Решение от 22 марта 2019 г. по делу № А13-623/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-623/2019
город Вологда
22 марта 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного учреждения «Центр муниципальных информационных ресурсов и технологий» об оспаривании решения Государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.11.2018 № 341,

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 24.02.2019, от Государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО3 по доверенности от 08.11.2018,

у с т а н о в и л:

муниципальное бюджетное учреждение «Центр муниципальных информационных ресурсов и технологий» (далее – Учреждение, МБУ «ЦМИРиТ») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании решения от 07.11.2018 № 341 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенного заместителем управляющего государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) ФИО4 в отношении МБУ «ЦМИРиТ» не соответствующим законодательству Российской Федерации и не подлежащим применению.

В заявлении Учреждение также просило обязать Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В обоснование требований заявитель сослался на положения статей 20.1, 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», статьи 9, 15, Трудового кодекса Российской Федерации и указал, что сумма приобретенных Учреждением санаторно-курортных путевок и оказание медицинских услуг для работников, не должны включаться в базу для начисления страховых взносов. По мнению заявителя, наличие и реализация социальных отношений не зависят от трудовых успехов работника и не является средством вознаграждения за его труд.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Фонд в отзыве на заявление с предъявленными требованиями не согласился, считает оспариваемое решения законным. Фонд сослался на пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», и указал, что в диспозиции данной нормы не содержится дополнительных условий, при которых она должна применяться, в частности, об основаниях для осуществления той или иной выплаты (трудовой, коллективный договор или иной локальный акт), о характере выплаты (единовременная, постоянная, социальная).

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Фондом на основании решения от 30.07.2018 № 408 проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Учреждением страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По результатам проверки Фондом составлен акт проверки от 05.10.2018 № 2896/нс.

В ходе проверки Фондом установлено, в частности, что Учреждением в нарушение статей 20.1, 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не начислило страховые взносы на стоимость приобретенных Учреждением для работников санаторно-курортных путевок в негосударственное учреждение «Медицинский центр «Родник» (84 600 руб.), в результате сумма недоначисленных и неуплаченных страховых взносов составила 169 руб. 20 коп.

Заместитель управляющего Учреждения, рассмотрев акт проверки от 05.10.2018 № 2896/нс, вынес решение от 07.11.2018 № 341, которым отказано в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и Учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 169 руб. 20 коп.

Не согласившись с вышеуказанным решением Фонда, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховым тарифом признается ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона № 125-ФЗ.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 данного Федерального закона (пункт 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ).

Однако, само по себе наличие между работодателем и его работниками трудовых отношений не свидетельствует о том, что все выплаты, произведенные страхователем непосредственно работникам либо в их интересах иным лицам, представляют собой оплату труда и подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Законодательным актом, определяющим понятие «трудовые отношения», является Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Так согласно статье 15 ТК РФ под трудовыми отношениями понимаются такие отношения, которые основаны на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Под платой за выполнение работником трудовой функции согласно статье 129 ТК РФ понимается заработная плата, которая представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также полагающиеся работнику компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как предусмотрено статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Кроме того, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Между тем выплаты социального характера, обусловленные коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, которые не являются по своей правовой природе стимулирующими и не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не могут признаваться оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Соответственно, такие выплаты, исходя из их правовой природы, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В рассматриваемом случае Фондом установлено и указано в оспариваемом решении, что общество не включило в базу для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний стоимость приобретенных Учреждением для работников санаторно-курортных путевок в негосударственное учреждение «Медицинский центр «Родник» в размере 84 600 руб., в том числе: в 2015 году на сумму 40 800 руб.; в 2016 году на сумму 43 800 руб. В результате сумма недоначисленных и неуплаченных страховых взносов составила 169 руб. 20 коп.

Из материалов дела видно, что в проверяемый период указанные выше выплаты осуществлялись Учреждением работникам на основании Положения о предоставлении санаторно-курортных путевок в МБУ «ЦМИРиТ» (далее – Положение), утвержденного приказом МБУ «ЦМИРиТ» от 09.01.2012 № 02/1 (л.д.34-35). Данное Положение определяет порядок предоставления сотрудникам Учреждения мер социальной поддержки в виде предоставления путевок (курсовок) в санатории и санаторно-оздоровительные центры, расположенные на территории г. Череповца.

Из Положения следует, что предоставление путевок сотрудникам обеспечивается за счет средств, полученных Учреждением от ведения предпринимательской деятельности при наличии таковых (пункт 1.2). Право на предоставление путевок предоставляется сотрудникам Учреждения не более 1 раза в 3 года при продолжительности пребывания в санатории или санаторно-оздоровительном центре от 14 до 21 дней (пункт 2.1). Путевки в санатории и санаторно-оздоровительные центры сотрудникам могут предоставляться бесплатно или с частичной оплатой за счет сотрудника. В случае частичной оплаты путевок сотрудник обязуется внести часть оплаты путевки в кассу учреждения (пункт 2.2). Путевки в санатории и санаторно-оздоровительные центры, предоставляются сотрудникам в порядке очередности в соответствии с решением директора МБУ «ЦМИРиТ» (пункт 2.3). Для предоставления путевки в санатории и санаторно-оздоровительные центры сотрудники в срок до 15 февраля текущего года сотрудники сообщают о своем намерении начальникам отделом или директору Учреждения и предоставляют следующие документы: 1) заявление установленной формы (приложение 1 к настоящему Положению); 2) справку о рекомендации пройти санаторно-курортное лечение из медицинского учреждения 3). пенсионное удостоверение (копию) (пункт 2.6). В соответствии со сведениями, представленными на рассмотрение, директор принимает решение о предоставлении путевки сотрудникам Учреждения (пункт 2.5). По результатам размещения соответствующего заказа сотрудники обеспечиваются путевками (пункт 3.5).

Фондом установлено и материалами дела подтверждается, что в 2015 году 3 курсовки на общую сумму 40 800 руб. (по 13 600 руб. каждая) в негосударственное учреждение «Медицинский центр «Родник» (ИНН <***>) приобретены заявителем на основании контракта от 09.06.2015 № 91-33М-2015, оплачены Учреждением платежными поручениями от 15.06.2015 № 580, от 14.07.2015 № 701, от 16.07.2015 № 702 и предоставлены Учреждением трем его работникам (ФИО5, ФИО6, ФИО7) по их заявлениям от 26.01.2015.

В 2016 году 3 курсовки на общую сумму 43 800 руб. (по 14 600 руб. каждая) в негосударственное учреждение «Медицинский центр «Родник» (ИНН <***>) приобретены заявителем на основании контракта от 02.08.2016 № 172-71М-2016, оплачены Учреждением платежным поручением от 21.10.2016 № 1228 и предоставлены Учреждением трем его работникам (ФИО8, ФИО9, ФИО10) по их заявлениям от 25.01.2016.

Фондом не опровергнуто, что спорные выплаты на приобретение путевок не гарантировались трудовыми договорами, не носили систематического характера, не зависели от трудовых успехов работников, не исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, и не являлись вознаграждением работников за исполнение трудовых обязанностей.

Напротив, оплата стоимости путевок являлась единовременной выплатой социального характера, не предусмотренной трудовыми договорами, и не относящейся к выплатам, непосредственно связанным с выполнением работниками общества трудовой функции за плату.

При таких обстоятельствах решение государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.11.2017 № 312 не соответствует положениям статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.

Распределение судебных расходов между сторонами регламентировано статьей 110 АПК РФ. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что заявленные требования подлежат удовлетворению, расходы заявителя в размере 3000 руб. по уплате госпошлины при подаче в арбитражный суд заявления (платежное поручение от 21.11.2018 № 1500), подлежат взысканию с Фонда в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и недействительным решение государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.11.2018 № 341.

Обязать государственное учреждение – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального бюджетного учреждения «Центр муниципальных информационных ресурсов и технологий» (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: <...> «д»).

Взыскать с государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; место нахождения: город Вологда) в пользу муниципального бюджетного учреждения «Центр муниципальных информационных ресурсов и технологий» (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: <...> «д») расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В части признания недействительными решения государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.11.2018 № 341 решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Судья А.В. Парфенюк