Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А76-16712/2020

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-16712/2020
02 июля 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Завод Металлоконструкций «Рябина», г.Челябинск к Челябинской таможне об отмене постановлений об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 01.04.2020;

от ответчика: ФИО3 – доверенность № 6 от 09.01.2020

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Завод Металлоконструкций «Рябина» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением Челябинской таможне о признании незаконными и отмене постановлений о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях № 10504000-472/2020 от 16.03.2020, № 10504000-473/2020 от 16.03.2020, № 10504000-474/2020 от 16.03.2020 по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать выявленное правонарушение малозначительным.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, в котором указал, что постановление является законным. Основания для его отмены отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 22.01.2020 в результате анализа электронной базы статистических форм учёта перемещения товаров было выявлено, что ООО ЗМК «РЯБИНА» 21.01.2020 с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» зарегистрированы статистические формы учета перемещения товаров с системными номерами ЕD20200121122400224, ЕD20200121122353802, ЕD20200121122234408, ЕD20200121122406271, № ЕD20200121122347895 (отчетный период - декабрь 2019 года), подписаны электронной подписью ООО ЗМК «РЯБИНА» . Статистическим формам учета перемещения товаров присвоены регистрационные номера 10504000/210120/С094574 и 10504000/210120/С094572, 10504000/210120/С094570 и 10504000/210120/С094575, 10504000/210120/С094571 соответственно.

22.01.2020 Челябинской таможней в адрес ООО ЗМК «РЯБИНА» направлено заказное письмо с уведомлением «О явке в таможенный орган» № 11-21/00808 (23.01.2020 продублировано на электронную почту).

- статистическая форма учета перемещения товаров ЕD 20200121122400224 предоставлена в отношении товара № 1-4 (графа 12) - Щит линейный 0,5x3,0м.; Щит линейный 0,6x3,0м; Щит линейный 1,2x3,0м; Щит угловой внутренний 0,3x0,3x3,0м;

- статистическая форма учета перемещения товаров ЕD 20200121122353802 предоставлена в отношении товара № 1-13 (графа 12) - Щит линейный 0,5x3,0м; Щит универсальный 0,75x3,0м; и т.д.;

-продавец товара, согласно сведениям, указанным в статформах (графа 1) ООО ЗМК «РЯБИНА» (454036, РОССИЯ, Челябинская, Челябинск, ул. Верстовая,д.41, строение 1, офис 7);

-покупатель товара (графа 2) - ТОО, 050060, КАЗАХСТАН, г.Алматы, ул. Тимирязева д. 42 корпус 15/109 офис 424;

- лицо, ответственное за финансовое урегулирование (графа 3) - ООО ЗМК «РЯБИНА», (Российская Федерация, ИНН <***>, КПП 744801001, ОГРН <***>);

- заявитель - ООО ЗМК «РЯБИНА», (Российская Федерация, ИНН <***>, КПП 744801001, ОГРН <***>).

В качестве документов подтверждающих перемещение товара с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан указаны (графа 10): В статформе ЕD 20200121122400224:

Договор № 16/10/19 от 16.10.2019

Счет-фактура (инвойс) № 1225 от 19.12.2019.

В качестве документов, подтверждающих отгрузку товара, представлены универсальные передаточные документы (далее-УПД) № 1225 от 19.12.2019.

В статформе ЕD 20200121122353802:

Договор № 16/10/19 от 16.10.2019

Счет-фактура (инвойс) № 1261 от 28.12.2019.

В качестве документов, подтверждающих отгрузку товара, представлены УПД № 1261 от 28.12.2019.

Согласно УПД № 1225 от 19.12.2019, № 1261 от 28.12.2019 отгрузка товара произведена 19.12.2019 и 28.12.2019 соответственно.

Также ООО ЗМК «РЯБИНА» представлены;

- статистическая форма учета перемещения товаров ЕD 20200121122234408 предоставлена в отношении товара № 1-11 (графа 12) - Щит линейный (3,0мм) 1,0x3,3м; Подкос винтовой 2-уровн. 2,9 м, Кронштейн подмостей и т.д.

- статистическая форма учета перемещения товаров ЕD 20200121122406271 предоставлена в отношении товара № 1-10 (графа 12) - Щит линейный (3,0мм) 1,2x3,3м; Щит угловой внутренний (3,0мм) 0,3x0,3x3,Зм; Щит угловой распалубочный 0,3x0,3x3,3м (профиль 120) и т.д.;

- продавец товара, согласно сведениям, указанным в статформах (графа 1) - ООО ЗМК «РЯБИНА» (454036, РОССИЯ, Челябинская, Челябинск, ул. Верстовая, д. 41, строение 1, офис 7);

- покупатель товара (графа 2) - ТОО, 010000, КАЗАХСТАН, г. Астана, район Алматы, ул. Пушкина д. 37/1 офис 15;

- лицо, ответственное за финансовое урегулирование (графа 3) - ООО ЗМК «РЯБИНА», (Российская Федерация, ИНН <***>, КПП 744801001, ОГРН <***>);

- заявитель - ООО ЗМК «РЯБИНА», (Российская Федерация, ИНН <***>, КПП 744801001, ОГРН <***>);

В качестве документов подтверждающих перемещение товара с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан указаны (графа 10):

- В статформе ЕD 20200121122234408: Договор № 10/06/19 от 10.06.2019; Счет фактура (инвойс) № 1178 от 03.12.2019.

В качестве документов, подтверждающих отгрузку товара, представлен УПД № 1178 от 03.12.2019.

В статформе ЕD 20200121122406271: Договор № 10/06/19 от 10.06.2019Счет-фактура (инвойс) № 1182 от 06.12.2019.

В качестве документов, подтверждающих отгрузку товара, представлен УПД № 1182 от 06.12.2019.

Согласно УПД № 1178 от 03.12.2019, № 1182 от 06.12.2019 отгрузка товара произведена 03.12.2019 и 06.12.2019 соответственно.

Также ООО ЗМК «РЯБИНА» представлены;

- статистическая форма учета перемещения товаров № ЕD 20200121122347895 представлена в отношении: товара № 1 (графа 12) - Труба профильная 100*40*2,0;

- товара № 2 (графа 12) - Ремкомплект щита универсального (перфорированная планка);

- продавец товара (графа 1) - ООО ЗМК «РЯБИНА» (454036, РОССИЯ, Челябинская, Челябинск, ул. Верстовая, д. 41, строение 1, офис 7);

- покупатель товара (графа 2) - ТОО Центр опалубки, 010000, КАЗАХСТАН, <...>;

- лицо, ответственное за финансовое урегулирование (графа 3) - ООО ЗМК «РЯБИНА», (Российская Федерация, ИНН <***>, КПП 744801001, ОГРН <***>);

- заявитель - ООО ЗМК «РЯБИНА», (Российская Федерация, ИНН <***>, КПП 744801001, ОГРН <***>);

В качестве документов подтверждающих перемещение товара с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан указаны (графа 10):

Договор № 11/01/19 от 11.01.2019; Счет-фактура (инвойс) № 1227 от 19.12.2019.

В качестве документов, подтверждающих отгрузку товара, представлен УПД № 1227 от 19.12.2019.

Согласно УПД № 1227 от 19.12.2019 отгрузка товара произведена 19.12.2019.

С учетом срока, установленного законодательством, статистическая форма учета перемещения товаров должна быть представлена в таможенный орган за отчетный период – декабрь 2019 года не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка со склада, то есть не позднее 20.01.2020.

В соответствии с Реестром статистических форм дата заполнения на сайте ФТС России статистических форм учета перемещения товаров:

- № ЕБ20200121122400224, ЕБ20200121122353802 - 21.01.2020;

- № ЕБ20200121122234408, ЕБ20200121122406271 -21.01.2020;

- № ЕБ20200121122347895 - 21.01.2020.

Таким образом, вышеуказанные статистические формы учета перемещения товаров представлены ООО ЗМК «РЯБИНА» с нарушением срока представления, установленного абзацем 1 пункта 7 Правил ведения статистики взаимной торговли на 1 рабочий день.

По факту допущенного нарушения, 19.02.2020 Челябинской таможней в отношении ООО ЗМК «РЯБИНА» составлены протоколы №10504000-472/2020, №10504000-473/2020, №10504000-474/2020, об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, постановлениями от 16.03.2020 № 10504000-472/2020, № 10504000-473/2020, № 10504000-474/2020 заявителю назначено административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб за каждое правонарушение.

Считая постановления административного органа незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Настоящее дело рассматривается в порядке параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (статьи 207-211).

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 23.8 КоАП РФ таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 19.7.13 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 данной статьи, вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители; 2) начальники региональных таможенных управлений, их заместители; 3) начальники таможен, их заместители; 4) начальники таможенных постов - об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами (часть 2 статьи 23.8 КоАП РФ).

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено в пределах полномочий, предоставленных таможенному органу.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлено, что непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективную сторону административного правонарушения составляют: непредставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров; несвоевременное представление в таможенный орган статформы; представление в таможенный орган статформы, содержащей недостоверные сведения.

Согласно положениям статьи 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение N 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 N 167 "О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза".

В силу пункта 3 части 1 статьи 12, части 1 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) (нормы закона действовали на момент вывоза товара) статистику взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статформе, и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 Закона о таможенном регулировании обязанность представлять в таможенный орган статформу возложена на российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" (далее - Правила N 1329), которым на основании части 3 статьи 104 Закона N 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами-членами ЕАЭС, статистическая форма и Правила ее заполнения, а также в статье 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) (вступил в силу с 04.09.2018).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 1329 ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 525, и включает в себя сбор статистических форм учета перемещения товаров (далее - статистическая форма), обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись). В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Согласно абзацу 3 пункта 5 Правил N 1329 российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений осуществляют таможенные органы (абзац 4 пункта 5 Правил N 1329).

В силу пунктов 6 и 7 Правил N 1329 статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России, и представляется в электронном виде или на бумажном носителе за отчетный месяц, в котором осуществлялась отгрузка или получение товаров, по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров. Датой представления статформы в электронном виде считается дата ее отправки посредством сети Интернет, а на бумажном носителе - дата отправки по почте заказным письмом, указанная на почтовом штемпеле, либо дата фактической передачи в таможенный орган, то есть дата регистрации в таможенном органе в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

Согласно абзацу 1 пункта 7 Правил N 1329 статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

В пункте 10 Правил N 1329 определено, что непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено таможенным органом и подтверждается материалами дела, в соответствии с Реестром статистических форм дата заполнения на сайте ФТС России статистических форм учета перемещения товаров:

- № ЕБ20200121122400224, ЕБ20200121122353802 - 21.01.2020;

- № ЕБ20200121122234408, ЕБ20200121122406271 -21.01.2020;

- № ЕБ20200121122347895 - 21.01.2020.

Таким образом, вышеуказанные статистические формы учета перемещения товаров представлены ООО ЗМК «РЯБИНА» с нарушением срока представления, установленного абзацем 1 пункта 7 Правил ведения статистики взаимной торговли на 1 рабочий день.

Согласно частям 1, 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Об обязанности представления в таможенный орган в установленный срок статистической формы учета перемещения товаров ООО ЗМК «РЯБИНА», осуществляющее деятельность по перемещению товаров с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан, в силу публичной известности и доступности Правил ведения статистики взаимной торговли, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329, регламентирующим порядок и сроки предоставления статистической формы учета перемещения товаров, могло и должно было знать.

Объективные обстоятельства, подтверждающие, что данные правонарушения вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО ЗМК «РЯБИНА», при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него, в целях надлежащего исполнения возложенных на него таможенным законодательством обязанностей, отсутствуют.

Вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Материалами дела установлено, что ООО ЗМК «РЯБИНА» являющееся лицом, на которое возложена обязанность по представлению в таможенный орган статистических форм в установленные абзацем 1 пункта 7 Правил ведения статистики взаимной торговли сроки, статистические формы не предоставило, чем повторно совершило административное правонарушение по факту несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 КоАП, что подтверждается материалами дела.

Вина заявителя в совершении вышеназванных правонарушений установлена Челябинской таможней при рассмотрении дела об административном правонарушении, что отражено в оспариваемых постановлениях.

Таким образом, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд полагает, что действия (бездействие) ООО ЗМК «РЯБИНА» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное администрации правонарушение, на дату вынесения оспариваемого постановления не истек.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности, составлены уполномоченным на то должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии в действиях должностных лиц административного органа нарушений при вынесении оспариваемого постановления.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

КоАП РФ не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо состава административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установление содержания понятия малозначительности делегировано судьям, органам, должностным лицам, уполномоченным решать дело об административном правонарушении.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

Суд, оценил представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, обстоятельства совершения правонарушения.

Более того, привлечение заявителя к ответственности не будет оправдывать установленной законом цели. Применение статьи 2.9 КоАП РФ соответствует не только интересам лица, привлекаемого к административной ответственности, но и интересам государства, поскольку нерационально принимать административные меры, необходимость в которых отсутствует. Охраняемым правоотношениям обеспечивается адекватная защита, в то же время факт возбуждения административного дела и объявления устного замечания выполняют предупредительную функцию.

Таким образом, принимая во внимание все вышеперечисленные обстоятельства, установленные по настоящему делу, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным освободить заявителя от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отменить постановления Челябинской таможни о назначении административного наказания по делам об административном правонарушении от 16.03.2020 №10504000-472/2020, 10504000-474/2020, 10504000-473/2020, ввиду малозначительности совершенных административных правонарушений.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья И.В. Мрез