров на основе третьего метода определения таможенной стоимости.

В результате изменения сведений в части таможенной стоимости, увеличилась сумма начисленных таможенных платежей. Сумма дополнительно начисленных подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составила 314 040,44 руб., которые 28.10.2019 уплачены заявителем.

Посчитав сумму доначисленных таможенных платежей излишне уплаченной и полагая возможным доказать правомерность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров, 12.09.2022 ООО «Дельта-Трейд» обратилось в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в декларацию на товары, приложив дополнительные документы

20.09.2022 письмом №26-12/38227 Владивостокская таможня уведомила общество об отсутствии оснований для внесения изменений в ДТ № 10702070/240719/0141824, а также об истечении 3-летнего срока для осуществления таможенного контроля после выпуска товаров, что препятствует внесению изменений в декларацию.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением, который обжалуемым решением суда в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав и оценив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС, Союз) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 2 статьи 108 ТК ЕАЭС, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллеги Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Основания отказа во внесении изменений в таможенную декларацию перечислены в пункте 18 рассматриваемого Порядка и включают в этот перечень, в том числе несоблюдение декларантом требований пунктов 11 - 15 данного Порядка (подпункт «б»).

Согласно подпункту «б» пункта 11 Раздела III Порядка сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в случае выявления:

- необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ;

- несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ;

- недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС и подпункт «б» пункта 11 Порядка №289)

Принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, коде ТН ВЭД, происхождении товара, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

После выпуска товаров декларант вправе инициировать процедуру внесения изменений в сведения, заявленные в декларации, независимо от того, были ли соответствующие сведения уже скорректированы таможенным органом в результате таможенного контроля. Довод таможенного органа об обратном судебной коллегией отклоняется.

Согласно части 5 статьи 397 Закона №289-ФЗ со дня начала применения положений статей 28, 30, частей 5 и 6 статьи 34, статей 35, 36, 42, 44, 45, 67 - 70 настоящего Федерального закона не применяются положения частей 1 - 8 и 14 - 16 статьи 116, статьи 117, частей 4 и 5 статьи 120, статей 121 и 122, частей 2 и 3 статьи 128, части 1 статьи 129 в отношении возврата таможенных сборов, статей 147 - 149 Закона №311-ФЗ.

С 01.08.2021 применительно к вопросам возврата таможенных платежей и начисления процентов действует статья 67 Закона №289-ФЗ, частью 3 которой установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей производится таможенными органами в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона №289-ФЗ обнаружение факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется следующими таможенными документами с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа: корректировка декларации на товары; корректировка таможенного приходного ордера; иные таможенные документы.

Днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, является день регистрации таможенным органом документов, указанных в части 1 статьи 67 Закона №289-ФЗ.

В силу положений пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС после приобретения ввезенными товарами статуса товаров ЕАЭС, таможенный контроль может быть проведен до истечения трех лет со дня наступления такого обстоятельства.

Таким образом, внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска этих товаров может быть произведено не иначе как по результатам таможенного контроля. Срок проведения таможенного контроля после выпуска товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления начинает течь со дня принятия таможенным органом решения о выпуске товара.

В Определении Верховного Суда РФ от 01.11.2019 № 305-ЭС19-10801 (судебный акт вынесен в период действия статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ) сделан вывод о том, что лицо, заявляющее о возврате таможенных платежей в связи с ошибкой, допущенной им при первоначальном декларировании таможенной стоимости ввозимых товаров, должно обеспечить таможенному органу возможность проведения таможенного контроля для проверки обоснованности возврата соответствующих сумм из бюджета - обратиться в таможенный орган с соответствующим обращением, а таможенный орган наделен полномочиями по проверке обоснованности данного обращения в установленные сроки.

Как следует из материалов дела, 31.07.2019 таможенным постом осуществлен выпуск товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/240719/0141824.

Рассмотрев заявление от 12.09.2022 о внесении изменений в ДТ № 10702070/240719/0141824 (далее - заявление), которое подразумевает под собой отмену принятого Владивостокской таможней решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10702070/240719/0141824, и принимая во внимание пропущенный декларантом срок для обращения в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ, таможенным органом принято решение об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/240719/0141824, оформленное письмом от 20.09.2022 № 26-12/38227.

Срок для проведения таможенного контроля после выпуска товаров исчисляется с момента выпуска товаров, а именно с 31.07.2019.

В спорном случае в таможенный орган поступило обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/240719/0141824, а не заявление о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, следовательно, положения статьи 67 Закона № 289 не применимы, а довод общества об отсутствии пропуска трехлетнего срока на подачу заявления и соблюдении им срока для обращения в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10702070/240719/0141824, признается судебной коллегией ошибочным.

Пунктом 18 Порядка № 289 прямо установлено, что таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в том числе в случае, если обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса.

При изложенных обстоятельствах решение таможни, оформленное письмом от 20.09.2022 № 26-12/38227, об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/240719/0141824, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем заявленные требования общества являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Поскольку решение Владивостокской таможни от 14.10.2019 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/240719/0141824, в судебном порядке не обжаловалось, оценка его законности коллегией не дается, так как это выходит за рамки заявленного требования и не влияет на законность решения от 20.09.2022.

Основания для правовой оценки пакета документов, представленных ООО «Дельта-Трейд» ответчику с заявлением от 12.09.2022 отсутствуют ввиду пропуска заявителем срока, в течение которого он вправе был инициировать возобновление таможенного контроля после выпуска спорных товаров, а судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре.

Нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся судом на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 28.02.2023 по делу №А51-22741/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.


Председательствующий


Е.Л. Сидорович


Судьи

А.В. Пяткова


Т.А. Солохина