Решение от 11 июля 2023 г. по делу № А56-30000/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30000/2023
11 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 11 июля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Фрут трейд»,

Заинтересованное лицо Южная оперативная таможня,

о признании незаконными и отмене постановлений от 16.12.2022 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №№10314000-000060/2022 - 10314000-000068/2022


при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.03.2023,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 01.02.2023 (онлайн),



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фрут трейд» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Южной оперативной таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 16.12.2022 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №№10314000-000060/2022 - 10314000-000068/2022. В заявлении Общество просило восстановить срок на обращение в суд с настоящим заявлением.

При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал, полагая оспариваемые постановления законными и обоснованными.

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности установлен параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Аналогичный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

В силу абзаца 2 части 2 статьи 208 АПК РФ и части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Частью 1 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Исходя из содержания указанных правовых норм, следует вывод о том, что арбитражный суд вправе восстановить пропущенный процессуальный срок при наличии на то уважительных причин и соответствующего ходатайства заявителя, без которого суд не вправе рассматривать данный вопрос.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В данном случае из материалов дела следует, что до принятия оспариваемых постановлений заявитель обратился в ФТС России с жалобой от 30.11.2022 № 78, в которой просил признать недействительным и отменить как противоречащие таможенному законодательству решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и решения о классификации товара, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности.

Решением ФТС России от 09.01.2023 №15-67/1, вынесенным по жалобе Общества на решение, действие (бездействие) таможенного органа, признаны неправомерными и отменены решения таможни, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности: решения Южного таможенного управления от 30.09.2022 №№ РКТ-10300000-22/000046, РКТ-10300000-22/000047, от 03.10.2022 №№ РКТ-10300000-22/000048 - РКТ-10300000-22/000050, от 04.10.2022 № РКТ-10300000-22/000051, от 05.10.2022 № РКТ-10300000-22/000052, от 06.10.2022 №№ РКТ-10300000-22/000053 - РКТ-10300000-22/000059 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, решения Южного таможенного управления от 30.09.2022, от 03.10.2022, от 04.10.2022, от 05.10.2022, от 06.10.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317120/091019/0067770, 10317120/261119/0080733, 10317120/041219/0083745, 10317120/210120/0004828, 10317120/030320/0020996, 10317120/281220/0119782, 10317120/030221/0012193, 10317120/030221/0012196, 10317120/030221/0012205, 10317120/030221 /0012213, 10317120/030221/0012261, 10317120/030221/0012268, 10317120/030221/0012274, 10317120/250221/0023606.

Общество через Южную оперативную таможню направило (жалобу) от 28.02.2023 № 016, в которой просило отменить постановления о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях, жалоба перенаправлена в ФТС России, в удовлетворении жалобы отказано в связи с пропуском срока на обжалование постановлений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что таможней принимались меры, по существу направленные на установление наличия/отсутствия события правонарушения, суд считает возможным восстановить Обществу срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

В период с октября 2019 года по февраль 2021 года Обществом ввезены товары, в целях помещения которых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления поданы декларации на товары (далее - ДТ) № 10317120/091019/0067770, 10317120/261119/0080733, 10317120/041219/0083745, 10317120/210120/0004828, 10317120/030320/0020996, 10317120/281220/0119782, 10317120/030221/0012193, 10317120/030221/0012196, 10317120/030221/0012205, 10317120/030221/0012213, 10317120/030221/0012261, 10317120/030221/0012268, 10317120/030221/0012274, 10317120/250221/0023606, во исполнение внешнеторговых контрактов (далее - Контракты):

- от 15.10.2015 №ACF01/15 (действует до 31.12.2022), заключенный с компанией «Aconcagua Foods S.A.», Чили (ДТ №№ 10317120/250221/0023606, 10317120/030221/0012193, 10317120/030221/0012196, 10317120/030221/0012205, 10317120/030221/0012213, 10317120/030221/0012261, 10317120/030221/0012268, 10317120/030221 /0012274);

- от 05.12.2017 № 0512-17 (досрочно расторгнут 21.03.2022), заключенный с компанией ((Agricultural Corporate Collaboration AL.M.Me.S.A», Греция (ДТ №10317120/261119/0080733);

- от 11.04.2018 № 12073 (действует до 28.02.2023), заключенный с компанией «Empresas Carozzi S.A.», Чили (ДТ №№ 10317120/020919/0059911, 10317120/091019/0067770, 10317120/210120/0004828, 10317120/030320/0020996, 10317120/281220/0119782);

- от 13.09.2018 № 1309-18 (досрочно расторгнут 22.10.2020), заключенный с компанией «Frumenta S.A.», Греция (ДТ № 10317120/041219/0083745).

Южным таможенным управлением во взаимодействии с Южной оперативной таможней в соответствии со статьёй 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка ООО «Фрут Трейд» по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в части правильности классификации в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) товара «однородная фруктовая масса: концентрированное яблочное торе асептического консервирования...» (далее - проверяемый товар), задекларированного, в том числе, по декларациям на товары (далее - ДТ) 10317120/091019/0067770, 10317120/261119/0080733, 10317120/041219/0083745, 10317120/210120/0004828, 10317120/030320/0020996, 10317120/281220/0119782, 10317120/030221/0012193, 10317120/030221/0012196, 10317120/030221/0012205, 10317120/030221/0012213, 10317120/030221/0012261, 10317120/030221/0012268, 10317120/030221/0012274, 10317120/250221/0023606.

В графе 31 ДТ заявлены следующие сведения о товарах: «однородная фруктовая масса (яблочное пюре асептического консервирования) 30-32 БРИКС, прошедшая измельчение, с последующей пастеризацией, не замороженная, без добавления сахара, не подвергнутая кипячению, натуральная, без изменения структуры и химического состава, без содержания этилового спирта, без консервантов, без использования ГМО источников. Предназначена для дальнейшей промышленной переработки, упакована в асептические мешки, затаренные в одноразовые металлические бочки (в одной бочке один асептический мешок). Производители Aconcagua Foods S.A. (Чили), Agricultural Corporate Collaboration AL.M.Me.S.A» (Греция), Frumenta S.A. (Греция), Empresas Carozzi S.A. (Чили), товарный знак отсутствует».

В графе 33 ДТ в отношении товаров заявлен классификационный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) - 2008 99 980 0 «Фрукты, орехи и прочие съедобные части растений, приготовленные или консервированные иным способом, содержащие или не содержащие добавок сахара или других подслащивающих веществ или спирта, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие, включая смеси, кроме смесей субпозиции 2008 19 ТН ВЭД: -- прочие: --- не содержащие спиртовых добавок: ---- не содержащие добавок сахара: ----- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 6%).

В установленный срок рассматриваемые товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 04.05.2022 по 26.08.2022 Южным таможенным управлением на основании статьи 332 ТК ЕАЭС в отношении ООО «Фрут Трейд» проведена камеральная таможенная проверка по вопросам достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях. Выводы таможенного органа зафиксированы в акте камеральной таможенной проверки от 26.08.2022 №103000000/210/260822/А000006 (далее - Акт), согласно которому рассматриваемые товары с учетом их качественных характеристик подлежат классификации в подсубпозиции 2007 99 970 1 ТН ВЭД.

Ввиду вышеизложенного Южным таможенным управлением приняты решения от 30.09.2022 №№ РКТ-10300000-22/000046, РКТ-10300000-22/000047, от 03.10.2022 №№ РКТ-10300000-22/000048 - РКТ-10300000-22/000050, от 04.10.2022 № РКТ-10300000-22/000051, от 05.10.2022 № РКТ-10300000-22/000052, от 06.10.2022 №№ РКТ-10300000-22/000053 - РКТ-10300000-22/000059 о классификации товара в подсубпозиции 2007 99 970 1 ТН ВЭД «Джемы, желе фруктовое, мармелады, пюре фруктовое или ореховое, паста фруктовая или ореховая, полученные путем тепловой обработки, в том числе с добавлением сахара или других подслащивающих веществ: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: яблочное пюре, включая компоты (ставка ввозной таможенной пошлины 13%, НДС - 20 %).

На основании указанных решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД таможенным органом приняты решения от 30.09.2022, от 03.10.2022, от 04.10.2022, от 05.10.2022, от 06.10.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317120/091019/0067770, 10317120/261119/0080733, 10317120/041219/0083745, 10317120/210120/0004828, 10317120/030320/0020996, 10317120/281220/0119782, 10317120/030221/0012193, 10317120/030221/0012196, 10317120/030221/0012205, 10317120/030221/0012213, 10317120/030221/0012261, 10317120/030221/0012268, 10317120/030221/0012274, 10317120/250221/0023606, в части классификационного кода ТН ВЭД и доначисления таможенных платежей.

Заявление ООО «Фрут Трейд» в графах №№ 31, 33 указанных ДТ недостоверных сведений о товаре, а именно о его классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженные с недостоверным (неполным) описанием товара, послужило основанием для возбуждения в отношении Общества дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

01.12.2022 уполномоченным должностным лицом таможни в отношении Общества составлены протоколы №№10314000-000060/2022 - 10314000-000068/2022 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлениями таможни от 16.12.2022 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №№10314000-000060/2022 - 10314000-000068/2022 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административных штрафов в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.

Как установлено статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушении.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе:

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

На основании Решения комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (вместе с «Порядком заполнения декларации на товары») в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС). В графе 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Судом установлено, что решением ФТС России от 09.01.2023 №15-67/1, вынесенным по жалобе Общества на решение, действие (бездействие) таможенного органа, признаны неправомерными и отменены решения таможни, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности: решения Южного таможенного управления от 30.09.2022 №№ РКТ-10300000-22/000046, РКТ-10300000-22/000047, от 03.10.2022 №№ РКТ-10300000-22/000048 - РКТ-10300000-22/000050, от 04.10.2022 № РКТ-10300000-22/000051, от 05.10.2022 № РКТ-10300000-22/000052, от 06.10.2022 №№ РКТ-10300000-22/000053 - РКТ-10300000-22/000059 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, решения Южного таможенного управления от 30.09.2022, от 03.10.2022, от 04.10.2022, от 05.10.2022, от 06.10.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317120/091019/0067770, 10317120/261119/0080733, 10317120/041219/0083745, 10317120/210120/0004828, 10317120/030320/0020996, 10317120/281220/0119782, 10317120/030221/0012193, 10317120/030221/0012196, 10317120/030221/0012205, 10317120/030221/0012213, 10317120/030221/0012261, 10317120/030221/0012268, 10317120/030221/0012274, 10317120/250221/0023606.

С учетом вышеизложенного, а также в отсутствие действующих решений таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорные ДТ, подтверждающих заявление Обществом недостоверных сведений о товаре, повлекшее занижение размера таможенных платежей, административным органом не доказано наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 2 статья 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Восстановить пропущенный срок обжалования постановлений Южной оперативной таможни о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №10314000-000060/2022, №10314000-000061/2022, №10314000-000062/2022, №10314000-000063/2022, №10314000-000064/2022, №10314000-000065/2022, №10314000-000066/2022, №10314000-000067/2022, № 10314000-000068/2022.

Признать незаконными и отменить постановления Южной оперативной таможни от 16.12.2022 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №10314000-000060/2022, №10314000-000061/2022, №10314000-000062/2022, №10314000-000063/2022, №10314000-000064/2022, №10314000-000065/2022, №10314000-000066/2022, №10314000-000067/2022, № 10314000-000068/2022.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.


Судья Анисимова О.В.