Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А51-10597/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10597/2023
г. Владивосток
20 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветвицким Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная биотопливная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 05.06.2015)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.12.2004);

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.12.2004);

об оспаривании действий (бездействие)

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.12.2004)

при участии в заседании:

от МИФНС №9  – представитель ФИО1 по доверенности  от 15.01.2024 № 05-13/08, диплом удостоверение; ФИО2 по доверенности от 27.12.2023 № 05-13/5 удостоверение, диплом,

от МИФНС № 13 - ФИО3 по доверенности от 21.08.2023 № 2.2-06/20814, удостоверение, диплом;

от УФНС – представитель ФИО1 по доверенности  от 29.12.2023 № 05-09/42, диплом удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная биотопливная компания» (далее – заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю с требованиями, уточнёнными в порядке ст.49 АПК РФ, а именно: 1. признать бездействие МИФНС России №9 по Приморскому краю по неисполнению решения УФНС России по Приморскому краю от 10.04.2023г. №13-09/13632@ незаконным; 2. обязать МИФНС России №9 по Приморскому краю исполнить решение УФНС России по Приморскому краю №13-09/13632@ от 10.04.2023г. 3. Признать действия МИФНС России №9 по Приморскому краю по неправомерному определению принадлежности сумм единого налогового платежа, неправомерному начислению пени, установлению неактуального сальдо ЕНС незаконными; 4. Обязать МИФНС России №9 по Приморскому краю распределить суммы единого налогового платежа в соответствии с НК РФ, провести перерасчет пени, актуализировать сальдо ЕНС. 5. Признать бездействие МИ ФНС России №13 по Приморскому краю по неисполнению решения УФНС России по Приморскому краю от 10.04.2023г. №13-09/13632@ незаконным; 6. Обязать МИФНС России №13 по Приморскому краю исполнить решение УФНС России по Приморскому краю №13-09/13632@ от 10.04.2023г. 7. Признать действия МИФНС России №13 по Приморскому краю по неправомерному определению принадлежности сумм единого налогового платежа, неправомерному начислению пени, установлению неактуального сальдо ЕНС незаконными; 8. Обязать МИФНС России №13 по Приморскому краю распределить суммы единого налогового платежа в соответствии с НК РФ, провести перерасчет пени, актуализировать сальдо ЕНС. 9. Признать требование МИФНС России №9 по Приморскому краю N 1323 от 17.06.2023г. недействительным. 10. Признать действие (бездействие) МИФНС России №9 по Приморскому краю по незачислению суммы уплаченного налога 18.05.2023 года в размере 9100 руб. 80 коп. 11. Признать действие (бездействие) МИФНС России №13 по Приморскому краю по незачислению суммы уплаченного налога 18.05.2023 года в размере 9100 руб. 80 коп. 12. Обязать МИФНС России №9 по Приморскому краю произвести перерасчет пени с учетом платежа от 18.05.2023 года в размере 9100 руб. 80 коп. 13. Обязать МИФНС России №13 по Приморскому краю произвести перерасчет пени с учетом платежа от 18.05.2023 года в размере 9100 руб. 80 коп. 14. Признать проведение совместной с ООО «ДВБТК» сверки по налоговым обязательствам, притворными со стороны МИФНС России №9 по Приморскому краю. 15. Признать бездействие МИФНС России №9 по Приморскому краю, выразившееся в неисполнении запроса ИОН от 10.05.23г. незаконным. 16. Обязать МИФНС России №9 по Приморскому краю исполнить запрос ИОН от 10.05.23г. 17. Признать действия МИФНС России №9 по Приморскому краю в неисполнении решения УФНС России по Приморскому краю от 24.08.2023г. №13-09/31595@ в части непринятия мер по исключению случаев вручения налогоплательщику документов с недостоверными сведениями незаконными; 18. Обязать МИФНС России №9 по Приморскому краю предоставить ООО «ДВБТК» Акт сверки принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, либо сумм денежных средств, перечисленных не в качестве единого налогового платежа и справку о принадлежности сумм (выписка операций) не содержащих противоречий друг другу.

Определением от 21.08.2023 в порядке статьи 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №13 по Приморскому краю.

Определением от 24.01.2024 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее – третье лицо).

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22.05.2024 объявлен перерыв до 14 часов 15 минут 05.06.2024, о чем лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения информации о перерыве и продолжении судебного заседания в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

   В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель общества в ходе судебного разбирательства ходатайствовал о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю МООИП по Приморскому краю, полагая, что решение по настоящему делу может затронуть интересы данного лица.

Налоговый орган по ходатайству общества возражал. Инспекция считает, что в данном случае Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю МООИП по Приморскому краю не является участником тех правоотношений, которые рассматриваются в данном деле, обществом не представлены обстоятельства, которые могут повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

               Суд считает, что ходатайство общества не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

     Статьей 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  определен круг лиц, участвующих в деле, к числу которых отнесены третьи лица.

      Как следует из части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Таким образом, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекаются арбитражным судом к участию в деле, если судебным актом, которым закончится рассмотрение дела в суде первой инстанции, непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора. Суд должен установить характер правоотношений между лицами, участвующими в деле, правовой интерес лица, а также может ли конечный судебный акт по делу повлиять на права или обязанности третьего лица по отношению к одной из сторон.

Привлечение к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не является безусловной обязанностью арбитражного суда.

   Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее, то есть после разрешения дела судом у такого лица должны возникнуть, измениться или прекратиться материально-правовые отношения с одной из сторон.

 Доводов и доказательств того, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю МООИП по Приморскому краю по отношению к сторонам спора, обществом не представлено.

   Суд считает, что рассмотрение вопроса о признании незаконным действия/бездействия не может повлиять на права и обязанности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю МООИП по Приморскому краю по отношению к сторонам спора.

К аналогичным выводам суд приходит и при рассмотрении ходатайства общества о привлечении в качестве соответчика по делу – ФНС России.

Кроме того, суд учитывает, что жалобу в ФНС России на действия (бездействие) налогового органа заявитель не направлял, то есть ФНС России самостоятельного решения не выносило, требований к ФНС России в рассматриваемом деле обществом не заявлено, в связи с чем, основания для привлечения ФНС России в качестве соответчика отсутствуют.

В обоснование требований заявитель с учётом дополнительных пояснений к заявлению ссылается на необоснованные действия/бездействие должностных лиц инспекции в части неверного определения принадлежности сумм денежных средств единого налогового платежа. 

       МИФНС №9 по Приморскому краю, МИФНС №13 по Приморскому краю, УФНС по Приморскому краю представили письменные отзывы и дополнительные пояснения, по заявленным требованиям возражают, считают доводы общества по существу спора необоснованными.

  При рассмотрении дела по существу судом установлено следующее.

В Управление 06.03.2023 (вх. № ЗГ - 00485) поступила жалоба ООО «ДВБТК» на действия (бездействие) должностных лиц Межрайонной ИФНС России №9 по Приморскому краю.

В указанной жалобе ООО «ДВБТК» ссылается на то, что налоговым органом в нарушение ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) неверно определена принадлежность сумм денежных средств единого налогового платежа. Налоговым органом обществу представлена справка от 08.02.2023 №2023-11494, из которой усматривается, что произведено списание сумм пени при наличии недоимки по НДС в сумме 813 623,86 руб. по сроку уплаты 26.11.2018 и в сумме 505 502,14 руб. по сроку уплаты 25.12.2018.

Налогоплательщик в указанной жалобе отмечает, что Межрайонная ИФНС России №9 по Приморскому краю, не определив принадлежность имеющихся на едином налоговом счете денежных средств в счет вышеуказанной недоимки по НДС, продолжила начислять пени.

На основании изложенного, ООО «ДВБТК» просило признать действия Межрайонной ИФНС России №9 по Приморскому краю неправомерными.

Управлением в ходе рассмотрения указанной жалобы общества установлено, что по состоянию на 01.01.2023 у ООО «ДВБТК» имелась задолженность в общей сумме 57 209 191,68 руб., в том числе по налогам в размере 20 670 837,15 руб., по пени в размере 28 727 052,53 руб., штрафам в размере 7 811 302 руб.

В связи с неисполнением ООО «ДВБТК» в добровольном порядке обязательств по погашению задолженности приняты меры принудительного взыскания, в связи с чем погашение задолженности осуществляется в рамках исполнительного производства.

В счет погашения вышеуказанной задолженности службой судебных приставов взыскано 27 331 551 руб. Поступившие денежные средства распределены в счет погашения задолженности по НДС в сумме 19 103 474,51 руб. и пени в сумме 8 228 076,49 руб.

Вместе с тем, в соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ в первоочередном порядке подлежит погашению задолженность по НДС (20 670 837,15 руб.), затем пени, в данном конкретном случае в сумме 6 660 729,89 руб. (27 331 551 руб. - 20 670 837,15 руб.).

Более того, в связи некорректным распределением платежей неправомерно начислена пеня по НДС на общую сумму 23813,62 руб.

На основании приказа Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю от 30.09.2021 №01-03/176@ «О мероприятиях по централизации функций по управлению долгом» (в редакции приказа от 12.01.2022 № 01-03/002@) во исполнение письма ФНС России от 07.09.2021 №КЧ-4-8/12644@ «О централизации функций по управлению долгом в полном объеме» функции по расчетам с бюджетом, работе с платежами, проведению зачетов/возвратов с 01.03.2022 переданы Межрайонной ИФНС России №13 по Приморскому краю,

В соответствии с п.3 Положения о Межрайонной ИФНС России №13 по Приморскому краю, утвержденного приказом Управления от 03.03.2022 №01-03/032@, Инспекция является территориальным органом, в том числе осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах; взысканию в установленном НК РФ порядке недоимки, а также пени, процентов и налоговых санкций по налогам, сборам и страховым взносам; возврату или зачету в установленном законодательством Российской Федерации порядке излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, урегулированию состояния расчетов с бюджетом и работы с платежами.

По результатам рассмотрения данной жалобы Управлением вынесено решение от 10.04.2023 №13-09/13632@, согласно которому жалоба ООО «ДВБТК» удовлетворена, начальникам Межрайонной ИФНС России № 13, № 9 по Приморскому краю поручено взять на особый контроль мероприятия по актуализации сальдо единого налогового счета ООО «ДВБТК», об окончании которых Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю незамедлительно сообщить заявителю и управлению. Кроме того, в указанном решении сообщается, что в настоящее время проводятся мероприятия по актуализации единого налогового счета заявителя.

Полагая, что действия/бездействие инспекции не соответствует требованиям НК РФ и нарушает права общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив доводы заявителя и возражения инспекций, управления, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 137 НК РФ каждый налогоплательщик или налоговый агент имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщика или налогового агента, такие акты, действия или бездействие нарушают их права.

По смыслу статьи 13 ГК РФ, статей 198, 201 АПК РФ в их взаимосвязи с разъяснениями пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия арбитражным судом решения о признании недействительным ненормативных правовых актов публичных органов власти, является их несоответствие закону или иному правовому акту и одновременно с этим нарушение указанным актами прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С 01.01.2023 Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ), в том числе о введении в отношении каждого физического лица и каждой организации единого налогового счета (далее - ЕНС).

ЕНС введен в целях упрощения порядка уплаты налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных НК РФ, и совершенствования налогового администрирования и исключения ситуации, при которой у одного налогоплательщика имеются одновременно задолженность и переплата по разным платежам.

Одновременно установлен единый срок уплаты налогов, что позволяет перечислять все налоги один раз в месяц единым налоговым платежом, а также единый срок представления налоговой отчетности:

- единый предельный срок уплаты налогов - 28-е число месяца; - единый предельный срок представления отчетности - 25-е число месяца. Перечисление суммы НДФЛ, удержанного налоговыми агентами из доходов физических лиц, также производится 1 раз в месяц с учетом особенностей, установленных п. 6 ст. 226 НК РФ.

ЕНС ведется в отношении каждого налогоплательщика, плательщика сборов, страховых взносов, налогового агента. На нем учитываются денежные средства, перечисленные (признаваемые) в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП), и совокупная обязанность в денежном выражении (п. п. 2, 4 ст. 11.3 НК РФ).

Сальдо ЕНС - это разница между ЕНП и денежным выражением совокупной обязанности и может быть положительным, отрицательным, нулевым (п. 3 ст. 11.3 НК РФ).

Определение принадлежности ЕНП осуществляется автоматически строго в соответствии с правилами и очередностью, установленными НК РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ поступившие в качестве ЕНП денежные средства учитываются на ЕНС налогоплательщика и зачитываются в счет исполнения совокупной обязанности налогоплательщика с соблюдением последовательности, указанной в данном пункте.

Так, п. 8 ст. 45 НК РФ установлена следующая последовательность распределения по принадлежности перечисленных в качестве ЕНП сумм денежных средств:

1)         недоимка по НДФЛ - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения;

2)         НДФЛ - с момента возникновения обязанности по его перечислениюналоговым агентом;

3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения;

4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению);

5) пени;

6) проценты;

7) штрафы.

Как пояснил представитель УФНС по Приморскому краю, несмотря на введение Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ института единого налогового счета, с 01.01.2023 года начался период адаптации к переходу на новый порядок уплаты налогов и сборов, в связи с чем, в процессе становления механизма ЕНС возникали соответствующие трудности, в ходе разрешения которых осуществлялась дальнейшая доработка данного механизма.

Обеспечение работоспособности технологических процессов программного комплекса  АИС   «Налог-3»,   своевременной   обработки   обращений на сайт технической поддержки, а также доработки прикладного программного обеспечения транзакционных подсистем налогового администрирования осуществляется акционерным обществом «Главный научный инновационный вычислительный центр».

В соответствии с Положением о Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю (далее - инспекция), утвержденным приказом УФНС России по Приморскому краю от 09.03.2022 № 01-03/038, инспекция является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Инспекция находится в непосредственном подчинении УФНС России по Приморскому краю и подконтрольна ФНС России и Управлению, является территориальным органом, осуществляющим, в том числе, функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

Инспекция также осуществляет полномочия по проведению совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам.

На основании приказа Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю от 30.09.2021 №01-03/176@ «О мероприятиях по централизации функций по управлению долгом» (в редакции приказа от 12.01.2022 № 01-03/002@) во исполнение письма ФНС России от 07.09.2021 №КЧ-4-8/12644@ «О централизации функций по управлению долгом в полном объеме» функции по расчетам с бюджетом, работе с платежами, проведению зачетов/возвратов с 01.03.2022 переданы Межрайонной ИФНС России №13 по Приморскому краю.

В соответствии с п.3 Положения о Межрайонной ИФНС России №13 по Приморскому краю, утвержденного приказом Управления от 03.03.2022 №01-03/032@, инспекция является территориальным органом, в том числе осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах; взысканию в установленном НК РФ порядке недоимки, а также пени, процентов и налоговых санкций по налогам, сборам и страховым взносам; возврату или зачету в установленном законодательством Российской Федерации порядке излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, урегулированию состояния расчетов с бюджетом и работы с платежами.

По вопросам признания незаконным бездействия Межрайонных ИФНС России № 9, № 13 по Приморскому краю по неисполнению решения Управления от 10.04.2023     № 13-09/13632@ и действий данных налоговых органов по неправомерному определению принадлежности сумм ЕНП, неправомерному начислению пени, установлению неактуального сальдо ЕНС, суд исходит из следующего.

В 2023 году в рамках исполнительного производства осуществлялось взыскание задолженности с ООО «ДВБТК» в связи с неисполнением решения Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю от 13.12.2021 № 14/9 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения». Взысканные суммы отражены на ЕНС общества как поступившие в рамках исполнительного производства и зачтены в счет имеющейся в ЕНС задолженности: 10.01.2023 на сумму 6 651 633,29 руб., 10.01.2023 на сумму 5 679 917,71 руб., 01.02.2023 на сумму 4 000 000 руб., 07.02.2023 на сумму 11 000 000 руб., 06.03.2023 на сумму 1 950 000 руб.

Вместе с тем, ввиду проведения в программном комплексе налоговых органов технических работ, связанных с внедрением ЕНС в течение переходного периода, вышеуказанные поступившие денежные средства в сумме 5 679 917,71 руб. (платежный документ от 09.01.2023 № 3448) и в сумме 6 651 633,29 руб. (платежный документ от 09.01.2023 № 3372) отразились на ЕНС налогоплательщика в двойном размере, что привело к образованию нулевого сальдо по налогу.

После задвоения вышеуказанных сумм на ЕНС общества 01.02.2023 поступил платеж в сумме 4 000 000 руб. (платежный документ от 01.02.2023 № 19776), который в связи с отсутствием задолженности по налогам в соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ в автоматическом режиме распределился в счет погашения задолженности по пене, в том числе, по решению Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю от 13.12.2021 № 14/9 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

После окончания этапа проведения технических работ по актуализации сальдо расчетов по налогам 04.02.2023 на ЕНС общества платежи в сумме 5 679 917,71 руб. и в сумме 6 651 633,29 руб. сторнированы, задолженность общества по налогу на сумму 12 319 126 руб. (с учетом корректировки по уведомлению на сумму 12 425 руб.) восстановилась.

Таким образом, в связи с некорректным распределением программным комплексом вышеуказанных платежей, в период с 27.01.2023 по 04.02.2023 на ЕНС налогоплательщика неправомерно начислена пеня по НДС в сумме 23 813,62 руб.

В результате совместных действий Межрайонных ИФНС России № 9, № 13 по Приморскому краю и Управления, 04.07.2023 на ЕНС общества частично уменьшена пеня на сумму 9 000 руб., в связи с проведением технической корректировки в рамках действия «Временного порядка взаимодействия участников по формированию запроса на выборку/модификацию данных, а также подготовке, согласованию и исполнению скриптов в транзакционном сегменте АИС ФНС России», утвержденного Распоряжением ФНС России от 18.10.2019 №321@, размещенным в общедоступных правовых системах.

Кроме того, 07.03.2024 произведена техническая корректировка (уменьшение) пени на общую сумму 26 259,73 руб., которая также включает в себя вышеуказанную сумму неправомерно начисленных пеней в размере 14 813,62 руб.

В представленном Управлением в материалы дела с дополнением к отзыву от 04.04.2024 скриншоте истории изменений сальдо расчетов ЕНС, в котором отражена информация о соответствующем уменьшении пени, отражена информация, что сальдо ЕНС общества до проведения технической корректировки составляло 4 621 020,45 руб. (задолженность), после - задолженность составила 4 594 302,15 руб. (с учетом уменьшения пени в сумме 458,57 руб. начисленной по текущим платежам).

В связи с изложенным, поскольку излишнее начисление пени устранено, права и законные интересы заявителя соблюдены.

В части доводов ООО «ДВБТК» о признании незаконным бездействия Межрайонных ИФНС России № 9 и № 13 по Приморскому краю по неисполнению решения Управления от 10.04.2023 №13-09/13632@, суд приходит к следующим выводам.

Под бездействием понимается неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами), что в рассматриваемом случае не установлено.

Как указывалось судом ранее, в результате совместных действий ответчиков, проведена техническая корректировка (уменьшение) оспариваемой суммы пени в рамках действия «Временного порядка взаимодействия участников по формированию запроса на выборку/модификацию данных, а также подготовке, согласованию и исполнению скриптов в транзакционном сегменте АИС ФНС России», утвержденного Распоряжением ФНС России от 18.10.2019 № 321@.

Таким образом, доводы заявителя о бездействии налоговых органов, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

            Из материалов дела следует, что в связи с наличием посостоянию на 17.06.2023 у ООО «ДВБТК» отрицательного сальдо ЕНС в сумме 4 672 152,29 руб., Межрайонной ИФНС России №13 по Приморскому краю в автоматическом режиме сформировано в электронной форме и направлено потелекоммуникационным каналам связи в адрес общества требование обуплате задолженности от 17.06.2023 № 1323.

Указанная сумма отрицательного сальдо ЕНС (задолженности) в общем размере 4 672 152,29 руб. сформирована из следующей совокупной обязанности налогоплательщика:

- неуплата страховых взносов (по сроку уплаты 29.05.2023) в сумме 3 874,80 руб., в связи с представлением налогоплательщиком уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборам, страховым взносам от 18.05.2023 № 1840638238;

- пени в размере 29,29 руб., начисленные на отрицательное сальдо ЕНС по состоянию на 17.06.2023;

- неуплата штрафных санкций в сумме 4 668 248,20 руб., начисленных по решению Межрайонной ИФНС России №9 по Приморскому краю от 13.12.2021 № 14/9 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Требование от 17.06.2023 №1323 соответствует приказу ФНС России от 02.12.2022 № ЕД-7-8/1151@ «Об утверждении форм требований об уплате, а также форм документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности», а также нормам ст.ст. 45, 69, 70 НК РФ.

Таким образом, основания для признания данного требования недействительным отсутствуют, поскольку оно соответствует вышеуказанным нормам и действительной обязанности ООО «ДВБТК» по уплате налогов (сборов), пеней, штрафов.

В решении Управления от 13.07.2023 № 13-09/26386@ по жалобе ООО «ДВБТК» от 19.06.2023 (вх. №ЗГ-01200) также рассматривался вопрос правомерности направленного заявителю требования от 17.06.2023 № 1323.

По результатам рассмотрения данной жалобы Управлением признано законным и обоснованным направление Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю указанного требования, поскольку оно соответствует нормам ст.ст. 45, 69, 70 НК РФ.

            По вопросу неотражения на ЕНС общества уплаченного 18.05.2023 ЕНП в сумме 9 100,8 руб., а также необходимости перерасчета пени с учетом данного платежа, суд исходит из следующего.

Из сведений, отраженных на ЕНС налогоплательщика следует, что ЕНП в сумме 9 100,8 руб., поступивший 18.05.2023, в соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ в автоматизированном режиме распределен как на погашение задолженности по НДФЛ в сумме 2 997 руб., так и на погашение задолженности по страховым взносам в сумме 6 103,8 руб. (начислены ООО «ДВБТК» согласно уведомлению от 17.04.2023 № 1805119982 об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборам, страховым взносам, представленному в налоговый орган). Срок уплаты указанных сумм НДФЛ и страховых взносов - 28.04.2023.

Учитывая изложенное, утверждение общества о незачислении суммы уплаченного 18.05.2023 налога в размере 9 100,8 руб. и возложении обязанности на налоговые органы по соответствующему перерасчету пени, является необоснованным и не соответствующим фактическим обстоятельствам.

В решении Управления от 15.08.2023 № 13-09/30413@ по жалобе ООО «ДВБТК» от 20.07.2023 № 7 (вх. от 25.07.2023 № ЗГ-01437) также рассматривался вопрос о неотражении на ЕНС общества уплаченного 18.05.2023 ЕНП в сумме 9100,8 руб., а также необходимости перерасчета пени с учетом данного платежа.

По результатам рассмотрения данной жалобы управлением установлено, что спорный платеж учтен на ЕНС общества, начисление пени соответствует ст. 75 НК РФ, требования заявителя о перерасчете пени признаны необоснованными, в связи с чем, жалоба ООО «ДВБТК» оставлена без удовлетворения.

Ссылки заявителя на притворность со стороны МежрайоннойИФНС России № 9 по Приморскому краю проведения совместной с ООО «ДВБТК» сверки по налоговым обязательствам, судом отклоняются.

Вопрос о проведенной Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю совместной с ООО «ДВБТК» сверки по налоговым обязательствам рассматривался Управлением, оценка указанных действий инспекции дана в решении по жалобе от 24.08.2023 № 13-09/31595@.

Так, управлением установлено, что инспекцией с целью исполнения пункта 2 решения УФНС России по Приморскому краю от 13.07.2023 №13-09/26386@, в адрес налогоплательщика 20.07.2023 по ТКС направлено письмо от 20.07.2023 № 07-32/19466@ «О проведении сверки» с приложением справки № 2023-104896 о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо ЕНС налогоплательщика по состоянию на 20,07.2023, которое получено обществом 21.07.2023.

Также инспекцией 21.07.2023 в адрес ООО «ДВБТК» по ТКС дополнительно направлено письмо от 21.07.2023 № 07-32/19548@ «О проведении сверки» с приложением справки от 20.07.2023 № 2023-104948 о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП (далее - справка от 20.07.2023 № 2023-104948).

В данных письмах инспекции указано, что в случае разногласий с отраженными в справках сведениями налогоплательщик приглашается на сверку в налоговый орган (в письмах указаны: адрес, режим работы инспекции; телефоны и сайт для записи на прием в инспекцию).

Согласно информации, представленной налоговым органом, 25.07.2023 в ходе личного приема представителя общества - главного бухгалтера ФИО4, инспекцией проведена совместная сверка с налогоплательщиком по налоговым обязательствам, что отражено в журнале ежедневной информации по работе с налогоплательщиками (строка 417 журнала).

Как сообщила инспекция, в ходе проведения данной сверки главному бухгалтеру общества предоставлена информация по начисленным и уплаченным суммам налоговых обязательств, сверены сальдовые остатки по состоянию на 31.12.2022. Кроме того, ФИО4 даны устные разъяснения о порядке формирования: справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо ЕНС налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента; справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа; справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов и возможности некорректных сальдовых остатках ввиду переходного периода на ЕНС. Одновременно Инспекцией устно предложено представителю Общества - главному бухгалтеру ФИО4 по истечении очередного отчетного периода направить запрос о предоставлении необходимых справок и при возникновении разногласий обратиться в налоговый орган для проведения совместной сверки и разрешения спорных вопросов.

Таким образом, инспекцией должным образом проведена сверка по налоговым обязательствам ООО «ДВБТК» с главным бухгалтером общества ФИО4, о чем имеется запись в журнале ежедневной информации по работе с налогоплательщиками налогового органа. По результатам вышеназванной сверки разногласия по сальдовым остаткам по состоянию на 31.12.2022 отсутствовали.

На основании изложенного, доводы заявителя о непроведении налоговым органом совместной с ООО «ДВБТК» сверки по налоговым обязательствам, необоснованны.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в данном случае действия Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю по проведению совместной с ООО «ДВБТК» сверки по налоговым обязательствам соответствуют положениям пп.пп. 5.1, 5.2 п. 1 ст. 21, пп. 10 п. 1 ст. 32 НК РФ.

 Кроме того, обстоятельства притворности проведенной сверки отсутствуют.

             По вопросу признания незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю, выразившегося в неисполнении запроса от 10.05.2023, судом установлено следующее.

Указанный довод ранее заявлялся ООО «ДВБТК» в жалобах от 31.07.2023 № 8, от 01.08.2023 № 9 и был рассмотрен Управлением. Оценка данному доводу дана в решении по жалобе от 24.08.2023 № 13-09/31595@.

Так, ООО «ДВБТК» 10.05.2023 в соответствии с подп. 5.1 п. 1 ст. 21 НК РФ по ТКС в Инспекцию направлен запрос на представление информационных услуг в рамках информационного обслуживания и информирования налогоплательщиков (Форма по КНД 11660101), в котором Общество просило акт сверки принадлежности сумм денежных средств, перечисленных не в качестве ЕНП (код запроса 4).

Согласно информации, представленной Инспекцией, акт сверки принадлежности сумм денежных средств, перечисленных не в качестве ЕНП, в адрес ООО «ДВБТК» не направлен в связи с невозможностью его формирования, о чем налогоплательщики ранее 05.04.2023 информированы по ТКС путем массовой рассылки информационных писем. Письмо получено Обществом 06.04.2023 по ТКС, что подтверждается спецоператором рассылки ООО «Компания Тензор».

В информационном письме также указано, что для уточнения операций и остатка по единому налоговому платежу налогоплательщик может провести сверку расчетов в ходе личного приема в налоговом органе. Для удобства обращения налогоплательщикам предлагалось воспользоваться предварительной записью по указанным номерам телефонов (указаны адреса и телефоны).

Общество для получения вышеназванной информации в инспекцию не обращалось.

Учитывая данные обстоятельства, неисполнение налоговым органом запроса от 10.05.2023 обусловлено объективными и техническими причинами, о которых сообщалось в информационных письмах 05.04.2023.

Вместе с тем, по запросу общества, направленному также 10.05.2023 по ТКС, о представлении справки о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо ЕНС налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (код запроса 7), налоговым органом сформирована и направлена 11.05.2023 в адрес заявителя по ТКС справка №2023-29708 (Форма по КНД 1160082) с указанием сальдо ЕНС по состоянию на 10.05.2023, а также с детализацией сведений отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

Аналогичная справка №2023-11494 направлялась заявителю на дату формирования по состоянию на 08.02.2023. Таким образом, общество располагало информацией о состоянии сальдо ЕНС и своих налоговых обязательствах.

Приказом ФНС России от 21.06.2023 № ЕД-7-19/402@ утверждена форма акта сверки принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, либо сумм денежных средств, перечисленных  не  в  качестве  единого  налогового  платежа,  и  формат  его представления в электронной форме, начало действия данного приказа с 08.08.2023.

Таким образом, у налогового органа появилась возможность формирования акта после 08.08.2023, который и был направлен в адрес налогоплательщика 31.08.2023 (акт от 31.08.2023 № 2023-136720).

Учитывая изложенное, своевременному исполнению налоговым органом запроса от 10.05.2023 препятствовали объективные и технические причины, не зависящие от инспекции.

            Заявитель приводит доводы о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю, выразившихся в неисполнении решения Управления от 24.08.2023 № 13-09/31595@ в части непринятия мер по исключению случаев вручения налогоплательщику документов с недостоверными сведениями.

Указанный вопрос рассматривался Управлением, оценка действий Инспекции дана в решении по жалобе от 26.10.2023 № 13-09/39715@.

Из материалов дела следует, что ООО «ДВБТК» обратилось с жалобой от 31.07.2023 №8 и аналогичной жалобой от 01.08.2023 №9 на действия (бездействие) должностных лиц Межрайонной ИФНС России №9 по Приморскому краю, по результатам рассмотрения которых Управлением принято решение от 24.08.2023 №13-09/31595@, в резолютивной части которого налоговому органу поручено сформировать и направить заявителю акт сверки принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, либо сумм денежных средств, перечисленных не в качестве ЕНП.

Инспекцией с целью исполнения пункта 2 решения УФНС России по Приморскому краю от 24.08.2023 №13-09/31595@ в адрес Общества 31.08.2023 по телекоммуникационным каналам связи направлен акт сверки от 31.08.2023 № 2023-136720.

В дополнение к данному акту Инспекцией в адрес ООО «ДВБТК» 31.08.2023 по ТКС направлено письмо от 31.08.2023 № 07-24/22983@ (получено Обществом 31.08.2023), в котором налогоплательщику даны подробные разъяснения о недостатках, выявленных в ходе проведенного налоговым органом анализа показателей акта сверки от 31.08.2023 №2023-136720 и справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП, от 20.07.2023 № 2023-104948, а также сообщено, что по данным расхождениям в службу технической поддержки ФНС России направлены заявки для их исправления.

Таким образом, довод Заявителя о вручении некорректно сформированного акта сверки от 31.08.2023 № 2023-136720 Управлением был признан обоснованным.

При этом, в указанном письме от 31.08.2023 №07-24/22983@ налогоплательщику предложено в случае установления иных разногласий с отраженными в вышеназванных акте сверки и справке сведениями провести совместную сверку (в письме указаны: адрес, режим работы Инспекции; телефоны и сайт для записи на прием в Инспекцию).

Обществом до даты вынесения решения по жалобе от 26.10.2023 №13-09/39715@ разногласия по акту сверки от 31.08.2023 №2023-136720 в налоговый орган не представлялись.

Вместе с тем, Управлением отмечено, что в акте сверки от 31.08.2023 №2023-136720 приведены рекомендации о действиях налогоплательщика в случае несогласия с данными акта, а именно: в графе 3 разделов I и II по строке с суммой, с которой не согласен налогоплательщик необходимо указать сумму по его данным.

ФНС России в рамках проводимых мероприятий по внедрению ЕНС и в целях оказания оперативной помощи при выявлении ошибок, в письме от 28.08.2023 № КЧ-4-8/10975@ разъяснило порядок обращения налогоплательщиков с заявлением о несогласии с актом сверки. Указанное письмо содержится в общедоступных правовых системах.

В отношении разногласий по справке от 01.09.2023 № 023-137379, указанных Заявителем, установлено, что в разделе I «Поступления» данной справки дата поступления денежных средств в суммах 5 679 917,71 руб. и 6 651 633,29 руб. отражена в ЕНС ООО «ДВБТК» по дате проведения операции в отдельных карточках налоговых обязанностей (далее - ОКНО) 27.01.2023. Фактически данные суммы списаны Управлением Федерального казначейства по Приморскому краю (на основании документа Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю) с расчетного счета налогоплательщика 10.01.2023, что подтверждается платежными поручениями от 09.01.2023 №№ 3372, 3448. При этом, дата 27.01.2023 не является некорректной, так как отражается в ЕНС налогоплательщика датой записи операции по уплате ЕНП.

Исходя из сведений, представленных Инспекцией в отношении разногласий, указанных Заявителем в жалобе от 11.09.2023 № 25, даты поступления и списания денежных средств в разделах I и II справки от 01.09.2023 № 023-137379 отражены согласно фактическим датам списания сумм Управлением Федерального казначейства по Приморскому краю (на основании документов Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю) с расчетного счета налогоплательщика в соответствии с платежными поручениями:

от 31.01.2023 № 19776 на сумму 4 000 000 руб.; данная сумма списана с расчетного счета налогоплательщика в день поступления денежных средств - 01.02.2023;

от 06.02.2023 № 16964 на сумму 11 000 000 руб.; данная сумма списана с расчетного счета налогоплательщика в день поступления денежных средств - 07.02.2023;

от 03.03.2023 №10588 на сумму 1 950 000 руб.; данная сумма списана с расчетного счета налогоплательщика в день поступления денежных средств - 06.03.2023;

от 03.03.2023 № 16964 на сумму 13 050 000 руб.; данная сумма списана с расчетного счета налогоплательщика в день поступления денежных средств - 06.03.2023.        

Учитывая, что у инспекции отсутствует техническая возможность самостоятельного исправления ошибок в документах, формируемых программным комплексом в автоматическом режиме, Управлением поручено налоговому органу взять на особый контроль достоверность формирования данных документов и своевременно обращаться в службу технической поддержки ФНС России и при устранении службой технической поддержки ФНС России некорректности данных в вышеназванных документах в оперативном порядке сформировать и направить в адрес ООО «ДВБТК» актуальный акт сверки принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, либо сумм денежных средств, перечисленных не в качестве ЕНП, с достоверными сведениями из ЕНС налогоплательщика.

Во исполнение данного поручения, Инспекцией на сайт технической поддержки направлялись запросы о приведении в соответствие сведений, отраженных на ЕНС ООО «ДВБТК», что влечет некорректность данных в документах, формируемых программным комплексом в автоматическом режиме (от 01.08.2023 №4007749, от 03.08.2023 №4048740, от 23.08.2023 №4392575, от 24.08.2023 №4413852).

В связи с получением запросов о недостоверности документов, формируемых программным комплексом в автоматическом режиме, ФНС России в адрес ООО «ДВБТК» 31.10.2023 направлено информационное письмо, в котором сообщено о доработке технологических процессов по формированию документов.

В указанном письме ФНС России также сообщает, что в случае неполучения ответа на ранее направленные запросы необходимо повторно запросить соответствующие документы. Также обращается внимание, что справка о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП, может быть запрошена, в том числе, в сокращенном (агрегированном) виде, где указываются не все операции списания и распределения сумм ЕНП по обязательствам, а итоговая сумма в пределах одного дня.

ФНС России в данном письме приносит извинения за временные неудобства.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание те обстоятельства, что ответчиками принимались меры по актуализации сведений ЕНС, суд считает необоснованными требования общества о признании незаконными действий инспекции в части непринятия мер по исключению случаев вручения налогоплательщику документов с недостоверными сведениями.

Иные доводы общества о допущенных инспекцией нарушениях судом не рассматриваются, поскольку значения для рассмотрения спора не имеют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования с учетом уточнений удовлетворению не подлежат.

В части требований общества о признании незаконным бездействия налоговых органов по неисполнению решения УФНС России по Приморскому краю от 10.04.2023 № 13-09/13632@ и обязании инспекций исполнить указанное решение суд приходит к следующим выводам.

Исковое заявление в арбитражный суд должно содержать, в том числе, сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, и к нему должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом (п. 8 ч. 2 ст. 125, п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ).

Суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора (абзац второй статьи 222 ГПК РФ, пункт 2 части 1 статьи 148 АПК РФ).

 В силу статьи 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно п. 2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном НК РФ. Т.е. по налоговым спорам федеральным законом предусмотрен обязательный досудебный порядок.

Досудебный порядок урегулирования споров по данным категориям жалоб считается соблюденным, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные НК РФ.

Срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, 3 или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе), установленного пунктом 6 статьи 140 НК РФ (пункты 2 и 3 статьи 138 НК РФ).

Исковое заявление в арбитражный суд должно содержать, в том числе, сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, и к нему должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом (п. 8 ч. 2 ст. 125, п. 7 ч. 1 ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора (абзац второй статьи 222 ГПК РФ, пункт 2 части 1 статьи 148 АПК РФ).

В жалобе ООО «ДВБТК», поступившей в Управление 06.03.2023 (вх. №ЗГ-00485), общество просило признать действия Межрайонной ИФНС России №9 по Приморскому краю неправомерными, в связи с тем, что налоговым органом в нарушение ст. 45 НК РФ неверно определена принадлежность сумм денежных средств единого налогового платежа, что привело к необоснованному начислению пени.

В ходе рассмотрения жалобы управлением было установлено, что в связи некорректным распределением платежей, обществу неправомерно начислены пени по НДС на общую сумму 23 813,62 руб.

Удовлетворяя требования заявителя, управлением в решении от 10.04.2023 № 13-09/13632@ поручено начальникам Межрайонной ИФНС России № 13, № 9 по Приморскому краю взять на особый контроль мероприятия по актуализации сальдо ЕНС ООО «ДВБТК», а также сообщено о проведении мероприятий по актуализации единого налогового счета заявителя.

Срок исполнения поручений управления, закрепленных в решении от 10.04.2023 № 13-09/13632@, не установлен.

Представленными в материалы дела Управлением и инспекциями пояснениями и документами подтверждается, что ответчиками принимались соответствующие меры по актуализации сведений, отраженных на единый налоговый счет заявителя, в том числе, по уменьшению неправомерно начисленных пеней по НДС на общую сумму 23 813,62 руб. В результате предпринятых инспекциями мер, излишнее начисление пеней устранено.

Вместе с тем, ООО «ДВБТК», при обращении в Арбитражный суд Приморского края с заявлением по настоящему делу, не соблюдены положения п. 8 ч. 2 ст. 125, п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ.

Общество не обращалось в Управление с требованием о признании незаконным бездействия налоговых органов по неисполнению решения УФНС России по Приморскому краю от 10.04.2023 № 13-09/13632@ и обязании инспекций исполнить указанное решение Управления.

Таким образом, поскольку оспариваемое бездействие налоговых органов может быть рассмотрено в судебном порядке только после его досудебного обжалования, то суд приходит к выводу о не соблюдении обществом обязательного досудебного порядка.

Учитывая изложенное, заявление ООО «ДВБТК» в части признания незаконным бездействия налоговых органов по неисполнению решения УФНС России по Приморскому краю от 10.04.2023 № 13-09/13632@ и обязании инспекций исполнить указанное решение Управления, подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании статьи 110 АПК РФ суд относит судебные расходы по уплате госпошлины на заявителя. В связи с уточнением (увеличением) заявителем заявленных требований суд полагает необходимым довзыскать с общества в доход федерального бюджета государственную пошлину  в размере 21000руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении требований о признании действий МИФНС России №9 по Приморскому краю по неправомерному определению принадлежности сумм единого налогового платежа, неправомерному начислению пени, установлению неактуального сальдо ЕНС незаконными; обязании МИФНС России №9 по Приморскому краю распределить суммы единого налогового платежа в соответствии с НК РФ, провести перерасчет пени, актуализировать сальдо ЕНС; о признании действий МИФНС России №13 по Приморскому краю по неправомерному определению принадлежности сумм единого налогового платежа, неправомерному начислению пени, установлению неактуального сальдо ЕНС незаконными; обязании МИФНС России №13 по Приморскому краю распределить суммы единого налогового платежа в соответствии с НК РФ, провести перерасчет пени, актуализировать сальдо ЕНС; о признании требование МИФНС России №9 по Приморскому краю №1323 от 17.06.2023г. недействительным; о признании незаконными действий (бездействие) МИФНС России №9 по Приморскому краю по незачислению суммы уплаченного налога 18.05.2023 года в размере 9100 руб. 80 коп.; о признании незаконными действий (бездействие) МИФНС России №13 по Приморскому краю по незачислению суммы уплаченного налога 18.05.2023 года в размере 9100 руб. 80 коп.; обязании МИФНС России №9 по Приморскому краю произвести перерасчет пени с учетом платежа от 18.05.2023 года в размере 9100 руб. 80 коп.; обязании МИФНС России №13 по Приморскому краю произвести перерасчет пени с учетом платежа от 18.05.2023 года в размере 9100 руб. 80 коп.; о признании проведение совместной с ООО «ДВБТК» сверки по налоговым обязательствам притворными со стороны МИФНС России №9 по Приморскому краю; о признании бездействие МИФНС России №9 по Приморскому краю, выразившееся в неисполнении запроса ИОН от 10.05.23г. незаконным; обязании МИФНС России №9 по Приморскому краю исполнить запрос ИОН от 10.05.23г.; о признании действия МИФНС России №9 по Приморскому краю в неисполнении решения УФНС России по Приморскому краю от 24.08.2023г. №13-09/31595@ в части непринятия мер по исключению случаев вручения налогоплательщику документов с недостоверными сведениями незаконными; обязании МИФНС России №9 по Приморскому краю предоставить ООО «ДВБТК» Акт сверки принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, либо сумм денежных средств, перечисленных не в качестве единого налогового платежа и справку о принадлежности сумм (выписка операций) не содержащих противоречий друг другу.

В остальной части заявление общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная биотопливная компания» оставить без рассмотрения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная биотопливная компания» в доход федерального бюджета 21000 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья                                                                                                Н.В. Колтунова