Решение от 1 октября 2018 г. по делу № А21-7419/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21 - 7419/2018

«01» октября 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена «25» сентября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме «01» октября 2018 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Калининградской областной таможне

к ООО «Силач-Трансбалтик»

о взыскании утилизационного сбора в размере 1 500 000 рублей, пени за просрочку уплаты


при участии в судебном заседании:


от заявителя: ФИО2, по доверенности, паспорту

от ответчика: ФИО3, по доверенности, паспорту


ООО «Силач-Трансбалтик» на Калининградском акцизном таможенном посту по декларации на товары № №10012210/281217/0007229 задекларирован товар: транспортное средство - автомобиль специального назначения - каналопромывочная машина, год выпуска: 10.09.2002, б/у, дизельный, марка "MAN" модель "28.364" VIN:WMAE63ZZZ2L030675, полная масса 28000 кг, шасси: WMAE63ZZZ2L030675. В графе 33 ДТ декларантом заявлен код транспортного средства 8705908009 ТН ВЭД ЕАЭС. Не предназначен для эксплуатации на дорогах общего пользования».

Товар выпущен 28.12.2017 в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны без уплаты утилизационного сбора.

По результатам проверки документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товара, Таможней выявлен факт неуплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного товара, определен размер подлежащего уплате утилизационного сбора – 1 500 000 рубля.

В связи с этим в адрес Общества направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора от 16.02.2018 исх. № 22-57/03727, полученное Обществом 27.02.18г.

В связи с тем, что утилизационный сбор Обществом в добровольном порядке уплачен не был, Таможня 28.06.2018 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением. Просила взыскать с Общества утилизационный сбор в размере 1500000 рублей, пени за просрочку уплаты в размере 13500 рубля (по состоянию на 16.02.18г.), а также пени по день исполнения обязанности по уплате сбора включительно.

В судебном заседании представитель Общества возражал против иска, считает, что поскольку транспортное средство ввезено с целью разборки на запчасти, оно не подпадает под критерии транспортных средств, облагаемых утилизационным сбором.

Представители таможни поддержали исковые требования в полном объеме, просили отклонить доводы ответчика как несостоятельные, поскольку код товара декларант определяет самостоятельно. Код товара это есть цель использования товара, которая не влияет на классификацию товара. Задекларированный товар прибыл на границу своим ходом, технически исправным, поэтому оснований считать, что ввозилось не транспортное средство, а совокупность запчастей, как указывает ответчик, не имеется.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений..

В обоснование предъявленного иска Таможня ссылается на факт ввоза Обществом транспортного средства (а не запчастей), которое подпадает под Перечень колесных транспортных средств, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.13г. №1291, подлежащих обложению утилизационным сбором.

Суд находит доводы истца обоснованными.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 указанного Закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Таким образом, в целях обеспечения экологической безопасности утилизационный сбор подлежит уплате за каждое транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию, кроме транспортных средств, указанных в п. 6 названной выше статьи.

При этом из прямого содержания п.1 ст.24.1 Закона следует, что уплата утилизационного сбора в целях защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств не исключает уплату утилизационного сбора в целях обеспечения экологической безопасности в случае, если ввезенное в Российскую Федерации транспортное средство не эксплуатировалось.

Ввезенное Обществом транспортное средство не подпадает под исключения, перечисленные в п. 6 ст. 24.1 Закона № 89.

В соответствии с п. 3 ст. 24.1 Закона плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абз. 2 и 3 п. 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Следовательно, в силу прямого указания абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Закона лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, являются плательщиками утилизационного сбора.

Таким лицом в рассматриваемом случае является Общество.

В соответствии с п. 2 ст. 24.1 Закона № 89 виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2013 № 1291) для расчета размера утилизационного сбора в отношении специальных транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий М2 Мз, Ni, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные транспортные средства, кроме автобетоносмесителей, указанных в п. 15 Перечня, базовая ставка равна 150 000,00 рублей, коэффициент -10.

Следовательно, размер утилизационного сбора в рассматриваемом случае правильно определен таможней в размере 1500000 рублей. (150 000 руб. х 10).

Названным выше постановлением Правительства РФ утверждены также и Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, согласно п. 3 которых взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Закона № 89, осуществляет Федеральная таможенная служба.

В отношении ввезенного Обществом в Российскую Федерацию транспортного средства взимание утилизационного сбора осуществляет Калининградская областная таможня.

Пунктом 11(2) Правил установлена обязанность плательщика по предоставлению в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил.

Пунктом 11 Правил к таким документам отнесены:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении №1 к Правилам;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении №2 к Правилам, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Пунктом 15(1) Правил установлено, что в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Названный порядок уведомления Таможней соблюден.

Следовательно, поскольку Общество в добровольном порядке не уплатило утилизационный сбор, у Таможни имелись законные основания для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Доводы представителя Общества о том, что выпуск таможенным органом спорного товара без оформления паспорта транспортного средства, уплаты утилизационного сбора и выставления требования об уплате утилизационного сбора ответчику влечет прекращение у последнего обязанности по уплате утилизационного сбора, отклоняются судом, как основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 7 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств оформляются и выдаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 № 477 "О введении паспортов транспортных средств" на таможенные органы возложена обязанность по выдаче паспортов транспортных средств в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, а также для усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте. Указанная обязанность является дополнительной функцией таможенных органов, при реализации которой они осуществляют контроль за полнотой уплаты утилизационного сбора.

При этом утилизационный сбор в силу положений подпунктов 18 и 25 пункта 1 статьи 4 ТК ТС (действовал на момент ввоза транспортного средства) не является ни налогом, ни таможенной пошлиной (уплата которых - это обязательное условие для выпуска товаров таможенными органами).

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза также не относит утилизационный сбор к обязательным платежам, уплата которых непосредственно при перемещении товаров через таможенную границу ставится в зависимость от проставления таможней в декларации штампа «выпуск разрешен».

Следовательно, неуплата подлежащего уплате утилизационного сбора одновременно с подачей декларации не является основанием для невыпуска товара, а является основанием для невыдачи в последующем таможенным органом паспорта транспортного средства.

В свою очередь, неполучение Обществом паспорта автомобиля специального назначения не освобождает его от уплаты утилизационного сбора, а лишь свидетельствует о неисполнении им обязанности, предусмотренной положениями постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», в течение 10 суток после выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле зарегистрировать ввезенную технику в уполномоченном органе.

Довод заявителя об отсутствии у Общества статуса плательщика утилизационного сбора ввиду того, что транспортное средство ввезено по поручению и для гражданина ФИО4 и передано последнему по договору купли-продажи от 29.12.17г. также отклоняется судом по следующим основаниям.

Обязанность по уплате утилизационного сбора, возникшая у Общества в момент ввоза и предъявления товара к декларированию, должна быть исполнена именно им, и не может перейти в другому плательщику, пусть даже и поименованному в п. 3 ст. 24.1 Закона, в связи с реализацией товара.

Таким образом, наличие в п. 3 ст. 24.1 Закона об отходах такой категории плательщиков как лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора, не означает, что соответствующая обязанность прекращается у лица, осуществившего ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию без уплаты утилизационного сбора.

Ссылка представителя Общества на отсутствие документа, подтверждающего соответствие ввезенного транспортного средства требованиям ТР ТС 018/2011 как обоснование позиции по отсутствию намерения выпуска транспортного средства в обращение и как следствие этого неосуществлении таможенным органом действий по выпуску транспортного средства в обращение без соблюдения запретов и ограничений, является, по мнению суда, несостоятельной.

Действительно, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС (действовал на момент ввоза транспортного средства), международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (пункт 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза; действовала на момент воза транспортного средства).

Подача таможенной декларации также должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений (подпункт 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС).

Настоящий технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам в соответствии с пунктом 16, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза (пункт 1 ТР ТС 018/2011).

Статья 219 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (утратила силу с 03.08.18г.) допускала, что в случаях, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме возможность таможенным органом разрешать представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после выпуска товаров, если не установлен иной срок, необходимый для их получения.

Поэтому неполучение Обществом и непредставление таможенному органу документов о соответствии ввезенного транспортного средства, предусмотренных ТР ТС 018/2011 по собственному усмотрению означает лишь несоблюдение им установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влекущих для Общества административную ответственность ч.1 ст.16.3 КоАП РФ, но не свидетельствует о том, что выпуск транспортного средства не был таможенным органом осуществлен.

Поэтому доводы Общества о том, что ввезенное транспортное средство до момента ввоза на территорию Российской Федерации находилось в непригодном к эксплуатации и восстановлению состоянии, могло использоваться только для разборки на запчасти, после ввоза ПТС не оформлялся и транспортное средство не эксплуатировалось, правового значения не имеют, поскольку не освобождают Общество как лицо, осуществившее ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, от обязанности уплатить утилизационный сбор.

Правовая позиция по данному вопросу отражена в определении Верховного Суда РФ от 23.08.18г. №307-КГ-11866.

Доказательств уплаты утилизационного сбора Обществом в материалы дела не представлено.

Не предоставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных п.п. 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных п.п. 11 и 14 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Размер начисленной пени судом проверен и признан обоснованным. Возражений относительно размера пени от ответчика не поступало.

Взыскиваемая сумма подлежит перечислению:

- банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>; -БИК: 044501002;

- номер счета: 40101810800000002901;

- ИНН получателя: 7730176610;

- КПП получателя: 773001001;

- получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

- КБК: утилизационный сбор - 15311208000011000120 (поле 104),

пени за просрочку уплаты утилизационного сбора - 15311208000011010120 (поле 104);

- ОКТМО: 45328000 (поле 105);

- код таможенного органа: 10012000 (поле 107);

- назначение платежа: уведомление по ДТ № 10012210/281217/0007229.

Поскольку Таможня от уплаты государственной пошлины за рассмотрение искового заявления освобождена, при удовлетворении ее требований государственная пошлина в сумме 28135 рублей подлежит взысканию в федеральный бюджет с Общества (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37, п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




Р Е Ш И Л:

Требования Калининградской областной таможни удовлетворить.

Взыскать с ООО «Силач-Трансбалтик» в пользу Калининградской областной таможни утилизационный сбор в размере 1 500 000 рублей, пени за просрочку уплаты в размере 13500 рублей (по состоянию на 16.02.18г.), а также пени по день исполнения обязанности по уплате сбора включительно, в доход федерального бюджета госпошлину в размере 28135 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Залужная Ю.Д.


(подпись, фамилия)