Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А06-4108/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4108/2022
г. Астрахань
23 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании в онлайн-режиме заявление Общества с ограниченной ответственностью "Центр лечебно-профилактических технологий" к Администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" о признании незаконным решение от 21.01.2022 года №807;

о признании за ООО "Центр лечебно-профилактических технологий" преимущественное право на приобретение в собственность недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>; об обязании при заключении договора купли-продажи недвижимого имущества произвести зачет стоимости недвижимого имущества в размере 2 628 774 рубля 43 копейки в счет стоимости указанного имущества

заинтересованные лица: Отдел имущественных отношений администрации муниципального образования "Город Ахтубинск"

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 28.04.2021 №209П (диплом), (участие представителя в онлайн режиме);

от АМО "Город Ахтубинск": ФИО3, представитель по доверенности № 49 от 26.10.2021 г. (диплом);

от иных заинтересованных лиц: не явились, извещены надлежащим образом.


Общество с ограниченной ответственностью "Центр лечебно-профилактических технологий" (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" (далее – Администрация) о признании незаконным решения от 21.01.2022 года №807, о признании за Обществом преимущественного права на приобретение в собственность недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> и об обязании при заключении договора купли-продажи недвижимого имущества произвести зачет стоимости недвижимого имущества в размере 2 628 774 рубля 43 копейки в счет стоимости указанного имущества.

Представитель Отдела имущественных отношений администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещённого не явившегося заинтересованного лица.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных письменных пояснения, представленных в дело и пояснениях суду в судебном заседании.

Представитель Администрации не согласился с заявленными требованиями в части произведения зачета стоимости недвижимого имущества в размере 2 628 774,43 рублей в счет выкупной цены спорного имущества, в остальной части оставил рассмотрении заявленных требований на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 17.12.2019 между Отделом имущественных отношений Администрации (далее – Арендодатель) и Обществом (Арендатор) был заключен договор аренды № 39-А, нежилого помещения 078, общей площадью 352,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>, для использования в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 2.1 Договора он заключен на срок с 17.12.2019 по 16.11.2019. 17.12.2019 между сторонами подписан акт приема-передачи, по которому объект недвижимости передан Обществу в пользование.

17.11.2020 между Отделом имущественных отношений Администрации (далее – Арендодатель) и Обществом (Арендатор) был заключен договор аренды № 52-А, нежилого помещения 078, общей площадью 352,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>, для использования в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 2.1 Договора он заключен на срок с 17.11.2019 по 16.12.2019. 17.11.2020 между сторонами подписан акт приема-передачи, по которому объект недвижимости передан Обществу в пользование.

15.10.2021 между Отделом имущественных отношений Администрации (далее – Арендодатель) и Обществом (Арендатор) был заключен договор аренды № 33/1-А, нежилого помещения 078, общей площадью 352,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>, для использования в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 2.1 Договора он заключен на срок с 17.10.2021 по 16.09.2022. 15.10.2021 между сторонами подписан акт приема-передачи, по которому объект недвижимости передан Обществу в пользование.

Общество 24.12.2021 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность занимаемого им по договору аренды нежилого здания, являющегося муниципальной собственностью Муниципального образования, расположенного по адресу: <...>, на основании статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Администрация, рассмотрев обращение общества, письмом от 21.01.2022 № 807 отказала заявителю.

Считая отказ Администрации незаконными и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное несоответствие этих ненормативных актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 65 АПК РФ обязанность доказать факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности возлагается на заявителя.

В рассматриваемом случае основанием для принятия Администрацией оспариваемого отказа явился тот факт, что спорное нежилое помещение включено в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением Администрации от 31.05.2021 № 610 (в редакции от 21.12.2021 № 1466).

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу п. 3 ст. 2, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон № 178-ФЗ) приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном Законом.

Пунктом 5 ст. 3 Закона № 178-ФЗ предусмотрено, что особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон № 159-ФЗ) настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

В соответствии со статьей 3 Закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2013 находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (определения от 24.02.2011 № 214-О-О, от 29.09.2011 № 1042-О-О, от 16.02.2012 № 260-О-О), цель названного Федерального закона состоит в оказании адресной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства посредством установления для них временной преференции в связи с их участием в приватизации.

Субъектом получения указанной преференции - преимущественного права выкупа помещения являются хозяйствующие субъекты малого и среднего предпринимательства, являющиеся арендаторами испрашиваемого к приватизации имущества.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Основаниями для отказа субъекту малого и среднего предпринимательства в удовлетворении такого заявления являются: несоответствие заявителя установленным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ требованиям и (или) запрет на отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами (часть 4 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 9 Закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным ст. 3 настоящего Закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 3 ст. 9 Закона № 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в РФ", в 2 месячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в 10 дневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае, если заявитель не соответствует установленным статьи 3 настоящего Закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (ч. 4 ст. 9 Закона № 159-ФЗ).

Как разъяснено в абз. 8 п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 г. № 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - информационное письмо ВАС РФ № 134), при рассмотрении споров судам необходимо учитывать, что перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение, определен в Законе исчерпывающим образом (в частности, не имеет значения наличие или отсутствие в договоре аренды условия о выкупе арендуемого имущества).

Субъекты РФ и муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации права на приобретение недвижимости.

Таким образом, перечень оснований для отказа в приобретении арендуемого имущества по смыслу ст. 3 Закона № 159-ФЗ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Судом установлено, что заявитель является арендатором спорного нежилого помещения на основании договоров аренды недвижимого имущества (л.д. 13-17) данный факт сторонами не оспаривался, то есть общество является арендатором спорного помещения с декабря 2019 года, соответственно, на момент обращения с заявлением к Администрации о предоставлении данного помещения в собственность – 24.12.2021 здание находилось в аренде заявителя непрерывно в течение 2 лет.

Сведений о наличии задолженности либо неустойки (штрафов, пеней) на день обращения Общества в Администрацию с заявлением не имелось, в материалы дела соответствующие доказательства не представлены. В судебном заседании представитель Администрации подтвердил отсутствие задолженности Общества по арендным платежам, представлены акты сверки взаимных расчетов.

Кроме того, судом установлено, что постановление Администрации от 21.12.2021 №1466 «О внесении изменений в постановление Администрации от 31.05.2021 № 610 «Об утверждении перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектами малого предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства», пунктом 1.1 которого в данный перечень включен п. 9 «Нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 25,3 кв. м, кадастровый номер 30:01:150221:234», не было опубликовано, что было подтверждено представителем Администрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.

Поскольку, на момент рассмотрения заявления Общества, постановление Администрации от 21.12.2021 №1466 не вступило в законную силу, иных документов, свидетельствующих о том, что арендуемое обществом спорное помещение включено в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденного в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" сторонами в материалы дела не представлены.

Сведения об обществе на момент обращения в Администрацию с соответствующим заявлением содержались в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и не исключены на настоящий момент, что подтверждается, представленными заявителем Выписками от 28.04.2022 и от 16.09.2022.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости на спорный объект недвижимости, его назначение: нежилое, помещение магазина, площадью 352,3 кв.м. по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Горд Ахтубинск».

В договоре аренды, который заключен с Обществом, указанное нежилое здание предоставляется под размещение офисов, т.е. передача данного помещения не повлекло изменение назначения нежилого объекта.

Исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона № 159-ФЗ, Федерального закона № 135-ФЗ, Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", приняв во внимание позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в информационном письме от 05.11.2009 № 134, установив, что заявитель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, арендуемое имущество находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона № 159-ФЗ в соответствии с договором аренды, площадь арендуемого имущества не превышает предельные значения площади, арендуемое имущество не включено в утвержденный перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, а также на момент обращения с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого объекта недвижимого имущества у заявителя отсутствовала задолженность по арендным платежам, равно как и основания для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого объекта недвижимости, суд считает оспариваемый отказ не соответствующим закону и нарушающим права и интересы Общества.

С учетом изложенного суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, отказ Администрации, выраженный в письме 21.01.2022 года №807 следует признать незаконным.

В силу статьи 201 АПК РФ суд полагает необходимым в качестве способа устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя обязать Администрацию муниципального образования "Город Ахтубинск" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Центр лечебно-профилактических технологий" путем принятия в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, решения об условиях приобретения в собственность арендуемого имущества в отношении нежилого помещения 078, общей площадью 352,3 кв. м, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 30:01:150221:234 и направить в адрес ООО "Центр лечебно-профилактических технологий" проект договора купли-продажи указанного недвижимого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2018 № 159-ФЗ.

Кроме того, заявителем заявлено требование в случае признания преимущественного права выкупа нежилого помещения 078, общей площадью 352,3 кв. м, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 30:01:150221:234 обязать Администрацию при заключении договора купли-продажи имущества произвести зачет стоимости ремонта, произведенного Обществом на сумму 2 628 774,43 рублей, в счет стоимости указанного имущества.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункты 1, 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 550 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

В пункте 1 статьи 623 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что после прекращения договора аренды арендатор имеет право на возмещение стоимости неотделимых улучшений арендуемого имущества, которые он произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя.

В силу статьи 3 Федерального закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона № 159-ФЗ стоимость неотделимых улучшений арендуемого имущества засчитывается в счет оплаты приобретаемого арендуемого имущества в случае, если указанные улучшения осуществлены с согласия арендодателей.

Следовательно, зачет стоимости неотделимых улучшений в счет оплаты выкупаемого имущества возможен только при определении цены и порядка оплаты имущества на стадии заключения договора.

Между тем из материалов дела следует, и сторонами не оспаривается, что договор купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда в установленном порядке не заключен.

Сторонами не оспаривается и материалами дела подтверждено, что общество продолжает пользоваться спорным помещением, арендованное имущество арендодателю не возвращено, следовательно, обязательство по внесению арендной платы не прекращено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в данной части оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ, и подлежат отнесению на Администрацию.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Администрации муниципального образования "Город Ахтубинск", выраженное в письме 21.01.2022 года №807, в реализации преимущественного права ООО "Центр лечебно-профилактических технологий" на приобретение в собственность недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Администрацию муниципального образования "Город Ахтубинск" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Центр лечебно-профилактических технологий" путем принятия в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, решения об условиях приобретения в собственность арендуемого имущества в отношении нежилого помещения 078, общей площадью 352,3 кв. м, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 30:01:150221:234 и направить в адрес ООО "Центр лечебно-профилактических технологий" проект договора купли-продажи указанного недвижимого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2018 № 159-ФЗ.

В остальной части заявленных требований отказать.

Возвратить ООО "Центр лечебно-профилактических технологий" из федерального бюджета, излишне уплаченную госпошлину в размере 6000,0 рублей.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" в пользу ООО "Центр лечебно-профилактических технологий" расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Ф.В. Сафронова