Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А40-171983/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-171983/19-79-1463
17 марта 2020 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «НьюТек Сервисез» (ИНН: <***>)

к Центральной акцизной таможне, Балтийской таможне

третье лицо: ЗАО «Транс Логистик Консалт»

о признании незаконными уведомления от 25.03.2019 №10009000/У2019/0000212, решения от 18.02.2019 № РКТ-10216000-19/000234.

при участии:От заявителя – ФИО2 (паспорт.(дов. №9 от 30.12.2019 г.), ФИО3 (дов №96от 30.12.2019г,)

От заинтересованных лиц – Центральная акцизная таможня- ФИО4(дов 05-23/18537 от 22.10.2019 г., диплом)

от третьего лица – ФИО5(уд., дов. от 18.12.2019 г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «НьюТек Сервисез» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне, Балтийской таможне (далее также Заинтересованные лица, таможенные органы) о признании незаконными уведомления Центральной акцизной таможни от 25.03.2019г. №10009000/У2019/0000212, решения Балтийской таможни о классификации товаров от 18.02.2019г. № РКТ-10216000-19/000234.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении, письменных дополнениях.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам отзывов.

3-е лицо заявленные требования поддержало по мотивам письменных пояснений.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из материалов дела усматривается, что в порядке солидарной ответственности с таможенным представителем ЗАО «Транс Логистик Консалт» 03 апреля 2019 года ООО «НьюТек Сервисез» было получено уведомление от Центральной акцизной таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомление) от 25.03.2019 г. № 10009000/У2019/0000212 на сумму 3 418 917,47 (три миллиона четыреста восемнадцать тысяч девятисот семнадцать) рублей 47 копеек.

Основанием для направления вышеуказанного Уведомления явилось принятое Балтийской таможней Решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.02.2019 г. № РКТ-10216000-19/000234.

В решении о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.02.2019 г. № РКТ-10216000-19/000234 Балтийской таможней указано, что пакеры набухающие с водо- и нефтереагирующим эластомером в количестве 139 единиц в 15 ящиках, в отношении которых таможенным представителем ЗАО «Транс Логистик Консалт» в декларации на товары № 10216100/290316/0023590 был заявлен код товарной подсубпозиции 8431 43 000 0 (Части, предназначенные исключительно ИЛИ в основном для оборудования товарных позиций 8425 8430: части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49) единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в соответствии с Правилами интерпретации 1 и б единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности относятся к товарной подсубпозиции 4016 99 970 8 (Изделия из вулканизированной резины, кроме твердой резины, прочие: —прочие: — прочие:—прочие) единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ заявителем соблюден.

Имеющийся спор по классификации товара заключается в отнесении спорного товара Заявителем - к товарной позиции 8431 43 000 0, таможней - к товарной позиции 4016 99 970 8. Классифицируя спорный товар в товарной позиции 8431 43 000 0, Заявитель руководствовался следующим:

В соответствии с положениями статей 9, 104, 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в декларации на товары, наряду с прочими, подлежат указанию сведения о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Согласно положениям пункта 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу пункта 2 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант и иные лица, осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что в случае выявления таможенным неверной классификации товаров таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД Евразийского экономического союза всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В качестве обоснования приятого решения таможенным органом указаны ОПИ 1 и 6. Иного обоснования классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 4016 99 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС, Решение Балтийской таможни № РКТ-10216000-19/000233, не содержит. Ни одного основания для исключения спорного товара из товарной позиции, определенной Заявителем, Балтийской таможней, в Решение Балтийской таможни № РКТ-10216000-19/000233, не указано. Почему спорный товар не может классифицироваться в товарной позиции, заявленной Заявителем, таможенным органом не указано. Более того, в соответствии с пояснениями к товарной позиции 4016 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, содержащимися в Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21, в данную товарную позицию включаются изделия из пористой резины; напольные покрытия и коврики (включая ванные коврики), кроме прямоугольных (включая квадратные) ковриков, нарезанных из пластин или листов резины и без дальнейшей обработки, кроме обработки поверхности; резинки канцелярские; прокладки, шайбы и прочие уплотнители; лодочные или причальные амортизаторы, надувные или ненадувные; надувные матрасы, ПОДУШКИ и прочие надувные изделия; водяные матрацы; резиновые ленты, мешочки для табака; буквы и цифры для штампов дат и аналогичные приспособления; пробки и кольца для бутылок; роторы насосов, формы для литья; резиновые гильзы для доильных установок; краны, клапаны и аналогичная арматура; прочие изделия для технических целей; пластины, листы и полосы или ленты, просто нарезанные на непрямоугольные формы, и изделия, не включенные в товарную позицию 4008 по той причине, что они обработаны на фрезерном или токарном станке, собраны из деталей путем склеивания или сшивания или обработаны иным способом; прямоугольные (включая квадратные) куски с загнутыми краями и куски любой другой формы для ремонта камер, полученные при формовании, резке или шлифовке, состоящие обычно из слоя самовулканизующейся резины и основы из вулканизированной резины, и, при соблюдении условий положений примечания 4 к группе 59, такие куски, которые состоят из нескольких слоев ткани и резины; молотки с резиновыми наконечниками; небольшие присоски, подставки для посуды, спускные пробки для раковин, плунжеры для раковин, дверные ограничители, резиновые насадки для мебельных ножек и прочие предметы для бытового использования.

Пакер, состоящий из ствола из проката легированной стали (стальной трубы, по размеру и возможностям соединения (свинчивания) и иным характеристикам, совпадающей с обсадными трубами), на который наварены путем вулканизации два рукава из водо- и нефтереагирующей резины (эластомера) толщиной 16 мм., не подходит под описание товаров, которые включаются в товарную позицию 4016 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Как указано в техническом паспорте № 5172-15.09.15-03 на набухающие пакеры, заявленные в декларации на товары № 10216100/100316/0017305, последние являются элементом обсадной колонны. Конструктивно несущим элементом пакера является ствол из проката легированной (низкоуглеродистой) стали, прочностные характеристики, внешний и внутренний диаметр, тип резьбового соединения которого аналогичны соответствующим характеристикам колонны труб, на которую устанавливается пакер.

В соответствии с дополнительным примечанием к группе 73 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза бурильные трубы применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразруптающего инструмента, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха к забою. Различают обычные, утяжеленные и ведущие бурильные трубы.

В рассматриваемом случае применяется товарная позиция 8431 (Утяжеленные бурильные трубы), обычно круглого или квадратного поперечного сечения с увеличенной толщиной стенки; они также соединяются с помощью резьбы и служат для увеличения жесткости нижней части колонны и создания нагрузки на породоразрушающий инструмент (примечание* - пояснения к товарной позиции ТН ВЭД 8431).

Руководствуясь техническим описанием и назначением Товара, в соответствии с требованиями международных договоров, актов в сфере таможенного регулирования, правил интерпретации ТН ВЭД, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании поясняем, что корпус Товара № 1 - Пакера состоит из легированной прокатанной, стали. Прокатная сталь является основным материалом для изготовления Товара и составляет 85 % готового Пакера, водо и нефтереагирующий эластомер является лишь составной частью готового Товара, с составляющей долей в нем не более 15 %.

Между ООО «НьюТек Сервисез» и РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина был заключен договор (далее - Договор) №2017/НТС/2019 от 03.07.2019 г. на оказание услуг по подготовки экспертного заключения по вопросу классификации изделия «Пакер набухающий с водо и нефтереагирующими эластомерами».

В соответствии с изложенными в экспертном заключении выводами, было установлено следующее:

1. Обоснованность данного утверждения подтверждается нижеследующим:Согласно Энциклопедическому справочнику: «Пакер это уплотняющее приспособление в буровой скважине, предназначенное для разобщения друг от друга различных частей кольцевого пространства ствола скважины». Под кольцевым пространством ствола скважины понимается пространство, расположенное вдоль ствола скважины, имеющее кольцевую форму сечения и расположенное между наружной поверхностью колонны труб (бурильных или обсадных) в скважине и поверхностью стенки ствола этой скважины. Разобщение частей кольцевого пространства скважины необходимо для выполнения различных технологических операций в процессе бурения и крепления нефтяных и газовых скважин.

Согласно Терминологическому словарю-справочнику: «Пакер - это приспособление, предназначенное для изоляции верхней от нижней части нефтяной скважины при опробовании нефтегазоносных пластов в процессе бурения, а также при цементировании и при эксплуатации скважин».

Согласно определениям содержания понятий, принятых в ГОСТ ИСО 14310-2014: «Пакер это механическое устройство с уплотняющим элементом, которое используется для блокировки прохождения флюидов (жидких или газообразных) через кольцевое пространство между трубами или стенками ствола скважины путем уплотнения кольцевого пространства между ними.

В Большом энциклопедическом политехническом словаре понятие пакер (англ. packer — уплотнитель) определяется как устройство для разобщения пластов в скважине при их раздельной эксплуатации. Имеет резиновую кольцевую манжету, которая расширяется и герметизирует затрубное пространство скважины. Из вышеизложенного следует, что исходя из общепринятых в настоящее время определений понятия «пакер» следует, что пакер - это механическое устройство, которое относится к скважинному буровому оборудованию. Это оборудование спускается в нефтяные и газовые скважины с целью ограничения движения жидких или газообразных флюидов из одной внутренней части скважины в другую путем разобщения этих частей внутреннего пространства скважины. Для выполнения функции разобщения внутреннего пространства скважины в конструкции пакеров имеется уплотняющий элемент различной конструкции, который приводится в рабочее положение, после спуска пакера в скважину, путем внешнегомеханического воздействия на уплотняющий элемент или в результате физико химического воздействия на этот элемент со стороны окружающей среды.

Согласно Техническому паспорту на изделие «Пакер набухающий с водо инефтереагирующими эластомерами», по своему назначению это изделие применяется для перекрытия и герметизации кольцевого затрубного пространства колонны труб эластомерным уплотнительным элементом за счет набухания последнего в среде скважинного флюида, вместо традиционно используемой резиновой кольцевой манжеты.

Таким образом, вышеуказанное позволяет утверждать, что изделие «Пакер набухающий с водо и нефтереагирующими эластомерами» по своему функциональному назначению и области применения, безусловно, относится к скважинному буровому оборудованию, а именно к пакерам, применяемым в нефтяной и газовой промышленности в процессе бурения и крепления скважин для добычи нефти и газа.

Согласно терминам и определениям, принятым в нормативном документе ГОСТ ISO 2230- 2013, изделия резиновые, любое изделие или компонент, содержащий более одного элемента, из которых один или более являются резиновым, определяется как «сборочная единица» (assembly). Следовательно, для всех без исключения существующих в настоящее время конструкциях пакеров справедливо следующее утверждение:

К резинотехническим изделиям пакера как сборочной единицы относятся только уплотняющий элемент этого пакера и другие уплотнительные элементы узлов и деталей корпуса пакера (уплотнительные кольца, манжеты прокладки, если таковые имеются. В случае изделия «Пакер набухающий с водо и нефтереагирующими эластомерами» к резинотехническим изделиям может быть отнесена только одна из составных частей его конструкции, а именно уплотняющий элемент, выполненный в виде слоя набухающего водо и нефтереагирующего эластомера, и составляющий 10,8% от общей массы конструкции этого пакера. Согласно сделанным расчетам, суммарная масса металлических деталей изделия «Пакер набухающий с водо и нефтереагирующими эластомерами» составляет 89,2% от его общей массы, а суммарная масса набухающего водо и нефтереагирующего эластомера составляет 10,8% от общей массы этого пакера.

В настоящее время в различных отраслях промышленности существует большое количество различных видов резинотехнических изделий. По этой причине в справочной литературе отсутствует общепринятое определение понятия «резинотехническое изделие».

Понятие «резинотехническое изделие» охватывает различные виды изделий, изготовленных из резины или иных натуральных и синтетических материалов таких как природный или искусственный латекс, каучук, полиамид, поливинилхлорид и других эластомеров. Все существующие резинотехнические изделия, в зависимости от технологии их производства, делятся на формовые и неформовые изделия.

Формовые резинотехнические изделия включают в себя широкий ассортимент изделий (сальники, кольца, пластины, уплотнители), которые производятся либо путем формирования и вулканизация резинотехнической смеси в приготовленной заранее пресс-форме, либо непосредственное литье в форму.

Неформовые резинотехнические изделия включают в себя различные резиновые профили, отличающиеся между собой по размеру и длине сечения, например: транспортёрные ленты, ремни, рукава и другие.

Изготовление неформовых резинотехнических изделий происходит в 2 этапа: на 1-ом делается так называемая экструзия смеси, на 2-ом - полученное незаконченное изделие опускается в специальные емкости, где, как и с формовыми изделиями, происходит процесс вулканизации.

Согласно Общероссийскому классификатору «Классификатор государственныхстандартов» охватывающему все существующие в Российской федерации государственные стандарты, касающиеся резинотехнических изделий и которыми определяются основные правила, нормы, требования к стандартизуемому объекту, а также основные характеристики, производственные процессы и правила использования и применения стандартизируемого объекта, к этому виду изделий отнесены следующие изделия:

• амортизаторы резиновые;

• втулки резиновые предохранительные;

• виброизоляторы резиновые;

& рукава резиновые различного назначения с каркасом и без него;

• лодки резиновые моторные;

• лента транспортерная конвейерная резинотканевая;

• лента изоляционная резиновая и синтетическая;

• кольца, прокладки и манжеты резиновые и эластомерные уплотнительные длягидравлических и пневматических систем;

• ремни резиновые и синтетические приводные, клиновые и плоские;

• пластины резиновые различного назначения;

• подшипники резиновые;

• шнуры резиновые различного назначения;

• трубы резиновые различного назначения;

• изделия из пенорезины для промышленного, сельскохозяйственного и транспортного машиностроения.

• разделители резиновые для трубопроводов;

Таким образом, изделие «Пакер набухающий с водо и нефтереагирующими эластомерами» не является резинотехническим изделием. Это изделие относится к скважинному буровому оборудованию, а именно к пакерам, представляющим собой сборочную единицу, содержащую резинотехническое изделие - водо и нефтереагирующий эластомер, в качестве одного из элементов его конструкции составляющего 10,8% от общей массы конструкции Пакера.

Принятое Балтийской таможней Решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216000-19/000234 от 18 февраля 2019 года привело к наложению на Заявителя избыточного финансового обременения и, как следствие, к нарушению баланса публичных интересов и интересов субъектов предпринимательской деятельности. Таким образом, основания для принятия Балтийской таможней Решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216000-19/000234 от 18 февраля 2019 года отсутствовали. Указанное решение является незаконным, нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рамках настоящего спора была проведена судебная экспертиза, по результатам которой получено Заключение эксперта АНО Центр Технических Исследований и Консалтинга «СудЭкспертГрупп», из которого следует, что объект экспертизы является скважинно-буровым техническим устройством, предназначенным для разобщения пластов, изоляции эксплуатационной колонны труб от воздействия среды в процессе эксплуатации, ремонтно-профилактических работ в нефтяных газовых и нагнетательнх скважинах и не может являться резинотехническим изделием, а является сборочной единицей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемых уведомления от 25.03.2019 №10009000/У2019/0000212, решения от 18.02.2019 № РКТ-10216000-19/000234 требованиям действующего законодательства и нарушении ими прав и законных интересов Общества.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая вышеизложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 112, 137, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными уведомление Центральной акцизной таможни от 25.03.2019 №10009000/У2019/0000212 и решение Балтийской таможни от 18.02.2019 № РКТ-10216000-19/000234.

Взыскать с Центральной акцизной таможни, Балтийской таможни по 3000 руб. госпошлины, 87 500 руб. за проведение экспертизы.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда г.Москвы 175 000 руб. за проведение экспертизы на счет АНО Центр Технческих Исследований и Консалтинга «СудЭкспертГрупп» на основании счета на оплату от 17.02.2020г.№А40-171983/19, поступивших по платежному поручению №18998 от 28.11.2019г.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко