Решение от 31 октября 2023 г. по делу № А51-9144/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9144/2023
г. Владивосток
31 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чжен Е.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Лесозаводский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН: <***>, ОГРН:1092540004424) о возложении обязанности принять в государственную казну недвижимое имущество,

третье лицо: Министерство внутренних дел Российской Федерации, Управление МВД России по Приморскому краю,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2, с/у, доверенность от 30.01.2023, диплом,

от истца, третьих лиц: не явились,

у с т а н о в и л :

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Лесозаводский» (далее - МО МВД РОССИИ "ЛЕСОЗАВОДСКИЙ") обратился в Арбитражный суд Приморского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – ТУ Росимущества в Приморском крае) с исковым заявлением, которым просит возложить обязанность принять в государственную казну Российской Федерации, закреплённые на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования за МО МВД России «Лесозаводский» недвижимое имущество:

- здание - контрольный пункт ГАИ, общей площадью 33,4 м. кв., адрес объекта недвижимости: Приморский край, Кировский район, пгт. Кировский, ул. Гагарина, д. 62. Кадастровый номер 25:05:000000:2533;

- земельный участок общей площадью 231 м. кв.; расположенного по адресу: ориентир: строение № 62, адрес ориентира: <...>, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Кадастровый номер 25:05:100107:107;

- здание поста ГАИ, общей площадью 61,3 м. кв., адрес объекта недвижимости: Приморский (край), Лесозаводск (г.), Лесное (с.), примерно в 20 метрах по направлению на юго - восток от ориентира: перекресток автодороги: «Хабаровск - Владивосток» и автодороги «Лесозаводск -Лесное». Кадастровый номер 25:08:140501:2089;

- земельный участок общей площадью 2003 м. кв.; расположенное по адресу: местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир перекресток автодороги Владивосток-Хабаровск и автодороги Лесозаводск-Лесное. Участок находится примерно в 20м., по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, р-н Лесозаводский. Кадастровый номер 25:08:010502:27;

- здание - склад, общей площадью 93 м. кв., расположенное по адресу: <...>. Кадастровый номер 25:30:010201:2802;

- нежилые помещения (лит. А, жилой дом) общей площадью 22,3 м. кв., расположенные по адресу: <...> Кадастровый номер 25:30:010103:2751;

- опорный пункт общей площадью 80,9 м. кв., расположенные по адресу: <...>. Кадастровый номер 25:30:020402:3458;

- нежилые помещения (лит. А, жилой дом) общей площадью 15.6 м. кв., расположенные по адресу: <...>. Кадастровый номер 25:30:020101:7671;

- нежилые помещения в здании (лит. А, жилой дом) общей площадью 22,2 м. кв., расположенные по адресу: <...>. Кадастровый номер 25:30:020101:7016;

- нежилые помещения (лит. А, жилой дом) общей площадью 17,3 м. кв., расположенные по адресу: <...>. Кадастровый номер 25:30:010106:3717.

На основании ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Управление МВД России по Приморскому краю.

От ответчика, третьих лиц в материалы дела поступили отзывы на исковое заявление.

Суд в порядке ст. 66 АПК РФ приобщил отзывы к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в заседание суда, надлежащим образом уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания, суд на основании п.1, п. 3 ст. 156 АПК РФ приступает к судебному заседанию по имеющимся в деле материалам в отсутствие истца и третьих лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), указанное имущество передано правообладателем – Российской Федерацией на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования МО МВД РОССИИ "ЛЕСОЗАВОДСКИЙ".

Из содержания искового заявления следует, что часть помещений является бывшими опорными пунктами, которые с 2012 года не эксплуатируются, ввиду достаточного количества помещений для деятельности МО МВД России «Лесозаводский». Кроме того, здание - склад не используется, ввиду значительного удаления от транспортной инфраструктуры.

МО МВД России «Лесозаводский» обратилось в МВД России (письмо от 27.06.2022 № 2701) с целью согласования отказа от указанного имущества для последующей передачи в казну Российской Федерации.

МВД России согласованы решения о прекращении права оперативного управления МО МВД России «Лесозаводский» (исх. от 11.11.2022 г. № 22/4- 23582, от 21.11.2022 № 22/4-24367, от 08.11.2022 № 22/4-23183, от 25.11.2022 № 22/4-24702 и от 11.11.2022 № 22/4-23575) и постоянного (бессрочного) пользования (исх. от 11.11.2022 г. № 22/4-23563, от 21.11.2022 № 22/4-24365) на указанные объекты недвижимого имущества, не влекущем прекращение либо переход права федеральной собственности к иным лицам.

Учитывая изложенное, МО МВД России «Лесозаводский» в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае направлен пакет документов, сформированный в соответствии с разъяснением Росимущества от 31.01.2020 г. № ВЯ-08/2882, для передачи объектов недвижимости в казну Российской Федерации (исх. от ЗОЛ 1.2022 г. № 12687, исх. от 30.11.2022 г. № 1269 Г от 16.11.2022 г. № 12208. от 12.12.2022 г. № 13031, от 12.12.2022 г. № 13029, от 12.12.2022 г. № 13027, от 12.12.2022 г. № 13023, от 12.12.2022 г. № 13025).

Поскольку в течение 30 дней ответ на запрос не был предоставлен, МО МВД России «Лесозаводский» направило письмо от 07.02.2023 № 1108.

Территориальное управление Росимущества в Приморском крае сообщило, что в адрес федеральных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Приморского края, о принятии данного имущества на баланс направлены предложения по спорным объектам.

Из писем Территориальное управление Росимущества в Приморском крае, следует, что потребность в спорном имуществе у федеральных организаций отсутствует, согласия на предложение не поступали.

Непринятие имущества в казну послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, статье 11 Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от его нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Право оперативного управления как вещное право не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Следовательно, учреждение, в оперативном управлении которого находится спорное нежилое помещения, в силу закона обязано возмещать расходы, связанные с содержанием общего имущества здания, тому лицу, которое эти услуги оказывает независимо от наличия с ним договорных взаимоотношений.

Согласно пункту 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ГК РФ и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В пункта 3 статьи 53 ЗК РФ установлено, что к заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно пункту 4 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Как установлено судом, истец обращался к ответчику по вопросу отказа от права оперативного управления в отношении спорного нежилого здания и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под ним, которые не используются истцом по назначению в течение длительного времени.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В пункте 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п.п.4.1, 4.11 Положения о ТУ Росимущества в Приморском крае, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 49 от 27.02.2009 (приложение № 8), ответчик осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Таким образом, бездействие ответчика, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и его передаче ответчику, а ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие правомерность его бездействия по принятию указанного имущества, арбитражный суд приходит к выводу о правомерности предъявленных по настоящему делу исковых требований.

В связи с этим предъявленные по настоящему делу исковые требования расцениваются арбитражным судом в качестве законных, обоснованных и подлежащих удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае принять здание - контрольный пункт ГАИ, общей площадью 33,4 м. кв., адрес объекта недвижимости: Приморский край, Кировский район, пгт. Кировский, ул. Гагарина, д. 62. Кадастровый номер 25:05:000000:2533.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае принять земельный участок общей площадью 231 м. кв., расположенный по адресу: ориентир: строение № 62, адрес ориентира: Приморский край, Кировский район, пгт. Кировский, ул. Гагарина, 62, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Кадастровый номер 25:05:100107:107.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае принять здание поста ГАИ, общей площадью 61,3 м. кв., адрес объекта недвижимости: Приморский край, г.Лесозаводск, с.Лесное, примерно в 20 метрах по направлению на юго - восток от ориентира: перекресток автодороги: «Хабаровск - Владивосток» и автодороги «Лесозаводск - Лесное». Кадастровый номер 25:08:140501:2089.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае принять земельный участок общей площадью 2003 м. кв.; расположенное по адресу: местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир перекресток автодороги Владивосток-Хабаровск и автодороги Лесозаводск-Лесное. Участок находится примерно в 20 м., по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, р-н Лесозаводский. Кадастровый номер 25:08:010502:27.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае принять здание - склад, общей площадью 93 м.кв., расположенное по адресу: <...>. Кадастровый номер 25:30:010201:2802.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае принять нежилые помещения (лит. А, жилой дом) общей площадью 22,3 м. кв., расположенные по адресу: <...> Кадастровый номер 25:30:010103:2751.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае принять опорный пункт общей площадью 80,9 м.кв., расположенные по адресу: <...>. Кадастровый номер 25:30:020402:3458.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае принять нежилые помещения (лит. А, жилой дом) общей площадью 15.6 м. кв., расположенные по адресу: <...>. Кадастровый номер 25:30:020101:7671.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае принять нежилые помещения в здании (лит. А, жилой дом) общей площадью 22,2 м. кв., расположенные по адресу: <...>. Кадастровый номер 25:30:020101:7016.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае принять нежилые помещения (лит. А, жилой дом) общей площадью 17,3 м. кв., расположенные по адресу: <...>. Кадастровый номер 25:30:010106:3717.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Чжен Е.Е.